Ple del Consell General del 13 de novembre del 2025

El Consell General ha celebrat aquest dijous una sessió que ha comptat amb dotze punts a l’ordre del dia, que s’han tractat al llarg del matí i la tarda:

• Al primer punt s’ha aprovat el Projecte de llei de creació de la societat pública Andorra Digital, SA amb 17 vots a favor (GP Demòcrata i GP Ciutadans Compromesos) i 10 en contra (GP de Concòrdia, GP Socialdemòcrata i GP Andorra Endavant). Prèvia s’han desestimat les esmenes a la totalitat presentades pel Grup Parlamentari Socialdemòcrata i del Grup Parlamentari de Concòrdia, amb dues amb  9 vots a favor (GP de Concòrdia, GP Socialdemòcrata i GP Andorra Endavant), i 17 vots en contra (GP Demòcrata i GP Ciutadans Compromesos). El Projecte de llei de creació de la societat pública Andorra Digital, SA planteja la creació d’una entitat que pretén impulsar la coordinació d’una estratègia digital nacional, que permeti aprofitar el potencial de les noves tecnologies i fer front als desafiaments de l’aparició de noves eines digitals.

• No s’ha pres en consideració la Proposició de llei de creació del dispositiu d’acolliment per a la integració de les persones nouvingudes presentada pel Grup Parlamentari de Concòrdia amb 7 vots a favor (GP de Concòrdia i GP Socialdemòcrata), i 20 en contra (GP Demòcrates, GP d’Andorra Endavant i GP Ciutadans Compromesos). Aquesta proposició tenia per objectiu regular les polítiques i mesures d’acolliment de les persones migrades, mitjançant un sistema de cohesió social, el coneixement de la llengua catalana i de les tradicions i institucions andorranes.

• Tampoc s’ha pres en consideració la Proposició de llei de modificació de la Llei 9/2012, del 31 de maig, qualificada d’immigració, presentada pel Grup Parlamentari de Concòrdia per 8 vots a favor  (GP de Concòrdia i GP Socialdemòcrata) i 20 en contra (GP Demòcrates, GP d’Andorra Endavant i GP Ciutadans Compromesos) . Un dels punts claus d’aquesta proposició era permetre que el Govern disminuís les quotes que s’atorguen als nous residents sense activitat laboral o per compte propi.

• El Ple ha aprovat per assentiment el Protocol de l’Acord relatiu al transport internacional ocasional de viatgers en autocar (Acord Interbus). L’acord, que va entrar en vigor a Andorra l’1 d’agost del 2020, té com a objectiu la liberalització dels serveis de transport ocasional internacional de viatgers per carretera i la unificació de les condicions fiscals, socials i tècniques d’aquests serveis, així com l’accés a la professió de transportista.

• Les votacions de les liquidacions de comptes del Consell General i dels òrgans que hi estan vinculats, del Tribunal Constitucional, de l’Administració general, de les entitats parapúbliques, de dret públic i altres organismes, així com de les societats públiques participades per l’Administració general de l’exercici 2023 s’han fet per separat. En primer lloc, s’ha aprovat la liquidació de comptes de l’AREB per 20 vots a favor (GP Demòcrata, GP d’Andorra Endavant i GP Ciutadans Compromesos), i 8 en contra (GP de Concòrdia i GP Socialdemòcrata), i posteriorment, també s'ha aprovat la liquidació de comptes de la resta d’organismes públics (excepte ADI, IAD i Ramaders d’Andorra) per 20 vots a favor (GP Demòcrata, GP d’Andorra Endavant i GP Ciutadans Compromesos) i 8 abstencions (GP de Concòrdia i GP Socialdemòcrata).

• El Ple ha aprovat per assentiment el Projecte de llei de regulació de la professió de guia de muntanya i de la titulació requerida per al seu exercici. La Llei aprovada busca garantir tant la qualitat del servei de guia de muntanya, que ha de ser obligatòriament prestat per un professional degudament format i acreditat, com la seguretat pròpia i vers les persones usuàries que contracten els serveis. 

