Butlletí
del
Consell General
Núm. 62/2018
Casa de la Vall, 26 de juny del 2018
SUMARI
2- PROCEDIMENT LEGISLATIU COMÚ
2.2 Proposicions de llei
Publicació de l’informe de la Ponència i l’informe de la Comissió Legislativa d’Economia en relació a la Proposició de llei de suport als emprenedors, la seva internacionalització i el seu finançament.
5- ALTRA INFORMACIÓ
5.1 Acords, resolucions i comunicacions dels òrgans de la Cambra
Autorització d’unes sessions extraordinàries de la Comissió especial de vigilància i prevenció de risc per a l’estabilitat financera.
Autorització d’una sessió extraordinària de la Comissió Legislativa de Sanitat i Medi Ambient.
Autorització d’una sessió extraordinària de la Comissió Legislativa de Sanitat i Medi Ambient, pel dia 2 de juliol del 2018.
2- PROCEDIMENT LEGISLATIU COMÚ
2.2 Proposicions de llei
Edicte
El síndic general, d’acord amb les previsions de l’article 100.2 del Reglament del Consell General,
Disposa
Publicar l’informe de la Ponència i l’informe de la Comissió Legislativa d’Economia en relació a la Proposició de llei de suport als emprenedors, la seva internacionalització i el seu finançament.
Tot el que es fa públic per a general coneixement i efectes.
Casa de la Vall, 26 de juny del 2018
Vicenç Mateu Zamora
Síndic General
Informe de la Ponència a la Proposició de llei de suport als emprenedors, la seva internacionalització i el seu finançament
El M. I. Sr. Ferran Costa Marimon, del Grup Parlamentari Liberal, nomenat ponent per la Comissió Legislativa d’Economia el dia 8 de març del 2018, en relació a la Proposició de llei de suport als emprenedors, la seva internacionalització i el seu finançament, exposa el següent:
- S’han presentat 104 esmenes a l’articulat: 24 esmenes per part del Grup Mixt-SDP, 23 esmenes per part del Grup Parlamentari Liberal, 6 esmenes per part del Grup Mixt-PS, 29 esmenes per part del Grup Parlamentari Demòcrata i 22 esmenes per part de la Consellera General Sílvia Eloïsa Bonet Perot del Grup Mixt.
- Als efectes determinats per l’article 18.1.d) del Reglament del Consell General, la Sindicatura, els dies 21 de setembre, 17 d’octubre, 3 de novembre i 28 de novembre del 2017 va constatar que les esmenes formulades no eren contràries a les disposicions de l’article 112 del Reglament del Consell General, i les va admetre a tràmit parlamentari.
- El dia 28 de novembre del 2017 es va trametre la Proposició de llei esmentada i les esmenes a l’articulat que havien estat presentades a la Comissió Legislativa d’Economia, d’acord amb l’article 45 del Reglament del Consell General.
Per aquests fets, el ponent de la Comissió Legislativa d’Economia, en relació a la Proposició de llei de suport als emprenedors, la seva internacionalització i el seu finançament, proposa, segons el que disposa l'article 97 del Reglament del Consell General, l’informe següent:
Proposició de llei de suport als emprenedors, la seva internacionalització i el seu finançament
Esmena 1 De modificació
Grup Parlamentari Liberal (1)
Es proposa la modificació del títol, que quedaria així:
“Proposició de llei de suport a la creació d’empresa i als emprenedors”
Motivació
Es considera preferible que el títol de la Llei sigui més breu i més genèric.
Esmena 2 De modificació
Grup Parlamentari Demòcrata (1)
Es proposa modificar el títol, quedant redactat de la manera següent:
“Proposició de llei de suport a l’activitat empresarial i al foment de l’emprenedoria”
Motivació
En congruència amb l’adaptació global d’esmenes formulades pel GPD en el sentit que la norma a aprovar, únicament i exclusivament, tingui com a focus prioritari el desenvolupament de l’activitat emprenedora alhora que l’activitat empresarial i comercial dins el nostre ordenament jurídic sense entrar, en aquest moment actual, en qüestions relatives a fiscalitat, seguretat social o finançament, tal i com s’exposarà al llarg de les esmenes.
Índex
Capítol I. Disposicions generals
Article 1. Objecte
Article 2. Àmbit d’aplicació territorial
Article 3. Àmbit d’aplicació sectorial
Article 4. Concepte d’Emprenedor i d’Activitat Emprenedora
Capítol II. Foment de l’emprenedoria
Secció 1a. Educació en emprenedoria
Article 5. L’emprenedoria a l’ensenyament secundari
Article 6. L’emprenedoria als ensenyaments universitaris
Article 7. Formació del professorat en matèria d’emprenedoria
Secció 2a. Organisme de suport a l’emprenedor
Article 8. Punt d’Informació a l’Emprenedor
Secció 3a. Programes de subvenció a l’emprenedoria
Article 9. Objecte del programa de subvenció
Article 10. Criteris objectius de valoració del projecte de l’emprenedor
Article 11. Criteris subjectius de l’emprenedor
Capítol III. Emprenedor persona física de responsabilitat limitada
Article 12. Limitació de responsabilitat per deutes en l’exercici de l’activitat econòmica o professional
Article 13. Inscripció dels emprenedors persones físiques de responsabilitat limitada
Article 14. Requisits per beneficiar-se del règim de responsabilitat limitada
Capítol IV. La Societat Limitada d’Emprenedoria
Secció 1a. Règim de la Societat Limitada d’Emprenedoria
Article 15. Societat Limitada d’Emprenedoria
Article 16. Capital social
Article 17. Estatuts socials tipus
Article 18. Constitució i inscripció en el Registre de Societats
Article 19. Realització dels tràmits associats a l’inici i l’exercici de l’activitat d’empresaris individuals i societats
Capítol V. Simplificació de les relacions amb l’Administració pública
Secció 1a. Reducció de les obligacions d’informació de l’emprenedor
Article 20. Simplificació de les càrregues administratives
Secció 2a. Simplificació de tràmits per a l’exercici de l’activitat
Article 21. Obligacions de caràcter laboral
Article 22. Apoderaments electrònics
Article 23. Simplificació de les obligacions relatives als comptes anuals
Capítol VI. Règim fiscal i de la Seguretat Social
Secció 1a. Suport fiscal a efectes de l’Impost sobre Societats
Article 24. Tipus impositiu reduït
Article 25. Incentius fiscals per reinversió de beneficis
Article 26. Incentius fiscals a les activitats de recerca, desenvolupament i innovació tecnològica
Secció 2a. Suport fiscal a efectes de l’Impost sobre Persones Físiques
Article 27. Incentius fiscals per a inversions en Societats Limitades d’Emprenedoria
Article 28. Incentius fiscals a la desinversió
Article 29. Incentius a la transmissió de participacions pròpies a empleats clau de la Societat Limitada d’Emprenedoria
Secció. 3a Suport en matèria de Seguretat Social a l’emprenedor
Article 30. Reduccions de la Caixa Andorrana de la Seguretat Social aplicables als treballadors per compte propi
Article 31. Reduccions de la Caixa Andorrana de la Seguretat Social aplicables als treballadors discapacitats per compte propi
Article 32. Reduccions i bonificacions de quotes de la Caixa Andorrana de la Seguretat Social per a la contractació de treballadors
Capítol VII. Internacionalització
Secció 1a. Foment de la internacionalització de l’emprenedoria andorrana
Article 33. Pla estratègic d’internacionalització
Article 34. Instruments i organismes de suport a la internacionalització
Secció 2a. Foment de l’emprenedoria estrangera a Andorra
Article 35. Entrada i estada per a l’inici de l’activitat empresarial
Article 36. Autorització de residència per a l’activitat empresarial
Capítol VIII. Plataformes de finançament participatiu
Secció 1a. Les Plataformes de finançament participatiu
Article 37. Plataformes de finançament participatiu
Article 38. Àmbit d’aplicació territorial
Article 39. Reserva d’activitat i denominació
Article 40. Projectes de finançament participatiu
Article 41. Formes de finançament participatiu
Article 42. Serveis de les plataformes de finançament participatiu
Article 43. Prohibicions
Secció 2a. Autorització i registre
Article 44. Autorització
Article 45. Registre
Article 46. Requisits per a exercir l’activitat
Article 47. Requisits financers
Article 48. Sol·licitud d’autorització i inscripció
Article 49. Modificació de l’autorització
Article 50. Revocació, suspensió i renúncia de l’autorització
Secció 3a. Normes de conducta
Article 51. Principis generals
Article 52. Obligacions d’informació general
Article 53. Conflictes d’interès
Article 54. Projectes vinculats
Article 55. Publicitat
Article 56. Conservació d’informació
Secció 4a. Sobre els promotors i els projectes
Article 57. Diligència en l’admissió i comprovació de la identitat del promotor
Article 58. Requisits dels promotors
Article 59. Límits al nombre de projectes i import màxim de captació
Article 60. Límits temporals i quantitatius del projecte
Article 61. Informació sobre el projecte
Article 62. Responsabilitat de la plataforma de finançament participatiu respecte de la informació del projecte
Article 63. Obligacions addicionals respecte de la informació
Article 64. Responsabilitat dels promotors respecte de la informació publicada
Article 65. Idoneïtat dels préstecs concedits
Article 66. Informació sobre el promotor que capta finançament mitjançant préstecs
Article 67. Informació sobre els préstecs
Article 68. Idoneïtat dels valors emesos
Article 69. Informació sobre el promotor que emet valors
Article 70. Informació sobre l’oferta de valors
Article 71. Requisits dels Estatuts socials dels promotors
Secció 5a. Protecció de l’inversor
Article 72. Tipus d’inversors
Article 73. Límits a la inversió en projectes publicats en plataformes de finançament participatiu
Article 74. Requisits d’informació previs a la inversió
Article 75. Manifestacions de l’inversor
Article 76. Aplicació del dret de protecció dels usuaris i inversors de plataformes de finançament participatiu
Article 77. Prohibició de préstecs o crèdits hipotecaris en projectes amb consumidors
Article 78. Advertències a realitzar
Secció 6a. Supervisió, inspecció i sanció
Article 79. Règim d’inspecció i sanció
Article 80. Facultats de l’Institut Nacional Andorrà de Finances
Article 81. Comunicacions a l’Institut Nacional Andorrà de Finances
Article 82. Infraccions
Article 83. Sancions
Capítol IX. Millores en l’accés a finançament
Secció 1a. Millores en l’accés a finançament en les societats de capital
Article 84. Emissió de deute de les societats anònimes i de responsabilitat limitada
Secció 2a. Millores de finançament bancari a petites i mitjanes empreses
Article 85. Preavís per finalització o disminució del flux de finançament a una PIME
Article 86. Informació Financera-PIME
Article 87. Irrenunciabilitat dels drets i informació del contracte
Article 88. Supervisió i règim sancionador
Disposició transitòria primera
Disposició transitòria segona
Disposició addicional primera
Disposició addicional segona
Disposició final primera
Disposició final segona
Esmena 3 De modificació
Grup Parlamentari Liberal (2)
Es proposa que es reformuli l’índex per adaptar-ho al conjunt d’esmenes proposades a la Proposició de llei.
Motivació
Per adaptar-ho al conjunt d’esmenes formulades pel GPL.
Esmena 4 De modificació
Grup Parlamentari Demòcrata (2)
Es proposa modificar l’índex, quedant redactat de la manera següent:
Índex
Capítol I. Disposicions generals
Article 1. Objecte
Article 2. Àmbit d’aplicació
Article 3. Concepte d’emprenedoria
Capítol II. Foment de l’emprenedoria
Secció 1a. Educació en emprenedoria
Article 4. L’emprenedoria en l’ensenyament obligatori i postobligatori fins a batxillerat
Article 5. L’emprenedoria en l’ensenyament superior
Article 6. Formació del professorat en matèria d’emprenedoria
Secció 2a. Programes de suport a l’emprenedoria
Article 7. Programes de suport a l’emprenedoria
Article 8. Objectius
Article 9. Criteris d’atorgament
Article 10. Mesures de suport a l’emprenedoria
Capítol III. Suport a l’activitat empresarial
Secció 1a. Punt Empresa
Article 11. Definició i objectiu
Article 12. Objectius
Article 13. Funcionament del Punt Empresa
Secció 2a. Simplificació de tràmits per a l’exercici d’activitats empresarials/econòmiques
Article 14. Foment de la simplificació administrativa
Article 15. Implementació de la tramitació electrònica
Article 16. Simplificació de les obligacions relatives a la presentació de comptes anuals
Secció 3a. Internacionalització i Innovació
Article 17. Mesures pel Foment de la internacionalització i la innovació
Article 18. Instruments i organismes de suport a la internacionalització i la innovació de l’empresa andorrana
Disposició Transitòria
Disposició Final Primera
Disposició Final Segona
Disposició Final Tercera
Disposició Final Quarta
Disposició Final Cinquena
Disposició Final Sisena
Disposició Final Setena”
Motivació
La modificació de l’índex respon a la necessitat d’acomodar-ho a la nova disposició i articulat del text legislatiu, en congruència amb les esmenes presentades pel GPD.
Exposició de motius
Des de l’any 2008, bona part dels països desenvolupats del món es troben immersos en una crisi econòmica i financera sense precedents; i el Principat d’Andorra, malauradament, no n’ha estat una excepció. La recessió econòmica generalitzada, les elevades taxes d’atur i la inestabilitat laboral, entre altres factors, han comportat per a moltes persones la necessitat de reinventar-se i dotar l’economia de nous productes i serveis amb l’objectiu d’obrir mercats fins ara inexistents. Tot plegat ha constituït el marc idoni per al sorgiment de l’activitat emprenedora, la qual en els darrers anys ha experimentat un creixement exponencial a nivell global. Aquesta eclosió de l’emprenedoria ha contribuït substancialment a dinamitzar economies estancades, i en aquest sentit, diverses jurisdiccions ja han optat per regular l’activitat emprenedora en benefici d’aquells qui la duen a terme, amb l’objectiu de fomentar-la i convertir-la en motor econòmic de cada territori en concret.
Així doncs, partint d’aquest context, el Principat d’Andorra es planteja la possibilitat d’establir una normativa que reguli l’activitat emprenedora amb l’objectiu de fomentar-la i crear un substrat empresarial que contribueixi a la dinamització econòmica del país. En aquest sentit, cal tenir en compte que el Principat d’Andorra es caracteritza per comptar amb determinats sectors econòmics fortament consolidats, com són el comerç, el turisme, l’hoteleria i altres d’afins, i per tant, aquesta Llei pretén afavorir altres sectors que tradicionalment han comptat amb una menor presència al país i que, d’altra banda, són propis de l’activitat emprenedora. Així, es proposa fomentar l’emprenedoria en l’àmbit tecnològic, I+D i en qualsevol altre sector que es pretengui promocionar en l’economia del Principat d’Andorra, tot establint una sèrie d’avantatges per aquells emprenedors que desenvolupin activitats relacionades en aquests sectors al Principat d’Andorra. Amb aquestes mesures es persegueix no només fomentar l’establiment i el creixement econòmic dels emprenedors dedicats a les activitats esmentades, sinó també la captació del talent exterior que pugui desplaçar-se al Principat d’Andorra atret pels beneficis de la seva normativa en matèria d’emprenedoria.
El Capítol I “Disposicions generals” regula l’objecte, l’àmbit d’aplicació territorial i sectorial de la llei, i el concepte d’emprenedor (els quals poden ser tant persones físiques com persones jurídiques que desenvolupen una activitat emprenedora dins de l’àmbit sectorial que s’acota en la Llei d’Emprenedors). Aquest àmbit sectorial de la llei està acotat a les activitats relacionades amb l’àmbit tecnològic, I+D, pròpies del moviment emprenedor, així com també qualsevol altre sector que es pretengui promocionar en l’economia del Principat d’Andorra amb l’objectiu de potenciar aquests àmbits. La idea subjacent és, per tant, que les activitats emprenedores que es duguin a terme, bé en els sectors ja consolidats en l’economia andorrana, bé en sectors que previsiblement no siguin susceptibles d’arribar a tenir un pes rellevant en l’economia del país, no caiguin dins el paraigua normatiu de la Llei d’Emprenedors. En línia amb aquesta argumentació, el concepte d’emprenedor que la llei preveu es troba directament lligat amb el seu àmbit sectorial, doncs el concepte d’emprenedor es defineix i ha d’ésser interpretat de forma restrictiva atès l’abast limitat de la Llei ja esmentat, sense perjudici que determinades disposicions puguin ser eventualment aplicables a determinats emprenedors en funció de les dimensions de les empreses, estadi en què es trobin, o activitat que desenvolupin.
El Capítol II “Foment de l’emprenedoria” preveu una sèrie de mesures destinades a fomentar l’emprenedoria. Aquest aspecte és particularment rellevant, atès que resulta positiu no només fomentar l’emprenedoria des d’un vessant pragmàtica i amb una activitat immediata, que contribueixi a activar econòmicament el país a curt termini, sinó que també és important crear una veritable cultura emprenedora amb l’objectiu de consolidar la tendència a obrir noves oportunitats de mercat i que ajudi en un futur a amortir eventuals inestabilitats econòmiques que puguin tenir lloc, com la que estem vivint en el present. En aquest sentit, la Secció 1a “Educació en emprenedoria” se centra en l’àmbit de l’educació primària, secundària, i universitària, i regula aquelles mesures destinades a fomentar l’activitat emprenedora. Es tractaria, per tant, d’inculcar en els joves, a través del sistema educatiu, la importància de potenciar la cultura emprenedora com a principal motor del desenvolupament econòmic. Així mateix, fomentar la cultura de l’emprenedoria a través del sistema educatiu requereix la incorporació de mesures que fomentin la formació inicial i permanent del professorat, doncs és essencial que el personal docent reuneixi les competències i habilitats necessàries per a inculcar als alumnes la cultura emprenedora.
En la Secció 2a “Organisme de suport a l’emprenedor” s’estableix la creació del Punt d’Informació a l’Emprenedor per part de l’Administració pública competent, que constitueix el principal organisme destinat a facilitar, fomentar, i estimular l’esperit de l’emprenedor, proporcionant tota la informació que li pugui ésser d’interès i oferint totes aquelles mesures que s’adeqüin a les dimensions de l’empresa i a l’etapa de desenvolupament en què es trobi.
En la Secció 3a “Programes de subvenció a l’emprenedoria” es preveu la creació de programes de subvenció que compten amb el suport de l’Administració pública competent destinats a fomentar el desenvolupament de l’activitat d’emprenedoria mitjançant la posada a disposició de recursos financers a l’emprenedor, sempre que es complissin els criteris objectius i subjectius de valoració que es preveurien en l’articulat de la Llei.
D’altra banda, el Capítol III “Emprenedor persona física de responsabilitat limitada” i el Capítol IV “Societat Limitada d’Emprenedoria” regula dues noves figures jurídiques –l’una, per persona física, i l’altra, per persona jurídica– que es beneficien dels avantatges específics previstos per aquestes noves figures en la Llei, i en desenvolupen els requisits i beneficis essencials. D’una banda, en relació amb l’emprenedor persona física de responsabilitat limitada, s’inclou una limitació quant a l’afectació del seu patrimoni personal per responsabilitat per deutes generats en l’exercici de llur activitat econòmica o professional. Així mateix, pel que fa a la Societat Limitada d’Emprenedoria (SLE), aquesta presenta certes especificitats respecte la societat limitada tradicional pel que fa a la denominació, objecte, domicili, capital social i amb uns estatuts socials tipus i estandarditzats. Aquesta figura s’inspira en les reformes adoptades pels països del nostre entorn (Espanya, Alemanya, Bèlgica) i es caracteritza principalment pel seu règim de constitució. En aquest sentit, es redueix la quantia del capital social inicial mínim i es preveu la possibilitat que sigui desemborsat successivament, la qual cosa proporciona un clar avantatge a aquells emprenedors que, a l’inici de la seva activitat, compten amb escassos recursos econòmics.
A més, amb el règim de constitució especial per mitjà de la utilització d’uns estatuts socials estàndard s’aconsegueix la inscripció pràcticament automàtica de la societat al Registre de Societats (mitjançant procediments telemàtics), en no haver-hi la necessitat per part del registrador d’avaluar el contingut dels estatuts, la qual cosa implica un estalvi de costos i de temps considerable. En aquest sentit, cal tenir en compte que l’emprenedor destina esforços ingents al desenvolupament de la seva activitat, i el fet de simplificar els tràmits burocràtics associats a la constitució i consolidació de la seva activitat li suposa una reducció de càrregues important, permetent-li incrementar la seva productivitat.
En aquesta mateixa línia pragmàtica, en el Capítol IV “Simplificació de les relacions amb l’Administració pública” es regula una sèrie de mesures amb l’objectiu de contribuir a una simplificació de les relacions de l’emprenedor, ja sigui persona física o jurídica, amb les diverses administracions públiques a través de la reducció de les obligacions d’informació i de la simplificació dels tràmits per a l’exercici de l’activitat.
D’altra banda, la previsió de beneficis fiscals constitueix un element essencial en la potenciació de l’activitat emprenedora. En aquest sentit, es preveu la incorporació d’un nou tipus reduït de l’impost de societats per a societats de nova creació, tributació que s’aplica durant els dos primers anys comptats a partir del moment en què la societat obtingui una base impositiva positiva. Així mateix, es preveu una nova deducció per a la reinversió de beneficis. L’emprenedor persona física de responsabilitat limitada també es beneficia d’incentius fiscals quant a l’impost sobre la renda. Finalment, es preveuen un conjunt de reduccions en les cotitzacions a la Caixa Andorrana de la Seguretat Social aplicables als treballadors per compte propi, i en la contractació de nous treballadors. Totes aquestes qüestions es troben regulades en el Capítol V “Règim fiscal i de la Seguretat Social”.