• La Proposta d’acord relativa a la creació d’una plataforma digital per a la contractació a l’origen presentada pel Grup Parlamentari d’Andorra Endavant ha estat rebutjada amb 11 vots a favor (GP de Concòrdia, GP Socialdemòcrata i GP Andorra Endavant) i 16 en contra (GP Demòcrates i GP Ciutadans Compromesos). La plataforma proposada buscava centralitzar en un sol espai totes les gestions i documents necessaris per a les empreses, les gestories, l’Administració i els treballadors que duen a terme les contractacions.

• Aprova per assentiment la Proposició de llei de modificació de les normes reguladores dels cossos especials i de la Llei de la funció pública de l’Administració de Justícia. La Llei està integrada per vint-i-dos articles, dividits en vuit capítols que modifiquen diversos articles de la Llei qualificada del Cos de Policia; de la Llei del Cos Penitenciari; la Llei del Cos de Prevenció i Extinció d’Incendis i Salvaments; la Llei del Cos d’Educació; la Llei del servei d’acció exterior i de la carrera diplomàtica i la Llei de la funció pública de l’Administració de Justícia. 

• També s’ha aprovat per assentiment el Projecte de llei de modificació de la llei 14/2018, del 21 de juny, de l’ensenyament superior. Amb aquesta reforma s’introdueix una modificació per definir un nou model d’articulació de l’ensenyament superior. Es crea un nou apartat 2 dins l’article 3 amb l’objectiu d’establir les bases normatives per a la regulació posterior de l’Estratègia Nacional d’Ensenyament Superior (ENES) com a nou instrument rector per ordenar l’oferta educativa i el creixement del sistema.

• Un altre punt aprovat per assentiment ha estat el Projecte de llei de modificació de la llei 37/2018, del 20 de desembre, de l’esport. L’objectiu és actualitzar el text legislatiu a la realitat de la pràctica esportiva nacional i al funcionament dels diferents actors del sector. A més, coincidint amb la recent celebració dels Jocs dels Petits Estats d’Europa, s’incorpora, com a part de la política esportiva nacional, la promoció del Principat d’Andorra com a seu d’esdeveniments esportius internacionals.

• Pel que fa a l’examen i votació del Projecte de llei d’accessibilitat universal, primerament s’han desestimat les cinc reserves d’esmena presentades pel Grup Parlamentari Socialdemòcrata. D’altra banda, el contingut íntegre del text s’ha aprovat en dues votacions separades. En la primera, s’han aprovat els articles 6, 8, 15, 19, 41, 43, 48 i les disposicions finals 1ª, 2ª i 4ª amb 22 vots a favor (GP Demòcrates, GP de Concòrdia i GP Ciutadans Compromesos), 3 vots en contra (GP Socialdemòcrata) i 3 abstencions (GP Andorra Endavant). I en la segona votació, s’han aprovat la resta d’articles i disposicions del text amb 25 vots a favor (GP Demòcrates, GP de Concòrdia, GP Socialdemòcrata i GP Ciutadans Compromesos) i 3 abstencions (GP Andorra Endavant). Aquest text té com a objectiu principal assegurar l’eliminació de barreres físiques, comunicatives, sensorials i cognitives que encara persisteixen i que dificulten la participació de totes les persones en els diferents àmbits de la vida quotidiana.

• Per acabar la sessió, el Ple ha aprovat per assentiment el Projecte de llei de modificació de la Llei 39/2022, de l’1 de desembre, reguladora de les professions titulades de la salut. Aquesta llei inclou en l’ordenament jurídic mecanismes per facilitar la incorporació dels professionals de la salut amb la deguda celeritat. Amb aquest objectiu, introdueix modificacions puntuals a la Llei reguladora de les professions titulades de la salut; a la Llei qualificada d’immigració, i a la Llei de drets i deures dels usuaris i dels professionals del sistema sanitari i sobre la història clínica.

Recull de fotografies [Flickr]