Pel que fa al Capítol VI “Internacionalització” està format per tres seccions. La Secció 1a “Foment de la internacionalització de l’emprenedoria andorrana” introdueix un procés transparent de definició conjunta entre el sector públic i privat d’una estratègia d’internacionalització, que es plasmarà en el Pla estratègic, i que tindrà una periodicitat definida. Es preveu, d’altra banda, l’enfortiment i potenciació de la internacionalització mitjançant l’actuació dels organismes públics competents. La Secció 2a “Foment de l’emprenedoria estrangera a Andorra” regula l’entrada i estada dels estrangers que es proposin entrar al territori andorrà per motius d’interès econòmic sempre que acreditin el compliment dels requisits legals que regula la Llei d’Emprenedors. Es predica el mateix en la Secció 3a “Foment de la inversió estrangera” respecte dels inversors, en la seva condició d’estrangers no residents, que es proposin entrar en el territori andorrà amb la finalitat de fer una inversió significativa. La concessió del visat de residència es condiciona al compliment d’una sèrie de requisits relacionats amb el tipus d’inversió.
Finalment el Capítol VIII “Plataformes de finançament participatiu” regula per primera vegada les plataformes de finançament participatiu, més conegudes com a “crowdfunding”. Aquest capítol se centra en l’aspecte financer de la figura jurídica. A través del crowdfunding l’inversor espera rebre una remuneració dinerària per la seva participació.
La regulació d’aquest tipus de plataformes es regulen a través de sis seccions. La Secció 1a regula l’àmbit d’aplicació d’aquest capítol, emmarcant el concepte de les plataformes de finançament que són objecte de regulació. La Secció 2a preveu el procediment d’autorització i registre de les plataformes de finançament alternatiu i els requisits necessaris que s’han de complir, tant generals com financers, per poder exercir la seva activitat. Així mateix, la Secció 3a regula les normes de conducta, requisits d’informació i publicitat. Pel que fa a les característiques dels promotors i els projectes, la Secció 4a preveu els requisits, límits i característiques que s’han de complir.
Aquest capítol també s’ocupa, en la seva Secció 5a, de la protecció a l’inversor, els quals podran ser acreditats o no, amb l’objectiu de donar la màxima seguretat jurídica a aquest tipus d’operacions. Finalment, la Secció 6a preveu els tipus d’infraccions i les corresponents sancions ens cas d’incompliment de les previsions legals en aquest tipus de plataformes de finançament participatiu.
Finalment el Capítol IX “Millores en el finançament”, preveu, per un costat, la possibilitat que tant les societats anònimes com les societats de responsabilitat limitada puguin emetre deute per tal que també aquestes segones puguin tenir accés a aquest tipus de finançament. Tanmateix es preveuen millores en el finançament de les petites i mitjanes empreses (PIMEs) en el sentit de dotar a aquest tipus d’empresa de més garanties davant les entitats de crèdit en el sentit d’establir una sèrie d’obligacions i procediments previs que aquestes últimes han de complir abans d’extingir o disminuir d’una forma substancial les línies de finançament atorgades.
Esmena 5 De modificació
Grup Mixt-SDP (1)
Es proposa modificar la darrera frase del primer paràgraf de l’exposició de motius, amb la qual cosa el text quedaria així:
“Aquesta eclosió de l’emprenedoria ha contribuït substancialment a dinamitzar economies estancades, i en aquest sentit, diverses jurisdiccions ja han optat per regular l’activitat emprenedora en benefici d’aquells qui que la duen a terme, amb l’objectiu de fomentar-la i convertir-la en motor econòmic de cada territori en concret.”
Motivació
Esmena purament formal de substitució de la paraula “qui” per “que”.
Esmena 6 De modificació
Grup Mixt-SDP (2)
Es proposa modificar el darrer apartat del quart paràgraf de l´exposició de motius, amb la qual cosa el text quedaria així:
“... Es tractaria, per tant, d´inculcar de formar els joves, a través del sistema educatiu, la importància de potenciar la cultura emprenedora com a principal motor del desenvolupament econòmic en la cultura emprenedora potenciant les habilitats i les competències corresponents. Així mateix, fomentar la cultura de l´emprenedoria a través del sistema educatiu requereix la incorporació de mesures que fomentin la formació inicial i permanent del professorat, doncs és essencial que el personal docent reuneixi les competències i habilitats necessàries per a inculcar als alumnes la cultura emprenedora que s´adoptin mesures per fomentar la formació inicial i permanent del personal docent per que pugui dur a terme el objectiu desitjat de manera eficaç¨.
Motivació
L´objectiu de l´educació és la formació, no la inculcació.
Esmena 7 De modificació
Grup Mixt-SDP (3)
Es proposa modificar la primera frase de l’onzè paràgraf de l’exposició de motius, amb la qual cosa el text quedaria així:
“Pel que fa al Capítol VI VII ¨ Internacionalització¨ està format per tres seccions ...¨
Motivació
El capítol de la Proposició de llei que es refereix a la Internacionalització és el capítol VII i no el capítol VI al quin es fa referència en l´exposició de motius.
Esmena 8 De supressió
Grup Mixt-SDP (4)
Es proposa modificar l’onzè paràgraf de l´exposició de motius suprimint la darrera frase del mateix, amb la qual cosa el text quedaria així:
“Pel que fa al Capítol VI ¨Internacionalització¨ està format per tres seccions. La Secció 1ª ¨Foment de la internacionalització de l´emprenedoria andorrana¨ introdueix un procés transparent de definició conjunta entre el sector públic i privat d´una estratègia d´internacionalització, que es plasmarà en el Pla estratègic, i que tindrà una periodicitat definida. Es preveu, d´altra banda, l´enfortiment i potenciació de la internacionalització mitjançant l´actuació dels organismes públics competents. La Secció 2ª ¨Foment de l´emprenedoria estrangera a Andorra¨ regula l´entrada i estada dels estrangers que es proposin entrar al territori andorrà per motius d´interès econòmic sempre que acreditin el compliment dels requisits legals que regula la Llei d´Emprenedors. Es predica el mateix en la Secció 3ª ¨Foment de la inversió estrangera¨ respecte dels inversors, en la seva condició d´estrangers no residents, que es proposin entrar en el territori andorrà amb la finalitat de fer una inversió significativa. La concessió del visat de residència es condiciona al compliment d´una sèrie de requisits relacionats amb el tipus d´inversió.¨
Motivació
Per coherència amb l’esmena 69.
Esmena 9 De modificació
Grup Parlamentari Liberal (3)
Es proposa la modificació de l’exposició de motius, quin text quedaria així:
“Des de l’any 2008, bona part dels països desenvolupats del món es troben immersos en una crisi econòmica i financera sense precedents; i el Principat d’Andorra, malauradament, no n’ha estat una excepció. La recessió econòmica generalitzada, les elevades taxes d’atur i la inestabilitat laboral, entre altres factors, han comportat per a moltes persones la necessitat de reinventar-se i dotar l’economia de nous productes i serveis amb l’objectiu d’obrir mercats fins ara inexistents. Tot plegat ha constituït el marc idoni per al sorgiment de l’activitat emprenedora, la qual en els darrers anys ha experimentat un creixement exponencial a nivell global. Aquesta eclosió de l’emprenedoria ha contribuït substancialment a dinamitzar economies estancades, i en aquest sentit, diverses jurisdiccions ja han optat per regular l’activitat emprenedora en benefici d’aquells qui la duen a terme, amb l’objectiu de fomentar-la i convertir-la en motor econòmic de cada territori en concret.
Així doncs, partint d’aquest context, el Principat d’Andorra es planteja la possibilitat d’establir una normativa que reguli l’activitat emprenedora amb l’objectiu de fomentar-la i crear un substrat empresarial que contribueixi a la dinamització econòmica del país.
El Capítol I “Disposicions generals” regula l’objecte, l’àmbit d’aplicació territorial de la llei, i el concepte d’emprenedor (els quals poden ser tant persones físiques com persones jurídiques que desenvolupen una activitat emprenedora).
El Capítol II “Foment de l’emprenedoria” preveu una sèrie de mesures destinades a fomentar l’emprenedoria. Aquest aspecte és particularment rellevant, atès que resulta positiu no només fomentar l’emprenedoria des d’un vessant pragmàtica i amb una activitat immediata, que contribueixi a activar econòmicament el país a curt termini, sinó que també és important crear una veritable cultura emprenedora amb l’objectiu de consolidar la tendència a obrir noves oportunitats de mercat i que ajudi en un futur a amortir eventuals inestabilitats econòmiques que puguin tenir lloc, com la que estem vivint en el present. En aquest sentit, la Secció 1a “Educació en emprenedoria” se centra en l’àmbit de l’educació primària, secundària, i universitària, i regula aquelles mesures destinades a fomentar l’activitat emprenedora. Es tractaria, per tant, d’inculcar en els joves, a través del sistema educatiu, la importància de potenciar la cultura emprenedora com a principal motor del desenvolupament econòmic. Així mateix, fomentar la cultura de l’emprenedoria a través del sistema educatiu requereix la incorporació de mesures que fomentin la formació inicial i permanent del professorat, doncs és essencial que el personal docent reuneixi les competències i habilitats necessàries per a inculcar als alumnes la cultura emprenedora.
En la Secció 2a “Organisme de suport a l’emprenedor” s’estableix la creació del Punt d’Informació a l’Emprenedor per part de l’Administració pública competent, que constitueix el principal organisme destinat a facilitar, fomentar, i estimular l’esperit de l’emprenedor, proporcionant tota la informació que li pugui ésser d’interès i oferint totes aquelles mesures que s’adeqüin a les dimensions de l’empresa i a l’etapa de desenvolupament en què es trobi.
En la Secció 3a “Programes de subvenció a l’emprenedoria” es preveu la creació de programes de subvenció que compten amb el suport de l’Administració pública competent destinats a fomentar el desenvolupament de l’activitat d’emprenedoria mitjançant la posada a disposició de recursos financers a l’emprenedor, sempre que es complissin els criteris objectius i subjectius de valoració que es preveurien en l’articulat de la Llei.
D’altra banda, el Capítol III “Emprenedor persona física de responsabilitat limitada” i el Capítol IV “Societat Limitada d’Emprenedoria” regula dues noves figures jurídiques –l’una, per persona física, i l’altra, per persona jurídica– que es beneficien dels avantatges específics previstos per aquestes noves figures en la Llei, i en desenvolupen els requisits i beneficis essencials. D’una banda, en relació amb l’emprenedor persona física de responsabilitat limitada, s’inclou una limitació quant a l’afectació del seu patrimoni personal per responsabilitat per deutes generats en l’exercici de llur activitat econòmica o professional. Així mateix, pel que fa a la Societat Limitada d’Emprenedoria (SLE), aquesta presenta certes especificitats respecte la societat limitada tradicional pel que fa a la denominació, objecte, domicili, capital social i amb uns estatuts socials tipus i estandarditzats. Aquesta figura s’inspira en les reformes adoptades pels països del nostre entorn (Espanya, Alemanya, Bèlgica) i es caracteritza principalment pel seu règim de constitució. En aquest sentit, es redueix la quantia del capital social inicial mínim i es preveu la possibilitat que sigui desemborsat successivament, la qual cosa proporciona un clar avantatge a aquells emprenedors que, a l’inici de la seva activitat, compten amb escassos recursos econòmics.
A més, amb el règim de constitució especial per mitjà de la utilització d’uns estatuts socials estàndard s’aconsegueix la inscripció pràcticament automàtica de la societat al Registre de Societats (mitjançant procediments telemàtics), en no haver-hi la necessitat per part del registrador d’avaluar el contingut dels estatuts, la qual cosa implica un estalvi de costos i de temps considerable. En aquest sentit, cal tenir en compte que l’emprenedor destina esforços ingents al desenvolupament de la seva activitat, i el fet de simplificar els tràmits burocràtics associats a la constitució i consolidació de la seva activitat li suposa una reducció de càrregues important, permetent-li incrementar la seva productivitat.
En aquesta mateixa línia pragmàtica, en el Capítol IV “Simplificació de les relacions amb l’Administració pública” es regula una sèrie de mesures amb l’objectiu de contribuir a una simplificació de les relacions de l’emprenedor, ja sigui persona física o jurídica, amb les diverses administracions públiques a través de la reducció de les obligacions d’informació i de la simplificació dels tràmits per a l’exercici de l’activitat.
D’altra banda, la previsió de beneficis fiscals constitueix un element essencial en la potenciació de l’activitat emprenedora. En aquest sentit, es preveu la incorporació d’un nou tipus reduït de l’impost de societats per a societats de nova creació, tributació que s’aplica durant els dos primers anys comptats a partir del moment en què la societat obtingui una base impositiva positiva. Així mateix, es preveu una nova deducció per a la reinversió de beneficis. L’emprenedor persona física de responsabilitat limitada també es beneficia d’incentius fiscals quant a l’impost sobre la renda. Finalment, es preveuen un conjunt de reduccions en les cotitzacions a la Caixa Andorrana de la Seguretat Social aplicables als treballadors per compte propi, i en la contractació de nous treballadors. Totes aquestes qüestions es troben regulades en el Capítol V “Règim fiscal i de la Seguretat Social”.
Pel que fa al Capítol VI “Internacionalització” està format per tres seccions. La Secció 1a “Foment de la internacionalització de l’emprenedoria andorrana” introdueix un procés transparent de definició conjunta entre el sector públic i privat d’una estratègia d’internacionalització, que es plasmarà en el Pla estratègic, i que tindrà una periodicitat definida. Es preveu, d’altra banda, l’enfortiment i potenciació de la internacionalització mitjançant l’actuació dels organismes públics competents. La Secció 2a “Foment de l’emprenedoria estrangera a Andorra” regula l’entrada i estada dels estrangers que es proposin entrar al territori andorrà per motius d’interès econòmic sempre que acreditin el compliment dels requisits legals que regula la Llei d’Emprenedors. Es predica el mateix en la Secció 3a “Foment de la inversió estrangera” respecte dels inversors, en la seva condició d’estrangers no residents, que es proposin entrar en el territori andorrà amb la finalitat de fer una inversió significativa. La concessió del visat de residència es condiciona al compliment d’una sèrie de requisits relacionats amb el tipus d’inversió.
Finalment en el Capítol IX “Millores en el finançament” es preveuen millores en el finançament de les petites i mitjanes empreses (PIMEs) en el sentit de dotar a aquest tipus d’empresa de més garanties davant les entitats de crèdit en el sentit d’establir una sèrie d’obligacions i procediments previs que aquestes últimes han de complir abans d’extingir o disminuir d’una forma substancial les línies de finançament atorgades. Aquestes millores en el finançament han de fomentar i facilitar la creació d’empresa i els emprenedors juntament amb la regulació i el desplegament, de forma coetània amb la present llei, dels serveis de pagament i cobrament electrònic, així com dels serveis de comerç electrònic.”.
Motivació
En coherència i per adaptar-ho al conjunt de les esmenes proposades per GPL.
Esmena 10 De modificació
GM-PS (1)
Es proposa modificar l’exposició de motius de la Proposició de llei, amb el redactat següent:
“Exposició de motius
Des de l’any 2008, bona part dels països desenvolupats del món es troben immersos en una crisi econòmica i financera sense precedents; i el Principat d’Andorra, malauradament, no n’ha estat una excepció. La recessió econòmica generalitzada, les elevades taxes d’atur i la inestabilitat laboral, entre altres factors, han comportat per a moltes persones la necessitat de reinventar-se i dotar l’economia de nous productes i serveis amb l’objectiu d’obrir mercats fins ara inexistents. Tot plegat ha constituït el marc idoni per al sorgiment de l’activitat emprenedora, la qual en els darrers anys ha experimentat un creixement exponencial a nivell global. Aquesta eclosió de l’emprenedoria ha contribuït substancialment a dinamitzar economies estancades, i en aquest sentit, diverses jurisdiccions ja han optat per regular l’activitat emprenedora en benefici d’aquells qui la duen a terme, amb l’objectiu de fomentar-la i convertir-la en motor econòmic de cada territori en concret.
Així doncs, partint d’aquest context, el Principat d’Andorra es planteja la possibilitat d’establir una normativa que reguli l’activitat emprenedora amb l’objectiu de fomentar-la i crear un substrat empresarial que contribueixi a la dinamització econòmica del país. En aquest sentit, cal tenir en compte que el Principat d’Andorra es caracteritza per comptar amb determinats sectors econòmics fortament consolidats, com són el comerç, el turisme, l’hoteleria i altres d’afins, i per tant, aquesta Llei pretén afavorir altres sectors que tradicionalment han comptat amb una menor presència al país i que, d’altra banda, són propis de l’activitat emprenedora. Així, es proposa fomentar l’emprenedoria en l’àmbit tecnològic, I+D i en qualsevol altre sector que es pretengui promocionar en l’economia del Principat d’Andorra, tot establint una sèrie d’avantatges per aquells emprenedors que desenvolupin activitats relacionades en aquests sectors al Principat d’Andorra. Amb aquestes mesures es persegueix no només fomentar l’establiment i el creixement econòmic dels emprenedors dedicats a les activitats esmentades, sinó també la captació del talent exterior que pugui desplaçar-se al Principat d’Andorra atret pels beneficis de la seva normativa en matèria d’emprenedoria.
El Capítol I “Disposicions generals” regula l’objecte, l’àmbit d’aplicació territorial i sectorial de la llei, i el concepte d’emprenedor (els quals poden ser tant persones físiques com persones jurídiques que desenvolupen una activitat emprenedora dins de l’àmbit sectorial que s’acota en la Llei d’Emprenedors). Aquest àmbit sectorial de la llei està acotat a les activitats relacionades amb l’àmbit tecnològic, I+D, pròpies del moviment emprenedor, així com també qualsevol altre sector que es pretengui promocionar en l’economia del Principat d’Andorra amb l’objectiu de potenciar aquests àmbits. La idea subjacent és, per tant, que les activitats emprenedores que es duguin a terme, bé en els sectors ja consolidats en l’economia andorrana, bé en sectors que previsiblement no siguin susceptibles d’arribar a tenir un pes rellevant en l’economia del país, no caiguin dins el paraigua normatiu de la Llei d’Emprenedors. En línia amb aquesta argumentació, el concepte d’emprenedor que la llei preveu es troba directament lligat amb el seu àmbit sectorial, doncs el concepte d’emprenedor es defineix i ha d’ésser interpretat de forma restrictiva atès l’abast limitat de la Llei ja esmentat, sense perjudici que determinades disposicions puguin ser eventualment aplicables a determinats emprenedors en funció de les dimensions de les empreses, estadi en què es trobin, o activitat que desenvolupin.
El Capítol II “Foment de l’emprenedoria” preveu una sèrie de mesures destinades a fomentar l’emprenedoria. Aquest aspecte és particularment rellevant, atès que resulta positiu no només fomentar l’emprenedoria des d’un vessant pragmàtica i amb una activitat immediata, que contribueixi a activar econòmicament el país a curt termini, sinó que també és important crear una veritable cultura emprenedora amb l’objectiu de consolidar la tendència a obrir noves oportunitats de mercat i que ajudi en un futur a amortir eventuals inestabilitats econòmiques que puguin tenir lloc, com la que estem vivint en el present. En aquest sentit, la Secció 1ª “Educació en emprenedoria” se centra en l’àmbit de l’educació primària, secundària, i universitària, i regula aquelles mesures destinades a fomentar l’activitat emprenedora. Es tractaria, per tant, d’inculcar en els joves, a través del sistema educatiu, la importància de potenciar la cultura emprenedora com a principal motor del desenvolupament econòmic. Així mateix, fomentar la cultura de l’emprenedoria a través del sistema educatiu requereix la incorporació de mesures que fomentin la formació inicial i permanent del professorat, doncs és essencial que el personal docent reuneixi les competències i habilitats necessàries per a inculcar als alumnes la cultura emprenedora.
En la Secció 2ª “Organisme de suport a l’emprenedor” s’estableix la creació del Punt d’Informació a l’Emprenedor per part de l’administració pública competent, que constitueix el principal organisme destinat a facilitar, fomentar, i estimular l’esperit de l’emprenedor, proporcionant tota la informació que li pugui ésser d’interès i oferint totes aquelles mesures que s’adeqüin a les dimensions de l’empresa i a l’etapa de desenvolupament en què es trobi.
En la Secció 3ª “Programes de subvenció a l’emprenedoria” es preveu la creació de programes de subvenció que compten amb el suport de l’administració pública competent destinats a fomentar el desenvolupament de l’activitat d’emprenedoria mitjançant la posada a disposició de recursos financers a l’emprenedor, sempre que es complissin els criteris objectius i subjectius de valoració que es preveurien en l’articulat de la Llei.
D’altra banda, el Capítol III “Emprenedor persona física de responsabilitat limitada” i el Capítol IV “Societat Limitada d’Emprenedoria” regula dues noves figures jurídiques –l’una, per persona física, i l’altra, per persona jurídica– que es beneficien dels avantatges específics previstos per aquestes noves figures en la Llei, i en desenvolupen els requisits i beneficis essencials. D’una banda, en relació amb l’emprenedor persona física de responsabilitat limitada, s’inclou una limitació quant a l’afectació del seu patrimoni personal per responsabilitat per deutes generats en l’exercici de llur activitat econòmica o professional. Així mateix, pel que fa a la Societat Limitada d’Emprenedoria (SLE), aquesta presenta certes especificitats respecte la societat limitada tradicional pel que fa a la denominació, objecte, domicili, capital social i amb uns estatuts socials tipus i estandarditzats. Aquesta figura s’inspira en les reformes adoptades pels països del nostre entorn (Espanya, Alemanya, Bèlgica) i es caracteritza principalment pel seu règim de constitució. En aquest sentit, es redueix la quantia del capital social inicial mínim i es preveu la possibilitat que sigui desemborsat successivament, la qual cosa proporciona un clar avantatge a aquells emprenedors que, a l’inici de la seva activitat, compten amb escassos recursos econòmics.
A més, amb el règim de constitució especial per mitjà de la utilització d’uns estatuts socials estàndard s’aconsegueix la inscripció pràcticament automàtica de la societat al Registre de Societats (mitjançant procediments telemàtics), en no haver-hi la necessitat per part del registrador d’avaluar el contingut dels estatuts, la qual cosa implica un estalvi de costos i de temps considerable. En aquest sentit, cal tenir en compte que l’emprenedor destina esforços ingents al desenvolupament de la seva activitat, i el fet de simplificar els tràmits burocràtics associats a la constitució i consolidació de la seva activitat li suposa una reducció de càrregues important, permetent-li incrementar la seva productivitat.
En aquesta mateixa línia pragmàtica, en el Capítol V “Simplificació de les relacions amb l’Administració Pública” es regula una sèrie de mesures amb l’objectiu de contribuir a una simplificació de les relacions de l’emprenedor, ja sigui persona física o jurídica, amb les diverses administracions públiques a través de la reducció de les obligacions d’informació i de la simplificació dels tràmits per a l’exercici de l’activitat.
D’altra banda, la previsió de beneficis fiscals constitueix un element essencial en la potenciació de l’activitat emprenedora. En aquest sentit, es preveu la incorporació d’un nou tipus reduït de l’impost de societats per a societats de nova creació, tributació que s’aplica durant els dos primers anys comptats a partir del moment en què la societat obtingui una base impositiva positiva. Així mateix, es preveu una nova deducció per a la reinversió de beneficis. L’emprenedor persona física de responsabilitat limitada també es beneficia d’incentius fiscals quant a l’impost sobre la renda. Finalment, es preveuen un conjunt de reduccions en les cotitzacions a la Caixa Andorrana de la Seguretat Social aplicables als treballadors per compte propi, i en la contractació de nous treballadors. Totes aquestes qüestions es troben regulades en el Capítol VI “Règim fiscal i de la Seguretat Social”.
Pel que fa al Capítol VII “Internacionalització” està format per tres seccions. La Secció 1ª “Foment de la internacionalització de l’emprenedoria andorrana” introdueix un procés transparent de definició conjunta entre el sector públic i privat d’una estratègia d’internacionalització, que es plasmarà en el Pla estratègic, i que tindrà una periodicitat definida. Es preveu, d’altra banda, l’enfortiment i potenciació de la internacionalització mitjançant l’actuació dels organismes públics competents. La Secció 2ª “Foment de l’emprenedoria estrangera a Andorra” regula l’entrada i estada dels estrangers que es proposin entrar al territori andorrà per motius d’interès econòmic sempre que acreditin el compliment dels requisits legals que regula la Llei d’Emprenedors. Es predica el mateix en la Secció 3ª “Foment de la inversió estrangera” respecte dels inversors, en la seva condició d’estrangers no residents, que es proposin entrar en el territori andorrà amb la finalitat de fer una inversió significativa. La concessió del visat de residència es condiciona al compliment d’una sèrie de requisits relacionats amb el tipus d’inversió.
Finalment el Capítol VIII “Plataformes de finançament participatiu” regula per primera vegada les plataformes de finançament participatiu, més conegudes com a “crowdfunding”. Aquest Capítol se centra en l’aspecte financer de la figura jurídica. A través del crowdfunding l’inversor espera rebre una remuneració dinerària per la seva participació.
La regulació d’aquest tipus de plataformes es regulen a través de sis seccions. La Secció 1ª regula l’àmbit d’aplicació d’aquest capítol, emmarcant el concepte de les plataformes de finançament que són objecte de regulació. La Secció 2ª preveu el procediment d’autorització i registre de les plataformes de finançament alternatiu i els requisits necessaris que s’han de complir, tant generals com financers, per poder exercir la seva activitat. Així mateix, la Secció 3ª regula les normes de conducta, requisits d’informació i publicitat. Pel que fa a les característiques dels promotors i els projectes, la Secció 4ª preveu els requisits, límits i característiques que s’han de complir.
Aquest Capítol també s’ocupa, en la seva Secció 5ª, de la protecció a l’inversor, els quals podran ser acreditats o no, amb l’objectiu de donar la màxima seguretat jurídica a aquest tipus d’operacions. Finalment, la Secció 6ª preveu els tipus d’infraccions i les corresponents sancions ens cas d’incompliment de les previsions legals en aquest tipus de plataformes de finançament participatiu.
Finalment el Capítol IX “Millores en el finançament”, preveu, per un costat, la possibilitat que tant les societats anònimes com les societats de responsabilitat limitada puguin emetre deute per tal que també aquestes segones puguin tenir accés a aquest tipus de finançament. Tanmateix es preveuen millores en el finançament de les petites i mitjanes empreses (PIMEs) en el sentit de dotar a aquest tipus d’empresa de més garanties davant les entitats de crèdit en el sentit d’establir una sèrie d’obligacions i procediments previs que aquestes últimes han de complir abans d’extingir o disminuir d’una forma substancial les línies de finançament atorgades.”
Motivació
S’efectuen correccions en errors de remissió a capítols.
Esmena 11 De modificació
Grup Parlamentari Demòcrata (3)
Es proposa modificar l’exposició de motius, quedant redactada de la manera següent:
Exposició de motius
La present Llei de suport a l’activitat empresarial i al foment de l’emprenedoria respon a la necessitat que actualment el Principat d’Andorra requereix. Aquesta Llei té com objectiu el suport a l’activitat empresarial mitjançant instruments que permetin el seu desenvolupament, el seu creixement i la seva internacionalització i alhora fomenta l’emprenedoria.
El capítol I, “Disposicions generals”, regula l’objecte i l’àmbit d’aplicació. Es defineix el concepte d’emprenedoria, essent l’exercici d’una iniciativa empresarial realitzada per una persona física o jurídica que assumeix pels seus propis mitjans el risc d’empresa mitjançant la planificació, l’organització i el desplegament de recursos amb l’objectiu de materialitzar una oportunitat de negoci. Pel que fa el seu àmbit d’aplicació, la Llei és molt àmplia i s’estén a totes les activitats empresarials que duguin a terme tant persones físiques com persones jurídiques, sempre que tinguin el seu domicili al Principat d’Andorra.
El capítol II, “Foment de l’emprenedoria”, preveu, en una secció primera, que es desenvolupin una sèrie de mesures que contribueixin a la creació d’una veritable cultura emprenedora amb l’objectiu de consolidar la tendència a obrir noves oportunitats. En aquest sentit, la secció educació en emprenedoria se centra en l’ensenyament obligatori, la formació professional, el batxillerat i l’ensenyament superior i promou el foment de mesures destinades a incentivar la cultura emprenedora. Es tractaria, per tant, d’inculcar als nostres joves, a través del sistema educatiu, la importància de potenciar la cultura emprenedora com a principal motor del desenvolupant econòmic. Així mateix, fomentar la cultura de l’emprenedoria a través del sistema educatiu requereix la incorporació de mesures que fomentin la formació inicial i permanent de professorat, doncs és essencial que el personal docent reuneixi les competències i habilitats necessàries per inculcar als alumnes la cultura emprenedora. En la seva secció segona, es faculta al Govern per crear programes de suport a l’emprenedoria que contribueixin al seu desenvolupament, al de la creativitat del sector empresarial i a la competitivitat. Així mateix, es preveu la possibilitat que el Govern impulsi l’adopció de mesures en àmbits com la fiscalitat i la seguretat social, adaptades als programes concrets de suport a l’emprenedoria que apareguin en funció de les necessitats de cada moment i de cada sector.
El capítol III, “Suport a l’activitat empresarial”, desenvolupa un aspecte essencial per al bon funcionament de tota l’activitat empresarial: la creació del Punt Empresa. En aquest sentit, el Govern ha de crear un punt especialitzat en l’atenció, la informació i la gestió dels tràmits necessaris en la creació, en la vida, i en l’extinció de l’empresa. Es tracta d’un acompanyament real, continu i en un sol espai per part de l’administració a tots els emprenedors, empresaris i professionals que requereixin d’un interlocutor coneixedor de la matèria per tal que l’orienti en la seva trajectòria empresarial. Així mateix, es faculta al Govern la potestat de signar convenis de col·laboració que consideri necessaris per oferir un servei de qualitat.
Alhora, aquesta Llei ha de contribuir a simplificar la relació entre l’administrat i l’administració tot fomentant la simplificació administrativa i l’ús de la signatura electrònica en els procediments administratius relacionats amb l’activitat empresarial.
Aquesta Llei confia al Govern la promoció d’un pla d’atracció d’inversions estrangeres que promogui Andorra com a país receptor d’inversions i que recolzi els projectes que complementin, diversifiquin i enriqueixin el teixit empresarial andorrà, en col·laboració amb els agents de dret públic o de dret privat que en cada cas correspongui.
La Llei es composa d’una disposició transitòria mitjançant la qual el Govern disposa d’un termini d’un any per implementar el Punt Empresa i de set disposicions finals en les que es modifiquen diversos textos legals d’àmbit econòmic i es preveu l’entrada en vigor de la Llei. Més precisament, es procedeixen a modificar els règims relatius a l’obertura de comerç de la Llei 12/2013, del 13 de juny, del comerç, amb la finalitat de simplificar el seu procediment.
D’altra banda, es modifica també la Llei 10/2012, del 21 de juny, d’inversió estrangera al Principat d’Andorra a efectes de simplificar el procediment d’autorització estrangera.
I finalment, es modifica la Llei 20/2007, del 18 d’octubre, de societats anònimes i de responsabilitat limitada, modificada per la Llei 4/2008, del 15 de maig, per la Llei 93/2010, del 16 de desembre, de mesures de promoció de l’activitat econòmica i social, i de racionalització i d’optimització dels recursos de l’Administració i per la Llei 28/2013, del 19 de desembre, de modificació de la Llei 20/2007, del 18 d’octubre, de societats anònimes i de responsabilitat limitada, modificada per la Llei 4/2008, del 15 de maig, i per la Llei 93/2010, del 16 de desembre, facilitant l’aportació no dinerària de determinats tipus de béns al capital social.
I per acabar, s’encomana al Govern la necessitat de procedir a fer un text refós de totes les lleis modificades.
Motivació
Per coherència amb les esmenes presentades pel GPD.
Esmena 12 De modificació
Sílvia Eloïsa Bonet Perot (1)
Es proposa modificar l’exposició de motius el qual quedaria redactat de la manera següent:
“Exposició de motius
Des de l’any 2008, bona part dels països desenvolupats del món es troben immersos en una crisi econòmica i financera sense precedents; i el Principat d’Andorra, malauradament, no n’ha estat una excepció. La recessió econòmica generalitzada, les elevades taxes d’atur i la inestabilitat laboral, entre altres factors, han comportat per a moltes persones la necessitat de reinventar-se i dotar l’economia de nous productes i serveis amb l’objectiu d’obrir mercats fins ara inexistents. Tot plegat ha constituït el marc idoni per al sorgiment de l’activitat emprenedora, la qual en els darrers anys ha experimentat un creixement exponencial a nivell global. Aquesta eclosió de l’emprenedoria ha contribuït substancialment a dinamitzar economies estancades, i en aquest sentit, diverses jurisdiccions ja han optat per regular l’activitat emprenedora en benefici d’aquells qui la duen a terme, amb l’objectiu de fomentar-la i convertir-la en motor econòmic de cada territori en concret.
Així doncs, partint d’aquest context, el Principat d’Andorra es planteja la possibilitat d’establir una normativa que reguli l’activitat emprenedora amb l’objectiu de fomentar-la i crear un substrat empresarial que contribueixi a la dinamització econòmica del país. En aquest sentit, cal tenir en compte que el Principat d’Andorra es caracteritza per comptar amb determinats sectors econòmics fortament consolidats, com són el comerç, el turisme, l’hoteleria i altres d’afins, i per tant, aquesta Llei pretén afavorir altres sectors que tradicionalment han comptat amb una menor presència al país i que, d’altra banda, són propis de l’activitat emprenedora. Així, es proposa fomentar l’emprenedoria en l’àmbit tecnològic, I+D i en qualsevol altre sector que es pretengui promocionar en l’economia del Principat d’Andorra, tot establint una sèrie d’avantatges per aquells emprenedors que desenvolupin activitats relacionades en aquests sectors al Principat d’Andorra. Amb aquestes mesures es persegueix no només fomentar que fomentin l’establiment i el creixement econòmic dels emprenedors dedicats a les activitats esmentades, sinó i també la captació del talent exterior que pugui desplaçar-se al Principat d’Andorra atret pels beneficis de la seva normativa en matèria d’emprenedoria.
El Capítol I “Disposicions generals” regula l’objecte, l’àmbit d’aplicació territorial i sectorial de la llei, i el concepte d’emprenedor (els quals poden ser tant persones físiques com persones jurídiques que desenvolupen una activitat emprenedora dins de l’àmbit sectorial que s’acota en la Llei d’Emprenedors). Aquest àmbit sectorial de la llei està acotat a les activitats relacionades amb l’àmbit tecnològic, I+D, pròpies del moviment emprenedor, així com també qualsevol altre sector que es pretengui promocionar en l’economia del Principat d’Andorra amb l’objectiu de potenciar aquests àmbits. La idea subjacent és, per tant, que les activitats emprenedores que es duguin a terme, bé en els sectors ja consolidats en l’economia andorrana, bé en sectors que previsiblement no siguin susceptibles d’arribar a tenir un pes rellevant en l’economia del país, no caiguin dins el paraigua normatiu de la Llei d’Emprenedors. En línia amb aquesta argumentació, el concepte d’emprenedor que la llei preveu es troba directament lligat amb el seu àmbit sectorial, doncs el concepte d’emprenedor es defineix i ha d’ésser interpretat de forma restrictiva atès l’abast limitat de la Llei ja esmentat, sense perjudici que determinades disposicions puguin ser eventualment aplicables a determinats emprenedors en funció de les dimensions de les empreses, estadi en què es trobin, o activitat que desenvolupin.
El Capítol II “Foment de l’emprenedoria” preveu una sèrie de mesures destinades a fomentar l’emprenedoria. Aquest aspecte és particularment rellevant, atès que resulta positiu no només fomentar l’emprenedoria des d’un vessant pragmàtica i amb una activitat immediata, que contribueixi a activar econòmicament el país a curt termini, sinó que també és important crear una veritable cultura emprenedora amb l’objectiu de consolidar la tendència a obrir noves oportunitats de mercat i que ajudi en un futur a amortir eventuals inestabilitats econòmiques que puguin tenir lloc, com la que estem vivint en el present. En aquest sentit, la Secció 1a “Educació en emprenedoria” se centra en l’àmbit de l’educació primària, secundària, i universitària, i regula aquelles mesures destinades a fomentar l’activitat emprenedora. Es tractaria, per tant, d’inculcar en els joves, a través del sistema educatiu, la importància de potenciar la cultura emprenedora com a principal motor del desenvolupament econòmic. Així mateix, fomentar la cultura de l’emprenedoria a través del sistema educatiu requereix la incorporació de mesures que fomentin la formació inicial i permanent del professorat, doncs és essencial que el personal docent reuneixi les competències i habilitats necessàries per a inculcar als alumnes la cultura emprenedora.
En la Secció 2a “Organisme de suport a l’emprenedor” s’estableix la creació del Punt d’Informació a l’Emprenedor per part de l’Administració pública competent, que constitueix el principal organisme destinat a facilitar, fomentar, i estimular l’esperit de l’emprenedor, proporcionant tota la informació que li pugui ésser d’interès i oferint totes aquelles mesures que s’adeqüin a les dimensions de l’empresa i a l’etapa de desenvolupament en què es trobi.
En la Secció 3a “Programes de subvenció a l’emprenedoria” es preveu la creació de programes de subvenció que compten amb el suport de l’Administració pública competent destinats a fomentar el desenvolupament de l’activitat d’emprenedoria mitjançant la posada a disposició de recursos financers a l’emprenedor, sempre que es complissin els criteris objectius i subjectius de valoració que es preveurien en l’articulat de la Llei.
D’altra banda, el Capítol III “Emprenedor persona física de responsabilitat limitada” i el Capítol IV “Societat Limitada d’Emprenedoria” regula dues noves figures jurídiques –l’una, per persona física, i l’altra, per persona jurídica– que es beneficien dels avantatges específics previstos per aquestes noves figures en la Llei, i en desenvolupen els requisits i beneficis essencials. D’una banda, en relació amb l’emprenedor persona física de responsabilitat limitada, s’inclou una limitació quant a l’afectació del seu patrimoni personal per responsabilitat per deutes generats en l’exercici de llur activitat econòmica o professional. Així mateix, pel que fa a la Societat Limitada d’Emprenedoria (SLE), aquesta presenta certes especificitats respecte la societat limitada tradicional pel que fa a la denominació, objecte, domicili, capital social i amb uns estatuts socials tipus i estandarditzats. Aquesta figura s’inspira en les reformes adoptades pels països del nostre entorn (Espanya, Alemanya, Bèlgica) i es caracteritza principalment pel seu règim de constitució. En aquest sentit, es redueix la quantia del capital social inicial mínim i es preveu la possibilitat que sigui desemborsat successivament, la qual cosa proporciona un clar avantatge a aquells emprenedors que, a l’inici de la seva activitat, compten amb escassos recursos econòmics.
A més, amb el règim de constitució especial per mitjà de la utilització d’uns estatuts socials estàndard s’aconsegueix la inscripció pràcticament automàtica de la societat al Registre de Societats (mitjançant procediments telemàtics), en no haver-hi la necessitat per part del registrador d’avaluar el contingut dels estatuts, la qual cosa implica un estalvi de costos i de temps considerable. En aquest sentit, cal tenir en compte que l’emprenedor destina esforços ingents al desenvolupament de la seva activitat, i el fet de simplificar els tràmits burocràtics associats a la constitució i consolidació de la seva activitat li suposa una reducció de càrregues important, permetent-li incrementar la seva productivitat.
En aquesta mateixa línia pragmàtica, en el Capítol IV “Simplificació de les relacions amb l’Administració pública” es regula una sèrie de mesures amb l’objectiu de contribuir a una simplificació de les relacions de l’emprenedor, ja sigui persona física o jurídica, amb les diverses administracions públiques a través de la reducció de les obligacions d’informació i de la simplificació dels tràmits per a l’exercici de l’activitat.
D’altra banda, la previsió de beneficis fiscals constitueix un element essencial en la potenciació de l’activitat emprenedora. En aquest sentit, es preveu la incorporació d’un nou tipus reduït de l’impost de societats per a societats de nova creació, tributació que s’aplica durant els tres dos primers anys comptats a partir del moment en què la societat inicií la seva activitat obtingui una base impositiva positiva. Així mateix, es preveu una nova deducció per a la reinversió de beneficis. L’emprenedor persona física de responsabilitat limitada també es beneficia d’incentius fiscals quant a l’impost sobre la renda. Finalment, es preveuen un conjunt de reduccions en les cotitzacions a la Caixa Andorrana de la Seguretat Social aplicables als treballadors per compte propi, i en la contractació de nous treballadors. Totes aquestes qüestions es troben regulades en el Capítol V “Règim fiscal i de la Seguretat Social”.
Pel que fa al Capítol VI “Internacionalització” està format per una tres seccións. La Secció 1a “Foment de la internacionalització de l’emprenedoria andorrana” introdueix un procés transparent de definició conjunta entre el sector públic i privat d’una estratègia d’internacionalització, que es plasmarà en el Pla estratègic, i que tindrà una periodicitat definida. Es preveu, d’altra banda, l’enfortiment i potenciació de la internacionalització mitjançant l’actuació dels organismes públics competents. La Secció 2a “Foment de l’emprenedoria estrangera a Andorra” regula l’entrada i estada dels estrangers que es proposin entrar al territori andorrà per motius d’interès econòmic sempre que acreditin el compliment dels requisits legals que regula la Llei d’Emprenedors. Es predica el mateix en la Secció 3a “Foment de la inversió estrangera” respecte dels inversors, en la seva condició d’estrangers no residents, que es proposin entrar en el territori andorrà amb la finalitat de fer una inversió significativa. La concessió del visat de residència es condiciona al compliment d’una sèrie de requisits relacionats amb el tipus d’inversió.
Finalment el Capítol VIII “Plataformes de finançament participatiu” regula per primera vegada les plataformes de finançament participatiu, més conegudes com a “crowdfunding”. Aquest capítol se centra en l’aspecte financer de la figura jurídica. A través del crowdfunding l’inversor espera rebre una remuneració dinerària per la seva participació.
La regulació d’aquest tipus de plataformes es regulen a través de sis seccions. La Secció 1a regula l’àmbit d’aplicació d’aquest capítol, emmarcant el concepte de les plataformes de finançament que són objecte de regulació. La Secció 2a preveu el procediment d’autorització i registre de les plataformes de finançament alternatiu i els requisits necessaris que s’han de complir, tant generals com financers, per poder exercir la seva activitat. Així mateix, la Secció 3a regula les normes de conducta, requisits d’informació i publicitat. Pel que fa a les característiques dels promotors i els projectes, la Secció 4a preveu els requisits, límits i característiques que s’han de complir.
Aquest capítol també s’ocupa, en la seva Secció 5a, de la protecció a l’inversor, els quals podran ser acreditats o no, amb l’objectiu de donar la màxima seguretat jurídica a aquest tipus d’operacions. Finalment, la Secció 6a preveu els tipus d’infraccions i les corresponents sancions ens cas d’incompliment de les previsions legals en aquest tipus de plataformes de finançament participatiu.
Finalment el Capítol IX “Millores en el finançament”, preveu, per un costat, la possibilitat que tant les societats anònimes com les societats de responsabilitat limitada puguin emetre deute per tal que també aquestes segones puguin tenir accés a aquest tipus de finançament. Tanmateix es preveuen millores en el finançament de les petites i mitjanes empreses (PIMEs) en el sentit de dotar a aquest tipus d’empresa de més garanties davant les entitats de crèdit en el sentit d’establir una sèrie d’obligacions i procediments previs que aquestes últimes han de complir abans d’extingir o disminuir d’una forma substancial les línies de finançament atorgades.
Capítol I. Disposicions generals
Article 1. Objecte
Aquesta Llei té per objecte donar suport a l’emprenedor i l’activitat empresarial, afavorir-ne el desenvolupament, el creixement i la internacionalització, i fomentar la cultura emprenedora i en un entorn favorable a l’activitat econòmica, tant en els moments inicials en començar l’activitat, com en el seu posterior desenvolupament, creixement i internacionalització.
Alhora té especial consideració la qüestió del finançament de tota empresa, eina essencial per afavorir el desenvolupament i el creixement de l’activitat empresarial, tant a nivell nacional com internacional.
Esmena 13 De modificació
Grup Parlamentari Demòcrata (4)
Es proposa modificar l’article 1, quedant redactat de la manera següent:
“Article 1. Objecte
Aquesta Llei té per objecte donar suport a l’activitat empresarial, afavorir-ne el desenvolupament, el creixement i la internacionalització i fomentar l’emprenedoria.”
Motivació
Un dels eixos de les esmenes pren com a base no centrar-nos únicament en la figura de l’emprenedor sinó, d’acord amb la realitat d’Andorra, estendre els efectes d’aquesta nova Llei a la totalitat d’activitats empresarials i comercials que s’hi desenvolupen i a tota activitat emprenedora considerada aquesta de manera més genèrica que el concepte estrictament d’emprenedoria.
Article 2. Àmbit d’aplicació territorial
Aquesta Llei és aplicable a totes les activitats econòmiques i de foment de la internacionalització que duguin a terme els emprenedors amb residència en el Principat d’Andorra.
Esmena 14 De modificació
Grup Mixt-SDP (5)
Es proposa modificar el redactat de l’article 2, amb la qual cosa el text quedaria així :
“Aquesta Llei és aplicable a totes les activitats econòmiques i de foment de la internacionalització que duguin a terme els emprenedors amb residència en el territori del Principat d´Andorra. ¨
Motivació
Si parlem d´àmbit territorial, només podem regular i ajudar activitats que tinguin lloc en el nostre territori. Encara que la internacionalització sigui un objectiu, les ajudes s´han de donar exclusivament a les activitats que tinguin lloc a la base d´Andorra. Sinó podria donar-se el cas que s´ajudessin a emprenedors residents a Andorra però sense cap activitat al país, només per ser residents.
Esmena 15 De modificació
Grup Parlamentari Demòcrata (5)
Es proposa modificar l’article 2, quedant redactat de la manera següent:
“Article 2. Àmbit d’aplicació
Aquesta Llei és aplicable a totes les activitats empresarials que duguin a terme persones físiques o jurídiques amb domicili comercial o domicili social al Principat d’Andorra.”
Motivació
Un dels eixos de les esmenes pren com a base no centrar-nos únicament en la figura de l’emprenedor sinó, d’acord a la realitat d’Andorra, estendre els efectes d’aquesta nova Llei a la totalitat d’activitats empresarials i comercials que s’hi desenvolupen i a tota activitat emprenedora considerada aquesta de manera més genèrica que el concepte estrictament d’emprenedoria.
Article 3. Àmbit d’aplicació sectorial
Aquesta Llei serà d’aplicació en les activitats relacionades amb l’àmbit tecnològic, el biotecnològic, el medi ambient i l’economia verda, les energies renovables, l’I+D, qualsevol sector tradicional a què s’apliquin d’alguna manera noves tecnologies, i altres activitats anàlogues que tinguin per objectiu potenciar aquests sectors econòmics.
Esmena 16 De supressió
Grup Mixt-SDP (6)
Es proposa suprimir l’article 3.
Motivació
No es pot limitar l´emprenedoria a àmbits absolutament indefinits com “economia verda” i imprecisos com “I+D”. És la porta oberta a interpretacions subjectives i a conflictes futurs.
Esmena 17 De supressió
Grup Parlamentari Liberal (4)
Es proposa suprimir l’article 3.
Motivació
Es considera que aquesta Llei ha de servir per fomentar i afavorir, en general, a tots els emprenedors amb residència en el Principat d’Andorra, amb independència del sector econòmic on desenvolupin la seva activitat i sense que s’efectuï per tant cap limitació sectorial.
Esmena 18 De supressió
Grup Parlamentari Demòcrata (6)
Es proposa suprimir l’article 3.
Motivació
Es considera que aquesta Llei s’ha de dirigir a tots els empresaris amb residència al Principat, amb independència del sector econòmic on desenvolupin la seva activitat.
Esmena 19 De modificació
Sílvia Eloïsa Bonet Perot (2)
Es proposa modificar l’article 3 el qual quedaria redactat de la manera següent:
“Article 3. Àmbit d’aplicació
Aquesta Llei és d’aplicació a totes les activitats econòmiques i de foment de la internacionalització i que tinguin la capacitat de produir béns o prestar serveis d'utilitat, innovadors i diferenciats, orientats al mercat; sinó també perquè contribueix al desenvolupament econòmic sostenible de la societat en la qual es relaciona.”
Motivació
S’amplia l’àmbit d’aplicació de la Llei a qualsevol activitat econòmica que aporti un valor afegit al teixit empresarial i amb vocació social.
Article 4. Concepte d’Emprenedor i d’Activitat Emprenedora
1. Es consideren emprenedors les persones, independentment de la seva condició de persona física o jurídica, que exerceixen una activitat econòmica empresarial o professional, en els termes que estableix aquesta Llei.
2. Als efectes d’aquesta Llei i, especialment, en el que es disposa a les seccions 2a i 3a del capítol VII de la mateixa, s’entendrà com a activitat emprenedora aquella inclosa dins de l’àmbit d’aplicació sectorial i territorial establert en els articles 2 i 3 anteriors, que sigui de caràcter innovador amb especial interès econòmic pel Principat d’Andorra i a aquest efecte disposi d’un informe favorable de l’òrgan competent de l’Administració pública.
Per a l’emissió d’aquest informe favorable es tindrà en compte principalment:
a) El perfil professional de l’emprenedor.
b) El pla de negoci complet de l’activitat emprenedora que pretén realitzar.
c) El valor afegit per a l’economia del Principat d’Andorra, la innovació o oportunitats d’inversió.
Esmena 20 De supressió
Grup Mixt-SDP (7)
Es proposa suprimir el punt 2 de l’article 4.
Motivació
Si l´objectiu de la Llei és el foment de l´emprenedoria, és absolutament contraproduent que s´hagi de passar pel filtre d´un òrgan administratiu de “supervisió” o “tutela”.
Esmena 21 De modificació
Grup Parlamentari Liberal (5)
Es proposa modificar l’article 4, en concret l’apartat 2, quin text quedaria així:
“2. Als efectes d’aquesta Llei i, especialment, en el que es disposa a les seccions 2a i 3a del capítol VII de la mateixa, s’entendrà com a activitat emprenedora aquella inclosa dins de l’àmbit territorial establert en l’article 2 anterior, que sigui de caràcter innovador amb especial interès econòmic pel Principat d’Andorra i a aquest efecte disposi d’un informe favorable de l’òrgan competent de l’Administració pública.
Per a l’emissió d’aquest informe favorable es tindrà en compte principalment:
a) El perfil professional de l’emprenedor.
b) El pla de negoci complet de l’activitat emprenedora que pretén realitzar.
c) El valor afegit per a l’economia del Principat d’Andorra, la innovació o oportunitats d’inversió”.
Motivació
En coherència amb l’esmena 17, se suprimeix la referència a l’àmbit d’aplicació sectorial.
Esmena 22 De modificació
GM-PS (2)
Es proposa modificar el punt 2 de l’article 4 de la Proposició de llei, amb el redactat següent:
“Article 4. Concepte d’Emprenedor i d’Activitat Emprenedora
1. Es consideren emprenedors les persones, independentment de la seva condició de persona física o jurídica, que exerceixen una activitat econòmica empresarial o professional, en els termes que estableix aquesta Llei.
2. Als efectes d’aquesta Llei i, especialment, en el que es disposa a les Seccions 1ª i 2ª del Capítol VII de la mateixa, s’entendrà com a activitat emprenedora aquella inclosa dins de l’àmbit d’aplicació sectorial i territorial establert en els articles 2 i 3 anteriors, que sigui de caràcter innovador amb especial interès econòmic pel Principat d’Andorra i a aquest efecte disposi d’un informe favorable de l’òrgan competent de l’Administració pública.
Per a l’emissió d’aquest informe favorable es tindrà en compte principalment:
a) El perfil professional de l’emprenedor.
b) El pla de negoci complet de l’activitat emprenedora que pretén realitzar.
c) El valor afegit per a l’economia del Principat d’Andorra, la innovació o oportunitats d’inversió.”
Motivació
S’efectuen correccions en errors de remissió a capítols.
Esmena 23 De modificació
Grup Parlamentari Demòcrata (7)
Es proposa modificar l’article 4 de la Proposició de llei, quedant redactat de la manera següent:
“Article X. Concepte d’emprenedoria
Es considera emprenedoria l’exercici d’una iniciativa empresarial realitzada per una persona física o jurídica que assumeix pels seus propis mitjans el risc d’empresa mitjançant la planificació, l’organització i el desplegament de recursos amb l’objectiu de materialitzar una oportunitat de negoci.”
Motivació
El concepte proposat pretén aprofitar el nou text normatiu no d’una manera restrictiva a la figura de l’emprenedor stricto sensu sinó conforme a la nostra realitat, d’una manera més genèrica a les activitats econòmiques i empresarials que es duen a terme al Principat d’Andorra.
Esmena 24 De modificació
Sílvia Eloïsa Bonet Perot (3)
Es proposa modificar l’apartat 2 de l’article 4 el qual quedaria redactat de la manera següent:
“2. Als efectes d’aquesta Llei i, especialment, en el que es disposa a les seccions 2a i 3a del capítol VII de la mateixa, s’entendrà com a activitat emprenedora aquella inclosa dins de l’àmbit d’aplicació sectorial i territorial establert en els articles 2 i 3 anteriors, que sigui de caràcter innovador amb especial interès econòmic pel Principat d’Andorra i a aquest efecte que disposi d’un informe favorable de l’òrgan competent de l’Administració pública.
Per a l’emissió d’aquest informe favorable es tindrà en compte principalment:
a) El perfil professional de l’emprenedor.
b) El pla de negoci complet i de viabilitat econòmica i financera de l’activitat emprenedora que pretén realitzar.
c) El valor afegit per a l’economia del Principat d’Andorra, la innovació o oportunitats d’inversió.”
Motivació
En coherència amb l’esmena 19.
Capítol II. Foment de l’emprenedoria
Secció 1a. Educació en emprenedoria
Article 5. L’emprenedoria a l’ensenyament secundari
1. Els currículums d’educació secundària obligatòria, batxillerat i formació professional hauran d’incorporar matèries que portin implícites objectius, competències, continguts i criteris d’avaluació orientats al desenvolupament i la consolidació de l’esperit emprenedor, a l’adquisició de competències per a la creació i el desenvolupament dels diversos models d’empreses i al foment de la igualtat d’oportunitats i del respecte a l’emprenedor i a l’empresari, com també a l’ètica empresarial.
2. Les administracions educatives promouran mesures perquè tant l’alumnat com el cos docent participin en activitats que els permetin consolidar l’esperit emprenedor i la iniciativa empresarial a partir d’aptituds com la creativitat, la iniciativa, el treball en equip, la internacionalització, la confiança en un mateix i el sentit crític.
Esmena 25 De modificació
Grup Mixt-SDP (8)
Es proposa modificar el punt 2 de l’article 5, amb la qual cosa el text quedaria així:
¨ 2. Les administracions educatives El ministeri encarregat de l’educació promourà mesures perquè tant l´alumnat com el cos docent participin en activitats que els permetin consolidar l´esperit emprenedor i la iniciativa empresarial a partir d´aptituds com la creativitat, la iniciativa, el treball en equip, la internacionalització, la confiança en un mateix i el sentit crític.¨
Motivació
Només hi ha una administració educativa a Andorra, el ministeri encarregat de l´educació.
Esmena 26 De modificació
Sílvia Eloïsa Bonet (4)
Es proposa modificar l’article 5 amb el redactat següent:
“Article 5. L’emprenedoria a l’ensenyament secundari i universitari
Els currículums d’educació secundària obligatòria, batxillerati, formació professional i universitari hauran d’incorporar matèries que portin implícites objectius, competències, continguts i criteris d’avaluació orientats al desenvolupament i la consolidació de l’esperit emprenedor, a l’adquisició de competències per a la creació i el desenvolupament dels diversos models d’empreses i al foment de la igualtat d’oportunitats i del respecte a l’emprenedor i a l’empresari, com també a l’ètica empresarial.”
Motivació
Amb l’apartat 1 de l’article 5 ja queda clar que cal incorporar accions per promoure l’emprenedoria al currículum escolar de secundària, batxillerat, formació professional i universitari.
Article 6. L’emprenedoria als ensenyaments universitaris
1. L’Administració pública i la comunitat universitària haurà de promoure iniciatives d’emprenedoria universitària per apropar els joves universitaris al món empresarial.
2. Les universitats han de fomentar, directament o amb col·laboració amb altres centres universitaris d’altres Estats, la iniciació de projectes empresarials, i facilitar informació i ajuda als estudiants, com també promoure trobades amb emprenedors o estades de pràctiques en entitats i agents del sector empresarial.
Esmena 27 De supressió
Sílvia Eloïsa Bonet (5)
Es proposa suprimir l’article 6.
Motivació
La Universitat ha estat incorporada a l’article 5 per l’esmena 26.
Article 7. Formació del professorat en matèria d’emprenedoria
1. El personal docent que imparteix els ensenyaments que integren el sistema educatiu ha d’adquirir les competències i les habilitats relatives a l’emprenedoria, la iniciativa empresarial, la igualtat d’oportunitats en l’entorn empresarial, i la creació i el desenvolupament d’empreses, a través de la formació inicial o de la formació permanent del professorat.
2. El Ministeri d’Educació i Ensenyament Superior en col·laboració, si s’escau, amb les administracions locals o administracions d’altres Estats, ha de promoure que els programes de formació permanent del professorat incloguin continguts referits a l’emprenedoria, la iniciativa empresarial i la creació i el desenvolupament d’empreses.
Esmena 28 De modificació
Grup Mixt-SDP (9)
Es proposa modificar el punt 2 de l’article 7, amb la qual cosa, el text quedaria així:
¨2. El Ministeri d´Educació i Ensenyament Superior encarregat de l’Educació en col·laboració, si s’escau, amb les administracions locals o administracions d´altres Estats, ha de promoure que els programes de formació permanent del professorat incloguin continguts referits a l’emprenedoria, la iniciativa empresarial i la creació i el desenvolupament d´empreses.¨
Motivació
El nom del Ministeri ha de ser genèric i les administracions locals a Andorra no tenen competències en educació per promoure programes de formació al professorat.
Esmena 29 De supressió
Sílvia Eloïsa Bonet Perot (6)
Es proposa suprimir l’apartat 2 de l’article 7.
Motivació
En coherència amb les esmenes 26 i 27.
Esmena 30 De modificació
Grup Parlamentari Demòcrata (8)
Es proposa modificar la secció 1a del capítol II, quedant redactada de la manera següent:
“Secció 1a. Educació en emprenedoria
Article X. L’emprenedoria en l’ensenyament obligatori i post obligatori fins a batxillerat
El Ministeri encarregat de l’Educació i la comunitat educativa han de promoure mesures perquè els alumnes de tots els sistemes educatius presents al Principat d’Andorra incloent l’ensenyament obligatori, la formació professional i el batxillerat, puguin participar en activitats que els permetin fomentar l’esperit emprenedor i les diferents habilitats que el constitueixen.
Article X. L’emprenedoria en l’ensenyament superior
1. L’Administració pública i la comunitat educativa han de promoure iniciatives de foment de l’emprenedoria per apropar els joves de l’ensenyament superior al món empresarial.
2. Els centres d’ensenyament superior han de fomentar, directament o amb col·laboració amb altres entitats nacionals o internacionals, la creació de projectes empresarials, com també promoure trobades amb emprenedors i estades formatives en entitats i agents del sector empresarial.
Article X. Formació del professorat en matèria d’emprenedoria
1. El Ministeri responsable de l’Educació, directament o amb col·laboració amb altres entitats nacionals o internacionals, ha de proposar al personal docent de tots els sistemes educatius del país formacions que l’ajudin a adquirir les competències i les habilitats relatives al foment de l’emprenedoria.
2. El Ministeri encarregat de l’Ensenyament Superior ha de promoure que els programes de formació inicial i permanent del professorat incloguin continguts referits a l’emprenedoria.”
Motivació
Des d’una perspectiva estrictament competencial, és el Ministeri encarregat de l’Educació el responsable d’establir els principis, programes i polítiques educatives, entre d’altres, de conformitat al desenvolupament del model educatiu del Principat d’Andorra.
Secció 2a. Organisme de suport a l’emprenedor
Article 8. Punt d’Informació a l’Emprenedor
1. El Punt d’Informació a l’Emprenedor (PIE) és una oficina ubicada a la seu del Govern andorrà que es determini, com també ho poden ser punts virtuals d’informació i tramitació telemàtica de sol·licituds.
2. El Punt d’Informació a l’Emprenedor s’encarrega de facilitar la creació de noves empreses, l’inici efectiu de la seva activitat i desenvolupament, a través de la prestació de serveis d’informació, tramitació de documentació, assessorament, formació i suport al finançament empresarial.
3. Tots els tràmits necessaris per a la constitució de societats, l’inici efectiu d’una activitat econòmica i el seu exercici per part dels emprenedors així com el cessament de l’activitat i extinció de societats es poden fer a través del Punt d’Informació a l’Emprenedor del Ministeri competent.
4. El Punt d’Informació a l’Emprenedor del Ministeri corresponent ha d’incloure, en tots els casos:
a) Tota la informació i els formularis necessaris per a l’accés a l’activitat i el seu exercici.
b) La possibilitat de presentar tota la documentació i les sol·licituds necessàries.
c) La possibilitat de conèixer l’estat de tramitació dels procediments en què tinguin la condició d’interessat i, si s’escau, rebre la notificació corresponent dels actes de tràmit preceptius i la seva resolució per l’òrgan administratiu competent.
d) Tota la informació sobre les ajudes, subvencions i altres tipus de suport financer disponibles per a l’activitat econòmica de què es tracti.
e) La resta de funcionalitats que li atribueixin aquesta Llei i la resta de l’ordenament jurídic.
5. El Govern d’Andorra, a través de qualsevol dels seus Ministeris en virtut de les seves competències, poden subscriure convenis d’establiment d’altres Punts d’Informació a l’Emprenedor amb altres administracions públiques locals així com entitats privades. En els convenis han d’incloure la prestació de serveis que, d’acord amb el que estableix la Llei, s’han de prestar i haurà de determinar els serveis que tenen caràcter gratuït i els que es poden oferir mitjançant contraprestació econòmica, la qual quedarà fixada pel mateix conveni. Entre els serveis a prestar, s’hi poden incloure tots o algun dels serveis als quals es refereix aquesta Llei.
Les administracions públiques han de portar a terme totes les actuacions necessàries per a la implantació, en el termini màxim d’un any des de l’entrada en vigor d’aquesta Llei, de tots els serveis que, de conformitat amb aquesta Llei, ha de prestar el Punt d’informació a l’Emprenedor electrònic del Govern d’Andorra.
Esmena 31 De modificació
Grup Mixt-SDP (10)
Es proposa modificar el punt 1 de l’article 8, amb el següent redactat:
¨1. El punt d´Informació a l´Emprenedor (PIE) és una oficina ubicada a la seu del Govern andorrà que es determini depenent del Govern, ubicada en un edifici depenent del Govern que es determini, com també ho poden ser punts virtuals d´informació i tramitació telemàtica de sol·licituds.¨
Motivació
Millora del redactat.
Esmena 32 De modificació
Grup Mixt-SDP (11)
Es proposa modificar el punt 3 de l’article 8, amb el següent redactat:
¨ 3. Tots els tràmits necessaris per a la constitució de societats, l´inici efectiu d´una activitat econòmica i el seu exercici per part dels emprenedors així com el cessament de l´activitat i extinció de societats es poden fer a través del Punt d´Informació a l´Emprenedor. del Ministeri competent.¨
Motivació
Vista la dimensió del país, no té sentit pensar que hi haurà més d´un PIE.
Esmena 33 De modificació
Grup Mixt-SDP (12)
Es proposa modificar el primer paràgraf de l’article 8.4, amb el següent redactat:
¨4. El Punt d´Informació a l´Emprenedor del Ministeri corresponent ha d´incloure, en tots els casos: ¨
Motivació
Vista la dimensió del país, no té sentit pensar que hi haurà més d’un PIE.
Esmena 34 De modificació
Grup Mixt-SDP (13)
Es proposa modificar el punt 5 de l’article 8, amb la qual cosa, el text quedaria així:
¨ 5. El Govern d´Andorra, a través de qualsevol dels seus Ministeris en virtut de les seves competències, poden subscriure convenis d´establiment d´altres Punts d´Informació a l´Emprenedor amb altres administracions públiques locals així com entitats privades. En els convenis han d´incloure la prestació de serveis que, d´acord amb el que estableix la Llei, s´han de prestar i haurà de determinar els serveis que tenen caràcter gratuït i els que es poden oferir mitjançant contraprestació econòmica, la qual quedarà fixada pel mateix conveni. Entre els serveis a prestar, s´hi poden incloure tots o algun dels serveis als quals es refereix aquesta Llei.
Les administracions públiques han L´administració pública ha de portar a terme totes les actuacions necessàries per a la implantació, en el termini màxim d´una any des de l´entrada en vigor d´aquesta Llei, de tots els serveis que, de conformitat amb aquesta Llei, ha de prestar el Punt d´Informació a l´Emprenedor electrònic del Govern d´Andorra.
Motivació
Creiem que el servei del PIE ha de ser un servei públic i gratuït depenent del Govern com diu el punt 1 de l´article. El redactat actual és contradictori amb el punt 1. No es poden donar per conveni els serveis que s´estipulen en el punt 4 a entitats privades ni administracions locals.
Esmena 35 De modificació
Grup Parlamentari Liberal (6)
Es proposa modificar l’article 8, en concret l’apartat 5, quin text quedaria així:
“5. El Govern d’Andorra, a través de qualsevol dels seus Ministeris en virtut de les seves competències, poden subscriure convenis d’establiment d’altres Punts d’Informació a l’Emprenedor amb els comuns, entitats parapúbliques o de dret públic i societats públiques així com entitats privades. En els convenis han d’incloure la prestació de serveis que, d’acord amb el que estableix la Llei, s’han de prestar i haurà de determinar els serveis que tenen caràcter gratuït i els que es poden oferir mitjançant contraprestació econòmica, la qual quedarà fixada pel mateix conveni. Entre els serveis a prestar, s’hi poden incloure tots o algun dels serveis als quals es refereix aquesta Llei”.
Motivació
Per adaptar-ho a la terminologia del Principat, on no ens referim a les administracions públiques locals, sinó directament als comuns, així com a les entitats parapúbliques o de dret públic i societats públiques. A banda, se suprimeix el darrer paràgraf, que resulta innecessari tenint en compte el contingut de la disposició transitòria primera de la Proposició de llei.
Esmena 36 De modificació
Sílvia Eloïsa Bonet (7)
Es proposa modificar l’article 8 el qual quedaria redactat de la manera següent:
“Article 8. Punt d’Informació a l’Emprenedor
1. El Punt d’Informació a l’Emprenedor (PIE) és una oficina adscrita al ministeri encarregat de l’economia ubicada a la seu del Govern andorrà que es determini, com també ho poden ser punts virtuals d’informació i tramitació telemàtica de sol·licituds.
2. El Punt d’Informació a l’Emprenedor s’encarrega de facilitar la creació de noves empreses, l’inici efectiu de la seva activitat i desenvolupament, a través de la prestació de serveis d’informació, tramitació de documentació, assessorament, formació i suport al finançament empresarial.
3. Tots els tràmits necessaris per a la constitució de societats, l’inici efectiu d’una activitat econòmica i el seu exercici per part dels emprenedors així com el cessament de l’activitat i extinció de societats es poden fer a través del Punt d’Informació a l’Emprenedor del Ministeri competent.
4. El Punt d’Informació a l’Emprenedor del Ministeri corresponent ha d’incloure, en tots els casos:
a) Tota la informació i els formularis necessaris per a l’accés a l’activitat i el seu exercici.
b) La possibilitat de presentar tota la documentació i les sol·licituds necessàries.
c) La possibilitat de conèixer l’estat de tramitació dels procediments en què tinguin la condició d’interessat i, si s’escau, rebre la notificació corresponent dels actes de tràmit preceptius i la seva resolució per l’òrgan administratiu competent.
d) Tota la informació sobre les ajudes, subvencions i altres tipus de suport financer disponibles per a l’activitat econòmica de què es tracti.
e) La resta de funcionalitats que li atribueixin aquesta Llei i la resta de l’ordenament jurídic.
5. El Govern d’Andorra, a través de qualsevol dels seus Ministeris en virtut de les seves competències, poden subscriure convenis d’establiment d’altres Punts d’Informació a l’Emprenedor amb els Comuns altres administracions públiques locals així com entitats privades. En els convenis han d’incloure la prestació de serveis que, d’acord amb el que estableix la Llei, s’han de prestar i haurà de determinar els serveis que tenen caràcter gratuït i els que es poden oferir mitjançant contraprestació econòmica, la qual quedarà fixada pel mateix conveni. Entre els serveis a prestar, s’hi poden incloure tots o algun dels serveis als quals es refereix aquesta Llei.
Les administracions públiques han de portar a terme totes les actuacions necessàries per a la implantació, en el termini màxim d’un any des de l’entrada en vigor d’aquesta Llei, de tots els serveis que, de conformitat amb aquesta Llei, ha de prestar el Punt d’informació a l’Emprenedor electrònic del Govern d’Andorra.”
Motivació
Millora del redactat.
Esmena 37 De supressió
Grup Parlamentari Demòcrata (9)
Es proposa suprimir la secció 2a del capítol II.
Motivació
Amb les esmenes es preveu regular el Punt Empresa en un capítol destinat a recollir les mesures de suport a l’activitat empresarial.
Secció 3a. Programes de subvenció a l’emprenedoria
Article 9. Objecte del programa de subvenció
El Ministeri de Turisme i Comerç crearà, amb la periodicitat que es determini, programes de subvencions per a emprenedors. Aquests programes hauran d’estar destinats a fomentar el desenvolupament de l’activitat d’Emprenedoria, la creativitat en el sector empresarial i la competitivitat mitjançant els mecanismes de finançament que es considerin convenients o qualsevol altre mitjà que compleixi els objectius del programa.
Esmena 38 De modificació
Grup Parlamentari Liberal (7)
Es proposa modificar l’article 9, quin text quedaria així:
“Article 9. Objecte del programa de subvenció
El Govern, a través del ministeri o ministeris competents crearà, amb la periodicitat que es determini, programes de subvencions per a emprenedors. Aquests programes hauran d’estar destinats a fomentar el desenvolupament de l’activitat d’Emprenedoria, la creativitat en el sector empresarial i la competitivitat mitjançant els mecanismes de finançament que es considerin convenients o qualsevol altre mitjà que compleixi els objectius del programa.”
Motivació
Tenint en compte que es proposa que no hi hagi limitació sectorial a l’activitat d’emprenedoria, i que endemés els sectors del turisme i el comerç són dels més consolidats, no sembla que el Ministeri de Turisme i Comerç, o almenys no únicament aquest Ministeri, hagi de ser el que creï els programes de subvencions, de forma que es proposa una redacció més genèrica que inclogui el ministeri o ministeris competents del Govern.
Esmena 39 De modificació
Sílvia Eloïsa Bonet Perot (8)
Es proposa modificar l’article 9 el qual quedaria redactat de la manera següent:
“Article 9. Objecte del programa de subvenció
El Ministeri encarregat de l’economia de Turisme i Comerç crearà, amb la periodicitat que es determini, programes de subvencions per a emprenedors. Aquests programes hauran d’estar destinats a fomentar el desenvolupament de l’activitat d’Emprenedoria, la creativitat en el sector empresarial i la competitivitat mitjançant els mecanismes de finançament que es considerin convenients o qualsevol altre mitjà que compleixi els objectius del programa.”
Motivació
Millora el redactat.
Article 10. Criteris objectius de valoració del projecte de l’emprenedor
Els projectes que podran accedir als programes de subvenció per a emprenedors creats en virtut de l’article anterior, hauran d’estar impulsats i presentats per Emprenedors en el sentit de l’article 4 anterior el qual haurà de presentar el seu projecte empresarial juntament amb el pla de negoci i viabilitat econòmica i financera així com altres requisits formals que s’establiran en el moment de la publicació del corresponent programa de subvenció.
Esmena 40 De supressió
Sílvia Eloïsa Bonet Perot (9)
Es proposa suprimir l’article 10.
Motivació
En coherència amb l’esmena 19.
Article 11. Criteris subjectius de l’emprenedor
Es prendrà com a valoració l’impacte socioeconòmic del projecte, la creativitat i innovació, l’oportunitat en el marc de la conjuntura del moment en el Principat d’Andorra i altres aspectes que puguin ser d’especial interès de potenciar per part del Govern. Aquests criteris hauran d’establir-se de forma clara i detallada en el moment de la publicació del corresponent programa de subvenció.
Esmena 41 De modificació
Grup Parlamentari Demòcrata (10)
Es proposa modificar tot el contingut de la secció 3a del capítol II, quedant redactada com segueix:
“Secció 2a. Programes de suport a l’emprenedoria
Article X. Programes de suport a l’emprenedoria
El Govern ha de crear mitjançant reglament i amb la periodicitat que es determini, programes de suport per fomentar l’emprenedoria.
Article X. Objectius
Aquests programes han d’estar destinats a fomentar el desenvolupament de l’emprenedoria, la creativitat en el sector empresarial i la competitivitat, i poden incloure formació, orientació i finançament amb les institucions publiques i privades que corresponguin.
Article X. Criteris d’atorgament
Els programes que es desenvolupin han de fixar els criteris de valoració de forma objectiva. En qualsevol cas, i d’acord amb l’objectiu concret de cada programa es podran definir criteris de caràcter més subjectiu com ara la valoració de l’impacte socioeconòmic del projecte, la creativitat i la innovació.
Article X. Mesures de suport a l’emprenedoria prèvia declaració d’interès estratègic
El Govern ha d’impulsar, en el marc dels programes de suport a l’emprenedoria, que s’adoptin mesures de suport a l’emprenedoria en àmbits com la fiscalitat i la seguretat social, així com per la persona o entitat inversora i finançadora en l’àmbit de la fiscalitat.”
Motivació
Es preveu que el Govern creï programes que contribueixin al foment de l’emprenedoria en aquells àmbits i dirigits als sectors que en cada moment escaigui.
Capítol III. Emprenedor persona física de responsabilitat limitada
Article 12. Limitació de responsabilitat per deutes en l’exercici de l’activitat econòmica o professional
1. L’emprenedor persona física, sigui quina sigui la seva activitat dins els termes establerts en l’ordenament jurídic, pot limitar la seva responsabilitat pels deutes que portin causa de l’exercici d’aquesta activitat empresarial o professional mitjançant l’assumpció de la condició de “emprenedor persona física de responsabilitat limitada”, una vegada acomplerts els requisits i en els termes que estableix aquest capítol.
2. Serà obligatòria la inscripció de l’emprenedor persona física de responsabilitat limitada en el Registre de Societats del seu domicili social on hi ha de constar totes les dades.
3. L’emprenedor inscrit ha de fer constar en tota la documentació, amb expressió de les dades registrals, la condició d’“emprenedor persona física de responsabilitat limitada” o mitjançant l’addició a nom seu, cognoms i dades d’identificació fiscal de les sigles “EPFRL”.
4. La inscripció en el Registre de Societats haurà de contenir les dades necessàries que es preveuen a la Llei 20/2007 de 18 d’octubre de societats anònimes i de responsabilitat limitada.
5. L’emprenedor persona física de responsabilitat limitada ha de formular i, si s’escau, sotmetre a auditoria els comptes anuals corresponents a la seva activitat empresarial o professional de conformitat amb el que es preveu per a les societats unipersonals de responsabilitat limitada, i dipositar-los en el Registre de Societats en el termini de 6 mesos posteriors al tancament de l’exercici.
6. La falta de compliment dels requisits previstos en el present capítol, no atorgarà a l’emprenedor persona física de responsabilitat limitada els beneficis i limitacions previstes.
Esmena 42 De modificació
Grup Parlamentari Liberal (8)
Es proposa modificar l’article 12, en concret l’apartat 2, quin text quedaria així:
“2. Serà obligatòria la inscripció de l’emprenedor persona física de responsabilitat limitada en el Registre de Societats on hi ha de constar totes les dades”.
Motivació
Se suprimeix la referència al Registre de Societats del domicili social de l’emprenedor, atès que al Principat únicament existeix el Registre de Societats del M. I. Govern.
Esmena 43 De modificació
GM- PS (3)
Es proposa modificar l’article 12 de la Proposició de llei, amb el redactat següent:
“Article 12. Limitació de responsabilitat per deutes en l’exercici de l’activitat econòmica o professional
1. L’emprenedor persona física, sigui quina sigui la seva activitat dins els termes establerts en l’ordenament jurídic, pot limitar la seva responsabilitat pels deutes que portin causa de l’exercici d’aquesta activitat empresarial o professional mitjançant l’assumpció de la condició de “emprenedor persona física de responsabilitat limitada”, una vegada acomplerts els requisits i en els termes que estableix aquest capítol.
2. Serà obligatòria la inscripció de l’emprenedor persona física de responsabilitat limitada en el Registre de Societats del seu domicili social on hi ha de constar totes les dades.
3. L’emprenedor inscrit ha de fer constar en tota la documentació, amb expressió de les dades registrals, la condició d’«emprenedor persona física de responsabilitat limitada» o mitjançant l’addició a nom seu, cognoms i dades d’identificació fiscal de les sigles «EPFRL».
4. La inscripció en el Registre de Societats haurà de contenir les dades necessàries que es preveuen a la Llei 20/2007 de 18 d’octubre de societats anònimes i de responsabilitat limitada.
5. L’emprenedor persona física de responsabilitat limitada ha de formular i, si s’escau d’acord amb la normativa comptable aplicable, sotmetre a auditoria els comptes anuals corresponents a la seva activitat empresarial o professional de conformitat amb el que es preveu per a les societats unipersonals de responsabilitat limitada, i dipositar-los en el Registre de Societats en el termini de 6 mesos posteriors al tancament de l’exercici.
6. La falta de compliment dels requisits previstos en el present Capítol, no atorgarà a l’emprenedor persona física de responsabilitat limitada els beneficis i limitacions previstes.”
Motivació
Es precisa quan existeix obligació de sotmetre els comptes a auditoria, per remissió a la normativa comptable aplicable.
Article 13. Inscripció dels emprenedors persones físiques de responsabilitat limitada
1. Els tràmits necessaris per a la inscripció registral de l’emprenedor persona física de responsabilitat limitada es poden dur a terme mitjançant el sistema de tramitació telemàtica del Punt d’Informació a l’Emprenedor.
2. En cas que l’emprenedor opti per la inscripció utilitzant el sistema esmentat a l’apartat anterior, el procediment s’ha d’ajustar a les regles següents:
a) En el Punt d’Informació a l’Emprenedor s’ha d’emplenar tota la informació del DTU i s’hi ha d’aportar la documentació necessària per fer la inscripció en el Registre de Societats, com també en el Registre de la Propietat.
b) El Punt d’Informació a l’Emprenedor envia immediatament el DTU juntament amb la documentació corresponent al Registre de Societats, i sol·licita la inscripció de l’empresari persona física de responsabilitat limitada. El Registre de Societats disposa de 6 hores hàbils per practicar la inscripció i remetre telemàticament al Punt d’Informació a l’Emprenedor la certificació de la inscripció practicada, el qual l’ha de remetre a l’autoritat tributària competent.
c) Rebuda la certificació de la inscripció, el registrador de societats sol·licita, respecte als béns inembargables per deutes professionals i empresarials, la inscripció d’aquesta circumstància en el Registre de la Propietat, amb l’aportació de la certificació expedida pel Registrador de Societats.
d) El registrador de la propietat ha de practicar-ne la inscripció en el termini de 6 hores hàbils des de la recepció de la sol·licitud, i informar immediatament de la inscripció practicada el sistema de tramitació telemàtica del Punt d’Informació de l’Emprenedor, que ho trasllada a l’autoritat tributària competent.
e) En tot el moment, l’emprenedor pot conèixer, a través del Punt d’Informació a l’Emprenedor on hagi iniciat la tramitació, en quin estat es troba.
Esmena 44 De modificació
Grup Mixt-SDP (14)
Es proposa modificar el punt 1 i suprimir el punt 2 de l’article 13, amb la qual cosa el text quedaria així:
Article 13. Inscripció dels emprenedors persones físiques de responsabilitat limitada
Els tràmits necessaris per a la inscripció registral de l´emprenedor persona física de responsabilitat limitada es poden dur a terme, personalment a l´oficina del Punt d´Informació, o bé, mitjançant el sistema de tramitació telemàtica del Punt d´Informació a l´Emprenedor. En ambdós casos el procediment quedarà determinat per via reglamentària.
Motivació
Entenem que la inscripció tal com diu el títol de l’article 13 no es pot limitar únicament al procés telemàtic, i més quan en la majoria dels casos a l’inici del procés l´emprenedor encara no disposa dels mitjans tecnològics al seu abast.
Per altra banda, entenem que la descripció dels passos a seguir no ha de figurar a la Llei, i s´ha de determinar per via reglamentària, ja que aquests tipus de gestions o els processos a seguir evolucionen constantment.
També se suprimeix la referència explícita que es fa en els apartats a), c) i d) del registre de la propietat i el registrador de la propietat, ja que a Andorra aquesta figura jurídica no existeix.
El termini fixat per llei de sis hores per a practicar una inscripció pot ser agosarat en alguns casos.
Esmena 45 De modificació
Grup Parlamentari Liberal (9)
Es proposa modificar l’article 13, en concret l’apartat 2 d’aquest article, quin text quedaria així :
“2. En cas que l’emprenedor opti per la inscripció utilitzant el sistema esmentat a l’apartat anterior, el procediment s’ha d’ajustar a les regles següents:
a) En el Punt d’Informació a l’Emprenedor s’ha d’emplenar tota la informació del DTU i s’hi ha d’aportar la documentació necessària per fer la inscripció en el Registre de Societats.
b) El Punt d’Informació a l’Emprenedor envia immediatament el DTU juntament amb la documentació corresponent al Registre de Societats, i sol·licita la inscripció de l’empresari persona física de responsabilitat limitada. El Registre de Societats disposa de 6 hores hàbils per practicar la inscripció i remetre telemàticament al Punt d’Informació a l’Emprenedor la certificació de la inscripció practicada, el qual l’ha de remetre a l’autoritat tributària competent.
c) En tot el moment, l’emprenedor pot conèixer, a través del Punt d’Informació a l’Emprenedor on hagi iniciat la tramitació, en quin estat es troba”.
Motivació
Se suprimeixen les referències al Registre de la Propietat, inexistent al Principat.
Esmena 46 De modificació
GM-PS (4)
Es proposa modificar l’article 13 de la Proposició de llei, amb el redactat següent:
“Article 13. Inscripció dels emprenedors persones físiques de responsabilitat limitada
1. Els tràmits necessaris per a la inscripció registral de l’emprenedor persona física de responsabilitat limitada es poden dur a terme mitjançant el sistema de tramitació telemàtica del Punt d’Informació a l’Emprenedor.
2. En cas que l’emprenedor opti per la inscripció utilitzant el sistema esmentat a l’apartat anterior, el procediment s’ha d’ajustar a les regles següents:
a) En el Punt d’Informació a l’Emprenedor s’ha d’emplenar tota la informació del DTU i s’hi ha d’aportar la documentació necessària per fer la inscripció en el Registre de Societats, com també en el Registre de la Propietat.
b) El Punt d’Informació a l’Emprenedor envia immediatament el DTU juntament amb la documentació corresponent al Registre de Societats, i sol·licita la inscripció de l’empresari persona física de responsabilitat limitada. El Registre de Societats disposa de 6 hores hàbils per practicar la inscripció i remetre telemàticament al Punt d’Informació a l’Emprenedor la certificació de la inscripció practicada, el qual l’ha de remetre a l’autoritat tributària competent.
c) Rebuda la certificació de la inscripció, el registrador de societats sol·licita, respecte als béns inembargables per deutes professionals i empresarials, la inscripció d’aquesta circumstància en el Registre de la Propietat (quan aquest existeixi), amb l’aportació de la certificació expedida pel Registre de Societats.
d) El registrador de la propietat ha de practicar-ne la inscripció en el termini de 6 hores hàbils des de la recepció de la sol·licitud, i informar immediatament de la inscripció practicada el sistema de tramitació telemàtica del Punt d’Informació de l’Emprenedor, que ho trasllada a l’autoritat tributària competent.
e) En tot el moment, l’emprenedor pot conèixer, a través del Punt d’Informació a l’Emprenedor on hagi iniciat la tramitació, en quin estat es troba.”
Motivació
Es precisen algunes referències a organismes encara no desenvolupats en el nostre ordenament.
Esmena 47 De modificació
Sílvia Eloïsa Bonet (10)
Es proposa modificar l’article 13 el qual quedaria redactat de la manera següent:
“Article 13. Inscripció dels emprenedors persones físiques de responsabilitat limitada
1. Els tràmits necessaris per a la inscripció registral de l’emprenedor persona física de responsabilitat limitada es poden dur a terme mitjançant el sistema de tramitació telemàtica del Punt d’Informació a l’Emprenedor. Les regles del procediment seran desenvolupades reglamentàriament.
2. En cas que l’emprenedor opti per la inscripció utilitzant el sistema esmentat a l’apartat anterior, el procediment s’ha d’ajustar a les regles següents:
a) En el Punt d’Informació a l’Emprenedor s’ha d’emplenar tota la informació del DTU i s’hi ha d’aportar la documentació necessària per fer la inscripció en el Registre de Societats, com també en el Registre de la Propietat.
b) El Punt d’Informació a l’Emprenedor envia immediatament el DTU juntament amb la documentació corresponent al Registre de Societats, i sol·licita la inscripció de l’empresari persona física de responsabilitat limitada. El Registre de Societats disposa de 6 hores hàbils per practicar la inscripció i remetre telemàticament al Punt d’Informació a l’Emprenedor la certificació de la inscripció practicada, el qual l’ha de remetre a l’autoritat tributària competent.
c) Rebuda la certificació de la inscripció, el registrador de societats sol·licita, respecte als béns inembargables per deutes professionals i empresarials, la inscripció d’aquesta circumstància en el Registre de la Propietat, amb l’aportació de la certificació expedida pel Registrador de Societats.
d) El registrador de la propietat ha de practicar-ne la inscripció en el termini de 6 hores hàbils des de la recepció de la sol·licitud, i informar immediatament de la inscripció practicada el sistema de tramitació telemàtica del Punt d’Informació de l’Emprenedor, que ho trasllada a l’autoritat tributària competent.
e) En tot el moment, l’emprenedor pot conèixer, a través del Punt d’Informació a l’Emprenedor on hagi iniciat la tramitació, en quin estat es troba.”
Motivació
Entenc que el procediment ha de ser regulat per via reglament.
Article 14. Requisits per beneficiar-se del règim de responsabilitat limitada
1. En relació als deutes que tinguin origen amb la seva activitat empresarial o professional contrets amb tercers, l’emprenedor persona física de responsabilitat limitada es pot beneficiar de la limitació de responsabilitat de l’habitatge habitual sempre que el valor del seu habitatge no superi els 300.000 Euros, de conformitat amb els criteris de valoració aplicats pel Ministeri de Finances.
2. En la inscripció de l’emprenedor persona física de responsabilitat limitada en el Registre de Societats corresponent al seu domicili s’ha d’indicar el bé immoble, propi o comú, que es pretén que no hagi de quedar obligat per les resultes del gir empresarial o professional per complir aquest article.
3. No es pot beneficiar de la limitació de responsabilitat el deutor que hagi actuat amb frau o negligència greu en el compliment de les seves obligacions amb tercers, sempre que així consti acreditat per sentència ferma o en concurs declarat culpable.
Esmena 48 De modificació
Grup Parlamentari Liberal (10)
Es proposar modificar l’article 14, en concret els apartats 1 i 2, quin text queda així:
“Article 14. Requisits per beneficiar-se del règim de responsabilitat limitada
1. En relació als deutes que tinguin origen amb la seva activitat empresarial o professional contrets amb tercers, l’emprenedor persona física de responsabilitat limitada es pot beneficiar de la limitació de responsabilitat de l’habitatge habitual.
2. En la inscripció de l’emprenedor persona física de responsabilitat limitada en el Registre de Societats s’ha d’indicar el bé immoble, propi o comú, que es pretén que no hagi de quedar obligat per les resultes del gir empresarial o professional per complir aquest article”.
Motivació
Se suprimeix el límit al valor de l’habitatge habitual, ja que es considera que l’emprenedor ha de poder salvaguardar aquest habitatge en tot cas. Es suprimeix també la referència al Registre de Societats del seu domicili social, atès que al Principat hi ha un únic Registre de Societats centralitzat.
Esmena 49 De modificació
GM-PS (5)
Es proposa modificar l’article 14 de la Proposició de llei, amb el redactat següent:
“Article 14. Requisits per beneficiar-se del règim de responsabilitat limitada
1. En relació als deutes que tinguin origen amb la seva activitat empresarial o professional contrets amb tercers, l’emprenedor persona física de responsabilitat limitada es pot beneficiar de la limitació de responsabilitat de l’habitatge habitual sempre que el valor del seu habitatge no superi els 300.000 Euros, de conformitat amb els criteris de valoració aplicats pel Ministeri de Finances.
2. En la inscripció de l’emprenedor persona física de responsabilitat limitada en el Registre de Societats corresponent al seu domicili s’ha d’indicar el bé immoble, propi o comú, que es pretén que no hagi de quedar obligat per les resultes del gir empresarial o professional per complir aquest article.
3. No es pot beneficiar de la limitació de responsabilitat el deutor que hagi actuat amb frau o negligència greu en el compliment de les seves obligacions amb tercers, sempre que així consti acreditat per sentència ferma o en concurs declarat culpable.”
Motivació
Es precisen algunes referències a organismes del nostre ordenament.
Esmena 50 De supressió
Grup Parlamentari Demòcrata (11)
Es proposa suprimir el capítol III.
Motivació
Motivació conjunta per a les esmenes 11 a 17 del GPD.
Es considera que les figures de “l’emprenedor persona física de responsabilitat limitada” i de la “Societat Limitada d’Emprenedoria”, són eines de gran contingut teòric però poc pràctiques. Així, cal aprofitar la seguretat jurídica vigent i la normativa clara i nítida del nostre ordenament jurídic, en matèria societària tot confrontat amb la simbòlica xifra de tres mil euros (3.000 €) com a capital social mínim en la Societat Limitada.
En l’ordre de la fiscalitat aplicable, cal apuntar que el nostre sistema fiscal ja és de per si avantatjós i l’establiment d’un seguit d’incentius fiscals pot incidir negativament en la recaptació de l’Estat. Als efectes d’adequar mesures d’incentiu fiscal als emprenedors, creiem que és més favorable que el Govern hagi d’impulsar-ne la creació en el marc de programes de suport elaborats segons les necessitats que en cada moment s’identifiquen.
En matèria de Seguretat Social, actualment no existeix base mínima de cotització (és una terminologia espanyola), existeix una única base de cotització per les persones que realitzen una activitat per compte propi, que en determinats casos previstos a la llei es poden reduir.
Quant a les “Plataformes de finançament participatiu” i a les “Millores en l’accés al finançament”, conforme a la realitat econòmica, els mecanismes de finançament previstos conegudes com a “crowdfunding” no resulten adaptables per raó de les eines de les que disposem al nostre ordenament jurídic. Alhora, es considera que aquesta matèria ha de ser regulada en una llei específica i separada.
Es proposa conferir manament al Govern per a que elabori un estudi sobre la viabilitat d’aquestes modalitats de finançament i, si escau, proposi les mesures que recolzin material i efectivament l’activitat emprenedora del nostre país.
Capítol IV. La Societat Limitada d’Emprenedoria
Secció 1a. Règim de Societat Limitada d’Emprenedoria
Article 15. Societat Limitada d’Emprenedoria
1. En virtut de la present Llei, es crea la Societat Limitada d’Emprenedoria, els termes de la qual es regulen en el present capítol.
2. La Societat Limitada d’Emprenedoria és un tipus de societat limitada en els termes previstos a la Llei 20/2007 de 18 d’octubre de societats anònimes i de responsabilitat limitada, amb les especificacions i limitacions que es regulen en els articles següents. En tot allò que no estigui especificat en la present Llei o en la legislació que, en el seu cas, la desenvolupi, s'aplicarà el règim previst per a les societats de responsabilitat limitada.
Article 16. Capital social
1. Amb excepció del que disposa l’article 14 de la Llei 20/2007 de 18 d’octubre de societats anònimes i de responsabilitat limitada, es permetrà la creació de societats de responsabilitats limitades amb el capital social inferior a 3.000 euros.
2. Mentre no s’assoleixi la xifra de capital social mínim de 3.000 Euros la societat de responsabilitat limitada està subjecta al règim de Societat Limitada d’Emprenedoria, d’acord amb les regles següents:
a) Cal destinar a la reserva legal una xifra almenys igual al 20 per cent del benefici de l’exercici sense límit de quantia.
b) Una vegada cobertes les atencions legals o estatutàries, només es poden repartir dividends als socis si el valor del patrimoni net no és o, a conseqüència del repartiment, no resulta inferior al 60 per cent del capital legal mínim.
c) La suma anual de les retribucions satisfetes als socis i administradors pel desenvolupament d’aquests càrrecs durant aquests exercicis no pot excedir el 20 per cent del patrimoni net de l’exercici corresponent, sense perjudici de la retribució que els pugui correspondre com a treballadors per compte d’altri de la societat o a través de la prestació de serveis professionals que la mateixa societat concerti amb els socis i administradors esmentats.
d) En cas de liquidació, voluntària o forçosa, si el patrimoni de la societat és insuficient per atendre el pagament de les seves obligacions, els socis i els administradors de la societat han de respondre solidàriament del desemborsament de la xifra de capital mínim que estableix la Llei.
3. No serà necessari acreditar la realitat de les aportacions dineràries dels socis en la constitució de societats limitades d’emprenedoria. Els fundadors i els qui adquireixin alguna de les participacions assumides en la constitució han de respondre solidàriament davant la societat i davant els creditors socials de la realitat de les aportacions esmentades.
Article 17. Estatuts socials tipus
El Ministeri de Justícia elaborarà uns Estatuts tipus, amb els continguts bàsics i mínims que exigeix la legislació vigent, per a la constitució de la Societat Limitada d’Emprenedoria, els quals hauran d’estar a disposició dels ciutadans a través dels Punts d’Informació a l’Emprenedor.
Esmena 51 De modificació
Grup Mixt-SDP (15)
Es proposa modificar l´article 17, amb la qual cosa, el text quedaria així:
Article 17. Estatuts socials tipus
El Ministeri encarregat de la Justícia elaborarà uns estatuts tipus, amb els continguts bàsics i mínims que exigeix la legislació vigent, per a la constitució de la Societat Limitada d´Emprenedoria, els quals hauran d´estar a disposició dels ciutadans a través dels Punts d´Informació a l´Emprenedor.
Motivació
El nom del Ministeri ha de ser genèric.
Article 18. Constitució i inscripció en el Registre de Societats
1. Els fundadors d’una Societat Limitada d’Emprenedoria, en el moment de la constitució de la societat, hauran de realitzar-la mitjançant escriptura pública i amb els estatuts tipus en format estandarditzat referits a l’article anterior.
2. En el cas que els emprenedors optin per a realitzar la constitució i inscripció de la societat a través dels Punts d’Informació a l’Emprenedor, de manera simultània:
a) S’emplena el document únic, ja sigui en format físic o digital i se n’inicia la tramitació enviant-ho, des del mateix Punt d’Informació a l’Emprenedor a cada organisme intervinent, per via electrònica, la part del document que li correspon per fer el tràmit de la seva competència.
b) Se sol·licita la reserva de la denominació al Registre de Societats, incloent-hi des d’una fins a cinc denominacions socials alternatives, d’entre les quals el citat Registre emet el corresponent certificat negatiu de denominació seguint l’ordre proposat pel sol·licitant, dins les 6 hores hàbils següents a la sol·licitud.
c) Es concerta immediatament la data d’atorgament de l’escriptura de constitució mitjançant una comunicació en temps real amb l’agenda electrònica notarial i cal obtenir les dades de la notaria i la data i l’hora de l’atorgament. La data i l’hora de l’atorgament en cap cas pot ser superior a 12 hores hàbils des que s’inicia la tramitació telemàtica de conformitat amb la lletra a).
3. El notari:
a) En la data que determina la lletra c) de l’apartat 2, autoritza l’escriptura de constitució amb l’aportació del document justificatiu de desemborsament del capital social, llevat que els socis fundadors manifestin en l’escriptura que responen solidàriament davant la societat i davant els creditors socials de la realitat d’aquestes.
b) Envia de manera immediata, a través del sistema de tramitació telemàtica, una còpia de l’escriptura a l’Administració Tributària sol·licitant l’assignació provisional d’un número d’identificació fiscal.
c) Remet una còpia autoritzada de l’escriptura de constitució al Registre de Societats del domicili social.
d) Lliura als atorgants, si ho sol·liciten, una còpia simple electrònica de l’escriptura, sense cost addicional. Aquesta còpia ha d’estar disponible en el Punt d’Informació a l’Emprenedor.
4. El registrador de societats, una vegada rebuda una còpia electrònica de l’escriptura de constitució juntament amb el NRT provisional assignat i l’acreditació de la liquidació dels impostos corresponents:
a) Procedeix a la qualificació i inscripció dins el termini de les 6 hores hàbils següents a la recepció telemàtica de l’escriptura, entenent-se per hores hàbils a aquest efecte les que quedin compreses dins l’horari d’obertura fixat per als registres.
b) Remet al Punt d’Informació a l’Emprenedor, el mateix dia de la inscripció, la certificació de la inscripció practicada.
c) Sol·licita el número d’identificació fiscal definitiu a l’Administració Tributària a través de mitjans telemàtics.
El Punt d’Informació a l’Emprenedor trasllada immediatament als fundadors que ho sol·licitin i al notari autoritzant de l’escriptura de constitució, la certificació electrònica o en suport paper a què es refereix l’apartat anterior, sense cost addicional.
Aquesta certificació és necessària per acreditar la correcta inscripció en el Registre de les societats, com també la inscripció del nomenament dels administradors designats en l’escriptura.
Així mateix, l’interessat pot sol·licitar en qualsevol moment, una vegada inscrita la societat, la certificació actualitzada del contingut del full registral d’aquella que expedeix el registrador amb la seva signatura electrònica i proveïda d’un codi de validació de conformitat amb el que es preveu per a les certificacions amb informació continuada.
5. L’autoritat tributària competent notifica telemàticament al Punt d’Informació a l’Emprenedor el caràcter definitiu del número d’identificació fiscal. Aquest últim el trasllada immediatament als fundadors.
6. Els fundadors poden atribuir al notari autoritzant la facultat de solucionar electrònicament els defectes que hagi advertit el registrador en la seva qualificació, sempre que aquell s’ajusti a la qualificació i a la voluntat manifestada per les parts.
7. Des del Punt d’Informació a l’Emprenedor es procedeix a dur a terme els tràmits relatius i necessaris per a l’inici d’activitat mitjançant l’enviament de la informació continguda en la sol·licitud inicial dels socis fundadors i amb les indicacions pertinents d’aquests, davant les administracions del Principat o locals que pertoquin amb l’objectiu de donar inici a l’activitat de l’empresa.
Esmena 52 De modificació
Grup Mixt-SDP (16)
Es proposa modificar el punt 1 i suprimir els punts 2, 3, 4, 5, 6 i 7 de l’article 18, amb la qual cosa el text quedaria així:
Article 18. Constitució i inscripció en el registre de Societats
Els fundadors d´una Societat Limitada d´Emprenedoria, en el moment de la constitució de la Societat, hauran de realitzar-la mitjançant escriptura pública i amb els estatuts tipus en format estandarditzat referits a l´article anterior.
El procés per a constituir i posteriorment inscriure una Societat Limitada d´Emprenedoria, quedarà determinat per via reglamentària, i es tramitarà a partir del Punt d´Informació.
Motivació
Entenem que la descripció dels passos a seguir no ha de figurar a la Llei, i s´ha de determinar per via reglamentària, ja que aquests tipus de gestions o els processos a seguir evolucionen constantment.
Per altra banda l´articulat de la proposició de llei establert en el punt b) fixant 6 hores per a emetre un certificat negatiu de denominació pel Registre de Societats pot ser agosarat en alguns casos.
El procés que han de seguir els notaris no sembla procedent amb la legislació que regula aquesta professió.
Esmena 53 De modificació
Grup Parlamentari Liberal (11)
Es proposa modificar l’article 18, en concret, els apartats 2, 3 i 7, quin text queda així:
“2. En el cas que els emprenedors optin per a realitzar la constitució i inscripció de la societat a través dels Punts d’Informació a l’Emprenedor, de manera simultània:
a) S’emplena el document únic, ja sigui en format físic o digital i se n’inicia la tramitació enviant-ho, des del mateix Punt d’Informació a l’Emprenedor a cada organisme intervinent, per via electrònica, la part del document que li correspon per fer el tràmit de la seva competència.
b) Se sol·licita la reserva de la denominació al Registre de Societats, incloent-hi des d’una fins a cinc denominacions socials alternatives, d’entre les quals el citat Registre emet el corresponent certificat negatiu de denominació seguint l’ordre proposat pel sol·licitant, dins les 6 hores hàbils següents a la sol·licitud.
c) Es concerta immediatament la data d’atorgament de l’escriptura de constitució.
3. El notari:
a) Autoritza l’escriptura de constitució amb l’aportació del document justificatiu de desemborsament del capital social, llevat que els socis fundadors manifestin en l’escriptura que responen solidàriament davant la societat i davant els creditors socials de la realitat d’aquestes.
b) Envia de manera immediata, a través del sistema de tramitació telemàtica, una còpia de l’escriptura a l’Administració Tributària sol·licitant l’assignació provisional d’un número d’identificació fiscal.
c) Remet una còpia autoritzada de l’escriptura de constitució al Registre de Societats.
d) Lliura als atorgants, si ho sol·liciten, una còpia simple electrònica de l’escriptura, sense cost addicional. Aquesta còpia ha d’estar disponible en el Punt d’Informació a l’Emprenedor.
7. Des del Punt d’Informació a l’Emprenedor es procedeix a dur a terme els tràmits relatius i necessaris per a l’inici d’activitat mitjançant l’enviament de la informació continguda en la sol·licitud inicial dels socis fundadors i amb les indicacions pertinents d’aquests, davant les administracions públiques que pertoquin amb l’objectiu de donar inici a l’activitat de l’empresa”.
Motivació
La comunicació en temps real amb l’agenda electrònica notarial es considera una excessiva intromissió en la tasca dels notaris, i no es veu factible que l’escriptura es pugui atorgar en un termini no superior a 12 hores hàbils. Se suprimeix novament la referència al Registre de Societats del domicili social. Se suprimeix també la referència a les administracions locals, no adequada a la nostra terminologia.
Esmena 54 De modificació
Sílvia Eloïsa Bonet Perot (11)
Es proposa modificar l’article 18 el qual quedaria redactat de la manera següent:
“Article 18. Constitució i inscripció en el Registre de Societats
1. Els fundadors d’una Societat Limitada d’Emprenedoria, en el moment de la constitució de la societat, hauran de realitzar-la mitjançant escriptura pública i amb els estatuts tipus en format estandarditzat referits a l’article anterior.
2. Els emprenedors poden optar per a realitzar la constitució e inscripció de la societat a través dels Punts d’Informació a l’Emprenedor. El procediment es regula via reglamentària. En el cas que els emprenedors optin per a realitzar la constitució i inscripció de la societat a través dels Punts d’Informació a l’Emprenedor, de manera simultània:
a) S’emplena el document únic, ja sigui en format físic o digital i se n’inicia la tramitació enviant-ho, des del mateix Punt d’Informació a l’Emprenedor a cada organisme intervinent, per via electrònica, la part del document que li correspon per fer el tràmit de la seva competència.
b) Se sol·licita la reserva de la denominació al Registre de Societats, incloent-hi des d’una fins a cinc denominacions socials alternatives, d’entre les quals el citat Registre emet el corresponent certificat negatiu de denominació seguint l’ordre proposat pel sol·licitant, dins les 6 hores hàbils següents a la sol·licitud.
c) Es concerta immediatament la data d’atorgament de l’escriptura de constitució mitjançant una comunicació en temps real amb l’agenda electrònica notarial i cal obtenir les dades de la notaria i la data i l’hora de l’atorgament. La data i l’hora de l’atorgament en cap cas pot ser superior a 12 hores hàbils des que s’inicia la tramitació telemàtica de conformitat amb la lletra a).
3. El notari:
a) En la data que determina la lletra c) de l’apartat 2, autoritza l’escriptura de constitució amb l’aportació del document justificatiu de desemborsament del capital social, llevat que els socis fundadors manifestin en l’escriptura que responen solidàriament davant la societat i davant els creditors socials de la realitat d’aquestes.
b) Envia de manera immediata, a través del sistema de tramitació telemàtica, una còpia de l’escriptura a l’Administració Tributària sol•licitant l’assignació provisional d’un número d’identificació fiscal.
c) Remet una còpia autoritzada de l’escriptura de constitució al Registre de Societats del domicili social.
d) Lliura als atorgants, si ho sol·liciten, una còpia simple electrònica de l’escriptura, sense cost addicional. Aquesta còpia ha d’estar disponible en el Punt d’Informació a l’Emprenedor.
4. El registrador de societats, una vegada rebuda una còpia electrònica de l’escriptura de constitució juntament amb el NRT provisional assignat i l’acreditació de la liquidació dels impostos corresponents:
a) Procedeix a la qualificació i inscripció dins el termini de les 6 hores hàbils següents a la recepció telemàtica de l’escriptura, entenent-se per hores hàbils a aquest efecte les que quedin compreses dins l’horari d’obertura fixat per als registres.
b) Remet al Punt d’Informació a l’Emprenedor, el mateix dia de la inscripció, la certificació de la inscripció practicada.
c) Sol·licita el número d’identificació fiscal definitiu a l’Administració Tributària a través de mitjans telemàtics.
El Punt d’Informació a l’Emprenedor trasllada immediatament als fundadors que ho sol·licitin i al notari autoritzant de l’escriptura de constitució, la certificació electrònica o en suport paper a què es refereix l’apartat anterior, sense cost addicional.
Aquesta certificació és necessària per acreditar la correcta inscripció en el Registre de les societats, com també la inscripció del nomenament dels administradors designats en l’escriptura.
Així mateix, l’interessat pot sol·licitar en qualsevol moment, una vegada inscrita la societat, la certificació actualitzada del contingut del full registral d’aquella que expedeix el registrador amb la seva signatura electrònica i proveïda d’un codi de validació de conformitat amb el que es preveu per a les certificacions amb informació continuada.
5. L’autoritat tributària competent notifica telemàticament al Punt d’Informació a l’Emprenedor el caràcter definitiu del número d’identificació fiscal. Aquest últim el trasllada immediatament als fundadors.
6. Els fundadors poden atribuir al notari autoritzant la facultat de solucionar electrònicament els defectes que hagi advertit el registrador en la seva qualificació, sempre que aquell s’ajusti a la qualificació i a la voluntat manifestada per les parts.
7. Des del Punt d’Informació a l’Emprenedor es procedeix a dur a terme els tràmits relatius i necessaris per a l’inici d’activitat mitjançant l’enviament de la informació continguda en la sol·licitud inicial dels socis fundadors i amb les indicacions pertinents d’aquests, davant les administracions del Principat o locals que pertoquin amb l’objectiu de donar inici a l’activitat de l’empresa.”
Motivació
Entenc que el procediment ha de ser regulat per via reglament.
Article 19. Realització dels tràmits associats a l’inici i exercici de l’activitat d’empresaris individuals i societats
1. Els tràmits necessaris per a l’alta i l’inici de l’activitat dels empresaris individuals i de les societats mercantils es poden fer telemàticament o personalment a través dels recursos oferts del Punt d’Informació a l’Emprenedor.
2. El procediment s’ha d’ajustar a les regles següents:
a) Des del Punt d’Informació a l’Emprenedor es recullen en el document únic totes les dades necessàries per tramitar l’alta en el règim de la de previsió social que correspongui, la declaració censal d’inici d’activitat i, si s’escau, la comunicació d’obertura del centre de treball, que s’han de remetre telemàticament a les autoritats competents.
b) Simultàniament a l’enviament de les sol·licituds d’alta, el sistema de tramitació telemàtica del Punt d’Informació a l’Emprenedor remet la comunicació d’inici d’activitat, la declaració responsable o la sol·licitud d’autorització o llicència, si fos el cas, a l’administració competent on l’empresari s’hagi d’establir exigeixi algun d’aquests tràmits.
c) Simultàniament a l’enviament de la comunicació d’inici de l’activitat o la declaració responsable a les autoritats competents, o concedida l’autorització o llicència per l’administració, des del Punt d’Informació a l’Emprenedor es remet telemàticament, al comú on l’empresari s’hagi d’inscriure, la comunicació d’inici d’activitat, la declaració responsable de l’empresa o la sol·licitud de llicència, segons la legislació local aplicable.
d) Enviada la comunicació d’inici d’activitat o la declaració responsable al comú, o concedida l’autorització comunal, el Punt d’Informació a l’Emprenedor comunica immediatament a l’empresari la finalització dels tràmits necessaris per a l’inici de l’activitat.
e) Amb la sol·licitud d’iniciació dels tràmits, l’empresari ha d’abonar l’import resultant de la suma de la totalitat de les taxes que, si s’escau, exigeixin les autoritats competents. L’ingrés es pot fer mitjançant transferència bancària o targeta de crèdit o de dèbit.
3. Durant l’exercici de l’activitat, l’emprenedor pot realitzar, a través dels Punts d’Informació a l’Emprenedor, qualsevol altre tràmit preceptiu associat a l’exercici de l’activitat davant les administracions públiques del Principat d’Andorra, incloses la sol·licitud d’autoritzacions i la presentació de comunicacions i declaracions responsables per a l’obertura de nous establiments o instal·lacions.
S’exclouen del que disposa el paràgraf anterior les obligacions fiscals i de previsions socials, com també els tràmits associats als procediments de contractació pública i de sol·licitud de subvencions i ajudes.
Esmena 55 De modificació
Grup Mixt-SDP (17)
Es proposa modificar el punt 1 i suprimir el punt 2 de l’article 19, amb la qual cosa el text quedaria així:
Article 19. Realització dels tràmits associats a l´inici i exercici de l´activitat d´empresaris individuals i societats
1. Els tràmits necessaris per a l´alta i l´inici de l´activitat dels empresaris individuals i de les societats mercantils es poden fer telemàticament o personalment a través dels recursos oferts del Punt d´Informació a l´Emprenedor.
El procediment a seguir quedarà determinat per via reglamentària, i es tramitarà a partir del Punt d´Informació.
2. Durant l´exercici de l´activitat, l´emprenedor pot realitzar, a través del Punt d´Informació a l´Emprenedor, qualsevol altre tràmit preceptiu associat a l´exercici de l´activitat davant les administracions públiques del Principat d´Andorra, incloses la sol·licitud d´autoritzacions i la presentació de comunicacions i declaracions responsables per a l´obertura de nous establiments o instal·lacions.
S´exclouen del que disposa el paràgraf anterior les obligacions fiscals i de previsions socials, com també els tràmits associats als procediments de contractació pública i de sol·licitud de subvencions i ajudes.
Motivació
Entenem que la descripció dels passos a seguir no ha de figurar a la Llei, i s´ha de determinar per via reglamentària, ja que aquests tipus de gestions o els processos a seguir evolucionen constantment.
Esmena 56 De modificació
Sílvia Eloïsa Bonet Perot (12)
Es proposa modificar l’article 19 el qual quedaria redactat de la manera següent:
“Article 19. Realització dels tràmits associats a l’inici i exercici de l’activitat d’empresaris individuals i societats
1. Els tràmits necessaris per a l’alta i l’inici de l’activitat dels empresaris individuals i de les societats mercantils es poden fer telemàticament o personalment a través dels recursos oferts del Punt d’Informació a l’Emprenedor.
2. El procediment es determina via reglamentària. s’ha d’ajustar a les regles següents:
a) Des del Punt d’Informació a l’Emprenedor es recullen en el document únic totes les dades necessàries per tramitar l’alta en el règim de la de previsió social que correspongui, la declaració censal d’inici d’activitat i, si s’escau, la comunicació d’obertura del centre de treball, que s’han de remetre telemàticament a les autoritats competents.
b) Simultàniament a l’enviament de les sol·licituds d’alta, el sistema de tramitació telemàtica del Punt d’Informació a l’Emprenedor remet la comunicació d’inici d’activitat, la declaració responsable o la sol·icitud d’autorització o llicència, si fos el cas, a l’administració competent on l’empresari s’hagi d’establir exigeixi algun d’aquests tràmits.
c) Simultàniament a l’enviament de la comunicació d’inici de l’activitat o la declaració responsable a les autoritats competents, o concedida l’autorització o llicència per l’administració, des del Punt d’Informació a l’Emprenedor es remet telemàticament, al comú on l’empresari s’hagi d’inscriure, la comunicació d’inici d’activitat, la declaració responsable de l’empresa o la sol•licitud de llicència, segons la legislació local aplicable.
d) Enviada la comunicació d’inici d’activitat o la declaració responsable al comú, o concedida l’autorització comunal, el Punt d’Informació a l’Emprenedor comunica immediatament a l’empresari la finalització dels tràmits necessaris per a l’inici de l’activitat.
e) Amb la sol·licitud d’iniciació dels tràmits, l’empresari ha d’abonar l’import resultant de la suma de la totalitat de les taxes que, si s’escau, exigeixin les autoritats competents. L’ingrés es pot fer mitjançant transferència bancària o targeta de crèdit o de dèbit.
3. Durant l’exercici de l’activitat, l’emprenedor pot realitzar, a través dels Punts d’Informació a l’Emprenedor, qualsevol altre tràmit preceptiu associat a l’exercici de l’activitat davant les administracions públiques del Principat d’Andorra, incloses la sol·licitud d’autoritzacions i la presentació de comunicacions i declaracions responsables per a l’obertura de nous establiments o instal·lacions.
S’exclouen del que disposa el paràgraf anterior les obligacions fiscals i de previsions socials, com també els tràmits associats als procediments de contractació pública i de sol·licitud de subvencions i ajudes.”
Motivació
Entenc que el procediment ha de ser regulat per via reglament.
Esmena 57 De supressió
Grup Parlamentari Demòcrata (12)
Es proposa suprimir el capítol IV.
Capítol V. Simplificació de les relacions amb l’Administració pública
Secció 1a. Reducció de les obligacions d’informació de l’emprenedor
Article 20. Simplificació de les càrregues administratives
Les administracions públiques que en l’exercici de les seves competències respectives creïn noves càrregues administratives per a les empreses, han d’eliminar, almenys, una càrrega existent de cost equivalent.
Esmena 58 De supressió
Grup Parlamentari Liberal (12)
Es proposa suprimir l’article 20, l’intitulat “Simplificació de les càrregues administratives”, així com, per consegüent, la “Secció 1ª. Reducció de les obligacions d’informació de l’emprenedor” del capítol V de la Proposició de llei, que passarà, per tant, a tenir una única secció.
Motivació
El contingut i objecte d’aquest article no es pot equiparar a una obligació d’informació a l’emprenedor, sinó que es fa referència a les taxes administratives que són objecte de regulació en la seva legislació específica.
Secció 2a. Simplificació de tràmits per a l’exercici de l’activitat
Article 21. Obligacions de caràcter laboral
A través del Punt d’Informació a l’Emprenedor s’orientarà a l’emprenedor en relació als tràmits i obligacions que exigeix la legislació vigent amb l’objectiu de facilitar a l’empresari l’assessorament necessari per a l’organització de les seves activitats preventives, impulsant el compliment efectiu de les obligacions preventives de manera simplificada.
Article 22. Apoderaments electrònics
Els apoderaments i les seves revocacions, atorgats per administradors o apoderats de societats mercantils o per emprenedors persones físiques de responsabilitat limitada també poden ser conferits en un document electrònic, sempre que el document d’apoderament sigui subscrit amb la signatura electrònica reconeguda del poderdant. Aquest document pot ser remès directament per mitjans electrònics al Registre que correspongui.
Article 23. Simplificació de les obligacions relatives als comptes anuals
1. No serà necessari el nomenament d’un auditor de comptes en les societats que, durant dos exercicis consecutius, reuneixin, a la data de tancament de cadascun d’aquests, almenys dues de les circumstàncies següents:
a) Que el total de les partides de l’actiu supera els tres milions sis-cents mil euros.
b) Que l’import de la xifra anual del negoci superi els sis milions d’euros.
c) Que el nombre de treballadors durant l’exercici sigui superior a vint-i-cinc.
Les societats perden aquesta facultat si deixen de reunir, durant dos exercicis consecutius, dues de les circumstàncies a què es refereix el paràgraf anterior.
2. En el primer exercici social des de la seva constitució, transformació o fusió, les societats queden exceptuades de l’obligació d’auditar-se si reuneixen, al tancament de l’esmentat exercici, almenys dues de les tres circumstàncies expressades a l’apartat anterior.
Esmena 59 De supressió
Grup Mixt-SDP (18)
Es proposa suprimir l’article 23.
Motivació
Tot i que compartim l´objectiu de fomentar la creació de societats que generin una activitat important i de creació d´un nombre com mes elevat millor de llocs de treball, entenem que les societats que puguin superar una xifra anual de negoci de mes de sis milions d´euros o que el seu nombre de treballadors durant l´exercici fiscal superi els vint i cinc treballadors, han de ser sotmeses a una auditoria, per major garantia i credibilitat del seu funcionament.
En tot cas si cal una exempció d´aquesta pràctica entenem que aquesta s´hauria d´aplicar a les societats que estiguin molt per sota d´aquests llindars.
Esmena 60 De modificació
Sílvia Eloïsa Bonet Perot (23)
Es proposa modificar l’article 23 el qual quedaria redactat de la manera següent:
“1. No Serà necessari el nomenament d’un auditor de comptes en les societats que, durant dos exercicis consecutius, reuneixin, a la data de tancament de cadascun d’aquests, almenys dues de les circumstàncies següents:
a) Que el total de les partides de l’actiu supera els tres milions sis-cents mil euros.
b) Que l’import de la xifra anual del negoci superi els sis milions d’euros.
c) Que el nombre de treballadors durant l’exercici sigui superior a vint-i-cinc.
Les societats perden aquesta facultat si deixen de reunir, durant dos exercicis consecutius, dues de les circumstàncies a què es refereix el paràgraf anterior.
2. En el primer exercici social des de la seva constitució, transformació o fusió, les societats queden exceptuades de l’obligació d’auditar-se si reuneixen, al tancament de l’esmentat exercici, almenys dues de les tres circumstàncies expressades a l’apartat anterior.”
Motivació
Les quantitats de negoci que planteja l’article requereix d’un auditor de comptes.
Esmena 61 De supressió
Grup Parlamentari Demòcrata (13)
Es proposa suprimir el capítol V.
Capítol VI. Règim fiscal i de la Seguretat Social
Secció 1a. Suport fiscal a efectes de l’Impost sobre Societats
Article 24. Tipus impositiu reduït
1. Les Societats Limitades d’Emprenedoria quedaran sotmeses al règim tributari propi de les persones jurídiques previst a la legislació vigent en cada moment, llevat de les exempcions, deduccions i beneficis fiscals previstos en aquesta Llei.
2. Durant els dos primers anys en els quals les Societats Limitades d’Emprenedoria obtinguin beneficis, s’aplicarà una bonificació del 50% sobre el tipus impositiu vigent de l’impost sobre societats.
3. Una vegada les Societats Limitades d’Emprenedoria s’hagin beneficiat dels dos anys d’aplicació del tipus reduït establert a l’article anterior, els serà d’aplicació la legislació vigent comú a la resta de societats mercantils en relació a l’impost sobre societats.
4. En el cas de morositat o qualsevol incompliment en la liquidació de qualsevol impost a què la Societat Limitada d’Emprenedoria hi estigui obligada, aquesta no es podrà beneficiar del benefici del tipus reduït de l’impost sobre societats, essent d’aplicació el règim comú per a qualsevol societat mercantil.
Esmena 62 De modificació
Sílvia Eloïsa Bonet Perot (14)
Es proposa modificar l’article 24 el qual quedaria redactat de la manera següent:
“Article 24. Tipus impositiu reduït
1. Les Societats Limitades d’Emprenedoria quedaran sotmeses al règim tributari propi de les persones jurídiques previst a la legislació vigent en cada moment, llevat de les exempcions, deduccions i beneficis fiscals previstos en aquesta Llei.
2. Durant els dos tres primers anys de funcionament de en els quals les Societats Limitades d’Emprenedoria obtinguin beneficis, s’aplicarà una bonificació del 50% sobre el tipus impositiu vigent de l’impost sobre societats.
3. Una vegada les Societats Limitades d’Emprenedoria s’hagin beneficiat dels tres dos anys d’aplicació del tipus reduït establert a l’article anterior, els serà d’aplicació la legislació vigent comú a la resta de societats mercantils en relació a l’impost sobre societats.
4. En el cas de morositat o qualsevol incompliment en la liquidació de qualsevol impost a què la Societat Limitada d’Emprenedoria hi estigui obligada, aquesta no es podrà beneficiar del benefici del tipus reduït de l’impost sobre societats, essent d’aplicació el règim comú per a qualsevol societat mercantil.”
Motivació
Penso que és millor aplicar les bonificacions fiscals a uns anys concrets per no generar discriminacions vers a la resta d’empreses.
Article 25. Incentius fiscals per reinversió de beneficis
1. Les Societats Limitades d’Emprenedoria es podran beneficiar de l’exempció parcial prevista a l’article 8.3 de la Llei 95/2010 de 29 de desembre sobre l’Impost sobre societats. A les Societats Limitades d’Emprenedoria els serà d’aplicació l’exempció en els casos previstos en els apartats b) i c) de l’article 8.3 de la citada Llei.
2. En el cas d’entitats que tributin en el règim de consolidació fiscal, la inversió la pot efectuar qualsevol entitat que formi part del grup.
3. Les entitats que apliquin aquesta deducció han de dotar una reserva per inversions, per un import igual a la base de deducció, que és indisponible mentre els elements patrimonials en els quals es realitzi la inversió hagin de romandre a l’entitat.
La reserva per inversions s’ha de dotar amb càrrec als beneficis de l’exercici l’import dels quals és objecte d’inversió.
En el cas d’entitats que tributin en el règim de consolidació fiscal, aquesta reserva ha de ser dotada per l’entitat que efectua la inversió, llevat que no li sigui possible, cas en el qual ha de ser dotada per una altra entitat del grup fiscal.
4. Els subjectes passius han de fer constar a la memòria dels comptes anuals la informació següent:
a) L’import dels beneficis acollit a la deducció i l’exercici en què es van obtenir.
b) La reserva indisponible que ha de figurar dotada.
c) Identificació i import dels elements adquirits.
d) La data o dates en què els elements han estat objecte d’adquisició i afectació a l’activitat econòmica.
5. L’incompliment de qualsevol dels requisits que preveu aquest article determina la pèrdua del dret d’aquesta deducció, i la seva regularització en la forma que estableix la Llei 95/2010 de 29 de desembre sobre l’Impost sobre societats.
Article 26. Incentius fiscals a les activitats de recerca, desenvolupament i innovació tecnològica
1. Les entitats que estan subjectes a la tributació del tipus comú de l’Impost sobre societats d’acord amb el que estableix la Llei 95/2010 de 29 de desembre sobre l’Impost sobre societats, se’ls aplicarà una deducció per les activitats de recerca, desenvolupament i innovació tecnològica que es generin durant els períodes impositius a partir de l’1 de gener del 2017.
2. En el cas d’insuficiència de quota, es podrà sol·licitar l’abonament per part de l’entitat interessada a l’Administració Tributària a través de la declaració d’aquest impost. L’esmentat abonament es tramitarà segons el procediment previst en la legislació tributària vigent i no generarà interès de demora.
3. L’import de la deducció aplicada o abonada en concepte d’activitats de recerca, desenvolupament i/o innovació tecnològica no podrà superar, conjuntament, l’import de dos-cents cinquanta mil euros anuals. Aquests límits s’aplicaran, igualment, en els supòsits de grup de societats.
4. No es considerarà activitat de recerca, desenvolupament i innovació tecnològica les modificacions ordinàries o periòdiques que s’aportin als productes, línies de producció, processos de fabricació, serveis existents o altres operacions en curs, encara que aquestes modificacions representin unes millores.
5. Per tal que la deducció referida en aquest article pugui ser d’aplicació, és necessari que es compleixin determinats requisits:
a) Que hagi transcorregut, almenys, un any des de la finalització del període impositiu sense que s’hagi aplicat la deducció.
b) Que la plantilla de l’entitat dedicada a la recerca, desenvolupament i innovació tecnològica no es redueixi en el termini de 2 anys des de la data en què finalitza el període impositiu.
c) Que l’import corresponent a la deducció aplicada es destini, en el termini de 2 anys des de la data de finalització del període impositiu, a despeses de recerca, desenvolupament i/o innovació tecnològica o a inversions en actius destinats a aquestes activitats.
d) Que l’entitat aporti un informe del Ministeri competent en virtut del qual s’acrediti la seva activitat de recerca, desenvolupament i innovació tecnològica I, en el seu cas, el destí de l’import que s’ha destinat als mateixos.
En el cas que no es compleixin els requisits establerts en el present article, no serà aplicable la deducció establerta i, en el seu cas, l’entitat que s’hagi aplicat la citada deducció haurà de procedir a regularitzar la seva situació davant les autoritats tributàries competents.
6. Les deduccions referides en el present article no seran acumulables, essent possible l’aplicació de més d’una deducció per entitat.
Secció 2a. Suport fiscal a efectes de l’Impost sobre Persones Físiques
Article 27. Incentius fiscals per a inversions en Societats Limitades d’Emprenedoria
1. Els contribuents es poden deduir el 20 per cent de les quantitats satisfetes en el període de què es tracti per la subscripció de participacions en empreses de nova o recent creació quan es compleixi el que disposen els números 2n i 3r d’aquest apartat, i hi poden aportar, a més de l’aportació temporal al capital, els seus coneixements empresarials o professionals adequats per al desenvolupament de l’entitat en la qual inverteixen en els termes que estableixi l’acord d’inversió entre el contribuent i l’entitat.
La base màxima de deducció és de 50.000 euros anuals i està formada pel valor d’adquisició de les participacions subscrites.
No forma part de la base de deducció l’import de les participacions adquirides amb el saldo del compte estalvi-empresa, en la mesura que aquest saldo hagi estat objecte de deducció, ni les quantitats satisfetes per la subscripció de participacions quan respecte a aquestes quantitats el contribuent practiqui una deducció establerta per la legislació fiscal vigent.
2. L’entitat les participacions de la qual s’adquireixin ha de complir els requisits següents:
a) Revestir la forma de Societat Limitada d’Emprenedoria en els termes que preveu aquesta llei. Aquest requisit s’ha de complir durant tots els anys de tinença de l’acció o participació.
b) Exercir una activitat econòmica que disposi dels mitjans personals i materials per al seu desenvolupament. En particular, no pot tenir com a activitat la gestió d’un patrimoni mobiliari o immobiliari en cap dels períodes impositius de l’entitat conclosos amb anterioritat a la transmissió de la participació.
c) L’import de la xifra dels fons propis de l’entitat no pot ser superior a 400.000 euros al començament del període impositiu d’aquesta en què el contribuent adquireixi les participacions.
d) Quan l’entitat formi part d’un grup de societats amb independència de la residència i de l’obligació de formular comptes anuals consolidats, l’import dels fons propis s’ha de referir al conjunt d’entitats que pertanyen a aquest grup.
3. A l’efecte d’aplicar el que disposa l’apartat 1 anterior, s’han de complir les condicions següents:
a) Les participacions en l’entitat les ha d’adquirir el contribuent o bé en el moment de la constitució d’aquella o mitjançant l’ampliació de capital efectuada en els tres anys següents a aquesta constitució i romandre en el seu patrimoni per un termini superior a tres anys i inferior a dotze anys.
b) La participació directa o indirecta del contribuent, juntament amb la que tinguin a la mateixa entitat el cònjuge o qualsevol persona unida al contribuent per parentiu, en línia recta o col·lateral, per consanguinitat o afinitat, fins al segon grau inclòs, no pot ser, durant cap dia dels anys naturals de tinença de la participació, superior al 40 per cent del capital social de l’entitat o dels seus drets de vot.
c) Que no es tracti de participacions en una entitat a través de la qual s’exerceixi la mateixa activitat que s’exercia anteriorment mitjançant una altra titularitat.
4. Per a la pràctica de la deducció cal obtenir una certificació expedida per l’entitat les participacions de la qual s’hagin adquirit indicant el compliment dels requisits assenyalats a l’apartat 2 anterior en el període impositiu en el qual es va produir l’adquisició d’aquestes.
Article 28. Incentius fiscals a la desinversió
1. En el cas que qualsevol obligat tributari de l’Impost sobre Persones Físiques realitzi una desinversió de les referides a l’article anterior, el guany patrimonial que obtingui estarà exempt de tributació per l’Impost sobre les Persones Físiques.
2. Per tal que aquesta exempció es pugui aplicar, la desinversió s’ha d’haver produït en el termini de, com a mínim 3 anys des de la data en què es va produir la inversió i el guany obtingut s’hagi reinvertit en una altra Societat Limitada d’Emprenedoria ubicada en el Principat d’Andorra.
3. Quan l’import reinvertit sigui inferior al total percebut en la transmissió, únicament s’exclou de tributació la part proporcional del guany patrimonial obtingut que correspongui a la quantitat reinvertida.
4. S’exceptuen del que es disposa en el present article els següents casos:
a) Quan el contribuent hagi adquirit valors homogenis l’any anterior o posterior a la transmissió de les accions o participacions. En aquest cas, l’exempció no és procedent respecte als valors que com a conseqüència d’aquesta adquisició romanguin en el patrimoni del contribuent.
b) Quan les accions o participacions es transmetin al cònjuge, a qualsevol persona unida al contribuent per parentiu, en línia recta o col·lateral, per consanguinitat o afinitat, fins al segon grau inclòs, a una entitat respecte a la qual es produeixi una relació de vinculació o de control amb el contribuent o amb qualsevol de les persones anteriorment esmentades, amb independència de la residència i de l’obligació de formular comptes anuals consolidats, diferent de la mateixa entitat les accions o participacions de la qual es transmeten.
Article 29. Incentius a la transmissió de participacions pròpies a empleats clau de la Societat Limitada d’Emprenedoria
1. Es consideren rendes en espècie les definides a l’article 29 del Decret Legislatiu del 29 d’abril de 2015 de publicació del Text refós de la Llei 5/2014, de 24 d’abril, de l’Impost sobre la Renda de Persones Físiques.
Quan el pagador de les rendes lliuri al contribuent imports en metàl·lic per tal que aquest adquireixi béns, drets o serveis, la renta tindrà la consideració de dinerària.
2. En els termes que s’estableixin reglamentàriament, estaran exempts els rendiments del treball en espècie consistents en el lliurement als treballadors en actiu, de forma gratuïta o per preu inferior al normal de mercat, d’accions o participacions de la mateixa empresa o d’altres empreses del grup de societats, en la part que no excedeixi, pel conjunt de les lliurades a cada treballador, de 30.000 euros anuals.
Secció 3a. Suport en matèria de Seguretat Social a l’emprenedor
Article 30. Reduccions de la Caixa Andorrana de la Seguretat Social aplicables als treballadors per compte propi
1. Els treballadors que s’inscriguin per primera vegada en Caixa Andorrana de la Seguretat Social dels treballadors per compte propi i amb motiu d’aquesta iniciïn una situació de pluriactivitat a partir de l’entrada en vigor d’aquesta norma, tindran la facultat d’acollir-se a una reducció de la base de cotització consistent en el 50 per cent de la base mínima de cotització establerta anualment durant els primers divuit mesos, i el 75 per cent durant els següents divuit mesos, fins a les bases màximes establertes en el règim que li correspongui.
2. En els cas de treballadors en situació de pluriactivitat en què l’activitat laboral per compte d’altri ho sigui a temps parcial amb una jornada a partir del 50 per cent de la corresponent a la d’un treballador amb jornada a temps complet comparable, es pot triar en el moment de l’alta, com a base de cotització, la compresa entre el 75 per cent de la base mínima de cotització establerta anualment durant els primers divuit mesos, i el 85 per cent durant els següents divuit mesos, fins a les bases màximes establertes per a aquest règim especial.
3. Els treballadors per compte propi que tinguin 30 anys d’edat o més i que causin alta inicial o que no hagin estat en situació d’alta en els cinc anys immediatament anteriors, a comptar de la data d’efectes de l’alta, a la Caixa Andorrana de la Seguretat Social dels treballadors per compte propi, es poden aplicar les reduccions següents sobre la quota per contingències comunes, sent la quota a reduir el resultat d’aplicar a la base mínima de cotització que correspongui el tipus mínim de cotització vigent en cada moment, inclosa la incapacitat temporal, per un període màxim de 18 mesos, segons l’escala següent:
a) Una reducció equivalent al 80 per cent de la quota durant els 6 mesos immediatament següents a la data d’efectes de l’alta.
b) Una reducció equivalent al 50 per cent de la quota durant els 6 mesos següents al període assenyalat a la lletra a).
c) Una reducció equivalent al 30 per cent de la quota durant els 6 mesos següents al període assenyalat a la lletra b).
El que preveu aquest apartat no és aplicable als treballadors per compte propi que ocupin treballadors per compte d’altri.
4. Els treballadors per compte propi que optin pel sistema de l’apartat anterior no es poden acollir a altres bonificacions i reduccions recollides a la Llei 17/2008 de la Seguretat Social.
5. El que disposa aquest article només és aplicable a emprenedors persones físiques que desenvolupen una activitat emprenedora segons l’establert a aquesta Llei i a treballadors contractats per una societat mercantil que realitzi una activitat emprenedora segons l’article 4 d’aquesta Llei.
Esmena 63 De modificació
Grup Mixt-SDP (19)
Es proposa modificar el punt 1 de l’article 30, amb la qual cosa, el text quedaria així:
Article 30. Reduccions de la Caixa Andorrana de la Seguretat Social aplicables als treballadors per compte propi
1. Els treballadors que s’inscriguin per primera vegada en a la Caixa Andorrana de la Seguretat Social dels treballadors per compte propi i amb motiu d´aquesta iniciïn una situació de pluriactivitat a partir de l´entrada en vigor d´aquesta norma, tindran la facultat d´acollir-se a una reducció de la base de cotització consistint en el 50 per cent de la base mínima de cotització establerta anualment durant els primers divuit mesos, i el 75 25 per cent durant el següents divuit mesos, fins a les bases màximes establertes en el règim que li correspongui. ¨...
Motivació
L´esmena proposada a la primera frase del punt 1 és purament formal i de correcció.
L´esmena proposada al final del punt 1, proposa d´establir un percentatge de reducció en la cotització inferior al 50 % proposat durant els primers divuit mesos, en aquest cas del 25% i no del 75 %, ja que l’ajut ha de ser major al principi de la creació de l´activitat i decréixer en el temps per ajustar-se a la pràctica generalitzada per a totes les activitats, una vegada passat un termini de temps prudencial.
Esmena 64 De supressió
Sílvia Eloïsa Bonet Perot(15)
Es proposa suprimir l’article 30.
Motivació
Entenc que es vulguin fer reduccions a la cotització dels emprenedors, però aquesta modificació s’ha de fer a la Llei de la CASS perquè els grups plantejats quedin clars. Aquí es planteja la pluriactivitat que no té perquè trobar-se subjecta a l’emprenedoria.
Article 31. Reduccions de la Caixa Andorrana de la Seguretat Social aplicables als treballadors discapacitats per compte propi
1. Les persones amb un grau de discapacitat igual o superior al 33 per cent, que causin alta inicial en el règim especial de la Caixa Andorrana de la Seguretat Social dels treballadors per compte propi, es beneficien, durant els cinc anys següents a la data d’efectes de l’alta, de les següents reduccions i bonificacions sobre la quota per contingències comunes, sent la quota a reduir el resultat d’aplicar a la base mínima de cotització que correspongui el tipus mínim de cotització vigent en cada moment, inclosa la incapacitat temporal, per un període màxim de 5 anys, segons l’escala següent:
a) Una reducció equivalent al 80 per cent de la quota durant els 6 mesos immediatament següents a la data d’efectes de l’alta.
b) El que preveu aquesta lletra a) no és aplicable als treballadors per compte propi amb discapacitat que ocupin treballadors per compte d’altri.
c) Una bonificació equivalent al 50 per cent de la quota durant els 54 mesos següents.
2. Quan els treballadors per compte propi amb un grau de discapacitat igual o superior al 33 per cent tinguin menys de 35 anys d’edat i causin alta inicial o no hagin estat en situació d’alta en els cinc anys immediatament anteriors, a comptar de la data d’efectes de l’alta, en el règim especial de la Caixa Andorrana de la Seguretat Social dels treballadors per compte propi, es poden aplicar les següents reduccions i bonificacions sobre la quota per contingències comunes, sent la quota a reduir el resultat d’aplicar a la base mínima de cotització que correspongui el tipus mínim de cotització vigent en cada moment, inclosa la incapacitat temporal, per un període màxim de 5 anys, segons l’escala següent:
a) Una reducció equivalent al 80 per cent de la quota durant els 12 mesos immediatament següents a la data d’efectes de l’alta.
b) Una bonificació equivalent al 50 per cent de la quota durant els quatre anys següents.
c) El que preveu aquest apartat no és aplicable als treballadors per compte propi amb discapacitat que ocupin treballadors per compte d’altri.
3. Els treballadors per compte propi amb discapacitat a què es refereix l’apartat anterior, que hagin optat pel sistema descrit en aquest, es poden acollir posteriorment, si s’escau, a les reduccions i bonificacions de l’apartat 1, sempre que el còmput total d’aquestes no superi el termini màxim de 60 mensualitats.
4. El que disposa aquest article només és aplicable a emprenedors persones físiques que desenvolupen una activitat emprenedora segons l’establert a aquesta Llei i a treballadors contractats per una societat mercantil que realitzi una activitat emprenedora segons l’article 4 d’aquesta Llei.
Esmena 65 De supressió
Sílvia Eloïsa Bonet Perot (16)
Es proposa suprimir l’article 31.
Motivació
En coherència amb l’esmena 64.
Article 32. Reduccions i bonificacions de quotes de la Caixa Andorrana de la Seguretat Social per a la contractació de treballadors
1. És deduïble de la quota íntegra la quantitat de 4.500 euros per cada persona/any d’increment de la mitjana de plantilla de treballadors contractats per qualsevol entitat que sigui considerada com a subjecte passiu als efectes de les obligacions amb la Caixa Andorrana de la Seguretat Social, experimentat durant el període impositiu, respecte a la plantilla mitjana de treballadors del període immediatament anterior.
2. El que disposa aquest article només és aplicable a emprenedors persones físiques que desenvolupen una activitat emprenedora segons l’establert a aquesta Llei i a treballadors contractats per una societat mercantil que realitzi una activitat emprenedora segons l’article 4 d’aquesta Llei.
Esmena 66 De supressió
Grup Parlamentari Demòcrata (14)
Es proposa suprimir el capítol VI.
Capítol VII. Internacionalització
Secció 1a. Foment de la internacionalització de l’emprenedoria andorrana
Article 33. Pla estratègic d’internacionalització
1. El Govern del Principat d’Andorra impulsarà totes les mesures que siguin necessàries per a fomentar el caràcter internacional de l’economia del Principat amb l’objectiu d’optimitzar i donar respostes a les necessitats que es plantegin en l’àmbit empresarial i econòmic.
2. Per tal de donar resposta concreta al foment de la internacionalització de l’emprenedoria, el Govern, de la mà del Ministeri d’Afers Exteriors, impulsarà l’aprovació d’aquest Pla estratègic, que haurà d’elaborar-se amb la participació de representants del sector públic de l’àmbit local i de les diferents Secretaries d’Estat, així com de representants rellevants i competents del sector privat.
Aquest Pla estratègic tindrà caràcter biennal i s’hi hauran de concretar les mesures a implementar per a donar resposta a l’objectiu de fomentar i facilitar la internacionalització de l’emprenedoria andorrana i fer-la més competitiva.
3. Una vegada elaborat el Pla estratègic, aquest haurà de ser aprovat pel Govern del Principat.
Esmena 67 De modificació
Grup Mixt-SDP (20)
Es proposa modificar el punt 2 de l’article 33, amb la qual cosa, el text quedaria així:
(...) “2. Per tal de donar resposta concreta al foment de la internacionalització de l´emprenedoria, el Govern, de la mà del Ministeri d´Afers Exteriors, impulsarà l´aprovació d´aquest d´un Pla estratègic, que haurà d´elaborar-se amb la participació de representants del sector públic de l´àmbit local i de les diferents Secretaries d´Estat, així com de representants rellevants i competents del sector privat.
Aquest pla estratègic tindrà caràcter biennal i s´hi hauran de concretar les mesures a implementar par a donar resposta a l´objectiu de fomentar i facilitar la internacionalització de l´emprenedoria andorrana i fer-la més competitiva.” (...)
Motivació
El redactat de la Proposició de llei, en el punt 2 de l’article 33 dóna per fet que en algun lloc s´ha definit amb anterioritat la figura d´un Pla estratègic, pel simple fet de dir ¨aquest Pla estratègic¨, quan és la primera vegada que s´hi fa referència en aquest mateix punt.
Esmena 68 De modificació
Sílvia Eloïsa Bonet (17)
Es proposa modificar l’apartat 3 de l’article 33 el qual quedaria redactat de la manera següent:
“3. Una vegada elaborat el Pla estratègic, aquest haurà de ser aprovat pel Govern i presentat al Consell General a la comissió encarregada de l’economia del Principat.”
Motivació
S’incorpora que cal presentar el Pla estratègic al Consell General.
Article 34. Instruments i organismes de suport a la internacionalització
1. Qualsevol de les ambaixades a l’estranger així com els ambaixadors no residents del Principat d’Andorra faran la funció de suport als emprenedors que vulguin internacionalitzar la seva empresa en un determinat Estat.
2. El Punt d’Informació a l’Emprenedor facilitarà, si fos necessari, les dades concretes de contacte de l’ambaixada o ambaixador no resident. Tanmateix, el Punt d’Informació a l’Emprenedor facilitarà i acompanyarà a l’emprenedor que ho requereixi en tots els tràmits que sigui possible realitzar des del Principat.
3. Sens perjudici de l’establert en els apartats anteriors, el Govern d’Andorra podrà crear organismes públics de comerç exterior o especialitzats en la internacionalització de les empreses andorranes que podran realitzar, complementar o col·laborar a fer aquesta funció.
Secció 2a. Foment de l’emprenedoria estrangera a Andorra
Article 35. Entrada i estada per a l’inici de l’activitat empresarial
1. Sense perjudici del que disposa la Llei qualificada d’immigració, les persones estrangeres que entrin en el territori del Principat d’Andorra per raó d’inici de l’activitat empresarial, hauran de veure facilitada l’entrada i la permanència.
Les persones estrangeres poden sol·licitar un visat per entrar i romandre al Principat d’Andorra per un període d’un any amb el fi únic o principal de portar a terme els tràmits previs per poder exercir una activitat emprenedora.
2. Els titulars del visat que preveu l’apartat anterior poden accedir a la situació de residència per a emprenedors que preveu aquesta secció sense que sigui necessari tramitar cap sol·licitud de visat i sense que es requereixi un període mínim de permanència de forma prèvia, sempre i quan es justifiqui que s’ha produït prèviament l’inici efectiu de l’activitat empresarial per a la qual es va sol·licitar el visat i que es regula en el present article.
3. Per tal que es pugui acreditar l’inici d’activitat empresarial citada en l’apartat anterior, s’estableix com a requisit previ que la persona en qüestió reuneixi i acrediti alguna de les següents condicions:
a) Inversor.
b) Emprenedor.
c) Professional altament qualificat.
d) Investigador.
e) Treballador destinat a Andorra dins la mateixa empresa o grup d’empreses
4. La persona estrangera que compleixi alguna de les condicions previstes anteriorment, haurà d’acreditar la seva voluntat d’inici d’activitat empresarial a les autoritats competents, especialment al Servei d’Immigració en relació a l’establert a la clàusula següent.
L’acreditació de l’inici de l’activitat empresarial s’haurà d’acreditar degudament segons els criteris, elements i especificacions que el Servei d’Immigració estableixi.
5. Els criteris establerts a la present clàusula s’aplicaran amb caràcter general, independentment de la nacionalitat de la persona estrangera, sempre que es compleixin la condició i requisits establerts anteriorment i llevat que concorrin alguna de les circumstàncies descrites a l’article 2 de la Llei 10/2012, de 21 de juny d’inversió estrangera al Principat d’Andorra.
Esmena 69 De supressió
Grup Mixt-SDP (21)
Es proposa suprimir l’article 35.
Motivació
El redactat de l’article 35 de la Proposició de llei és contrari a la Llei 9/2012, del 31 de maig, de modificació de la Llei Qualificada d´Immigració , i més particularment al fet de proposar la creació d´un visat, figura inexistent de la Llei.
Per altra banda els criteris d´entrada i estada per a l´inici de l´activitat empresarial queden contemplats en la Llei 16/2013 del 10 d´octubre, de modificació de la llei 9/2012, del 31 de maig, de modificació de la llei qualificada d´immigració.
Esmena 70 De supressió
Grup Parlamentari Liberal (13)
Es proposa suprimir l’article 35, article intitulat “Entrada i estada per a l’inici de l’activitat empresarial”.
Motivació
Es considera que l’actual legislació en matèria d’immigració ja dóna adequada resposta a aquesta qüestió i ja permet l’entrada i estada al Principat a les persones que vulguin iniciar una activitat empresarial o emprenedora.
Esmena 71 De supressió
Sílvia Eloïsa Bonet (18)
Es proposa suprimir l’article 35.
Motivació
Aquest article no és coherent amb la legislació en matèria d’immigració actual.
Article 36. Autorització de residència per a l’activitat empresarial
1. En relació a l’establert a l’article 19 de la Llei qualificada d’immigració, el Servei d’immigració atorgarà les autoritzacions d’immigració pertinents en els casos en què s’acreditin les circumstàncies d’inici d’activitat empresarial al Principat d’Andorra per part de la persona estrangera establerta a l’article anterior.
2. Els inversors estrangers que vulguin residir al Principat d’Andorra durant un període superior a un any poden ser proveïts d’una autorització de residència per a inversors, que té validesa en tot el territori nacional.
3. L’autorització inicial de residència per a inversors té una durada de dos anys.
4. Una vegada complert aquest termini, els inversors estrangers que estiguin interessats a residir al Principat d’Andorra per una durada superior poden sol·licitar la renovació de l’autorització de residència per a inversors pel mateix termini de dos anys.
Esmena 72 De supressió
Grup Mixt-SDP (22)
Es proposa suprimir l’article 36.
Motivació
Els supòsits per a obtenir una autorització de residència per a l´activitat empresarial queden contemplats en la Llei 16/2013 del 10 d´octubre, de modificació de la llei 9/2012, del 31 de maig, de modificació de la llei qualificada d´immigració. Per altra banda els períodes de residència i la seva posterior renovació es fixen a la mateixa llei.
Esmena 73 De modificació
Grup Parlamentari Liberal (14)
Es proposa modificar l’article 36, article intitulat “Autorització de residència per a l’activitat empresarial”, i en concret, suprimir els apartats 2, 3 i 4, quin text quedarà per tant així:
“Article 36. Autorització de residència per a l’activitat empresarial
En relació a l’establert a l’article 19 de la Llei qualificada d’immigració, el Servei d’immigració atorgarà les autoritzacions d’immigració pertinents en els casos en què s’acreditin les circumstàncies d’inici d’activitat empresarial al Principat d’Andorra per part de la persona estrangera establerta a l’article anterior.
Motivació
En coherència amb l’esmena 70.
Esmena 74 De supressió
Sílvia Eloïsa Bonet Perot(19)
Es proposa suprimir l’article 36.
Motivació
Aquest article no és coherent amb la legislació en matèria d’immigració actual.
Esmena 75 De supressió
Grup Parlamentari Demòcrata (15)
Es proposa suprimir el capítol VII.
Capítol VIII. Plataformes de finançament participatiu
Secció 1a. Les Plataformes de finançament participatiu
Article 37. Plataformes de finançament participatiu
1. Són plataformes de finançament participatiu les empreses autoritzades l'activitat de les quals consisteix a posar en contacte, de manera professional i a través de pàgines web o altres mitjans electrònics, a una pluralitat de persones físiques o jurídiques que ofereixen finançament a canvi d'un rendiment dinerari, els quals es denominen inversors, amb persones físiques o jurídiques que sol·liciten finançament en nom propi per destinar-lo a un projecte de finançament participatiu, els quals es denominen promotors.
2. No tindran la consideració de plataformes de finançament participatiu les empreses que desenvolupin l'activitat prevista en l'apartat anterior quan el finançament captat pels promotors sigui exclusivament a través de:
a) Donacions.
b) Venda de béns i serveis.
c) Préstecs sense interessos.
3. El règim jurídic de les plataformes de finançament participatiu serà el previst en aquesta Llei i la seva normativa de desenvolupament, sense perjudici de la resta de normativa aplicable a aquestes empreses i la seva activitat.
Article 38. Àmbit d'aplicació territorial
1. Estaran subjectes al que preveu aquest capítol les plataformes de finançament participatiu que exerceixin l'activitat que preveu l'article anterior en territori del Principat d’Andorra, així com la participació en elles dels inversors i promotors.
2. A l'efecte que preveu aquest capítol, no es considera que un servei ha tingut lloc en territori nacional quan un resident a Andorra participi per iniciativa pròpia, com a inversor o promotor, en una plataforma amb domicili social a l'estranger que presti els serveis previstos en aquest capítol.
3. Als efectes que preveu l'apartat anterior, no es considerarà que l'activitat es posa en marxa a iniciativa pròpia:
1. Quan l'empresa anunciï, promocioni o capti clients o possibles clients a Andorra.
2. Quan l'empresa dirigeixi els seus serveis específicament a inversors i promotors residents en territori andorrà.
Article 39. Reserva d'activitat i denominació
1. Queda reservada a les plataformes de finançament participatiu que hagin obtingut la preceptiva autorització i es troben inscrites en el corresponent registre de l’Institut Nacional de Finances Andorrà, l'activitat prevista a l’article 39.1 anterior.
2. La denominació «plataforma de finançament participatiu», així com la seva abreviatura «PFP» queda reservada a aquestes entitats, les quals l’hauran d'incloure en la seva denominació social.
3. Es prohibeix a tota persona, física o jurídica, no autoritzada ni registrada com a plataforma de finançament participatiu l'exercici de les activitats legalment reservades a les mateixes i la utilització de les seves denominacions pròpies o qualssevol altres que puguin induir a confusió amb elles.
4. El Registre de Societats i els altres registres públics denegaran la inscripció d'aquelles empreses l'activitat, objecte social o denominació de les quals vulneri la reserva d'activitat o de denominació. Les inscripcions realitzades contravenint l'anterior són nul·les de ple dret, i s’haurà de procedir a la seva cancel·lació d'ofici o a petició de l'òrgan administratiu competent. Aquesta nul·litat no perjudicarà els drets de tercers de bona fe, adquirits conforme al contingut dels corresponents registres.
Article 40. Projectes de finançament participatiu
Els projectes de finançament participatiu han de:
a) Estar dirigits a una pluralitat de persones físiques o jurídiques que, invertint de forma professional o no, esperen obtenir un rendiment dinerari.
b) Realitzar-se per promotors, persones físiques o jurídiques, que sol·liciten el finançament en nom propi.
c) Destinar el finançament que es pretén captar exclusivament a un projecte concret del promotor, que només podrà ser de tipus empresarial, formatiu o de consum sense que en cap cas pugui consistir en:
1r. El finançament professional de tercers i en particular la concessió de crèdits o préstecs.
2n. La subscripció o adquisició d'accions, obligacions i altres instruments financers admesos a negociació en un mercat regulat, en un sistema multilateral de negociació o en mercats equivalents d'un tercer país.
3r. La subscripció o adquisició d'accions i participacions d'institucions d'inversió col·lectiva o de les seves societats gestores, de les entitats de capital risc, altres entitats d'inversió col·lectiva de tipus tancat i les societats gestores d'entitats d'inversió col·lectiva de tipus tancat.
d) finançar-se a través d'algunes de les formes que es preveuen a l’article següent d'aquesta Llei.
Article 41. Formes de finançament participatiu
1. Els projectes de finançament participatiu es podran confeccionar mitjançant:
a) L'emissió o subscripció d'obligacions, accions ordinàries i privilegiades o altres valors representatius de capital. En aquest cas, s'entén per promotor a la societat que vagi a emetre els valors.
b) Quan en el finançament participin inversors no acreditats tal com es defineixen en aquest capítol, els valors als quals es refereix aquest apartat no poden incorporar un derivat implícit.
c) L'emissió o subscripció de participacions de societats de responsabilitat limitada, en aquest cas s'entén per promotor a la societat de responsabilitat limitada que emeti les participacions.
d) La sol·licitud de préstecs, inclosos els préstecs participatius, en el cas s'entendrà per promotor a les persones físiques o persones jurídiques prestatàries.
2. La sol·licitud de préstecs a través de la publicació de projectes en les plataformes de finançament participativa, en els termes que preveu aquesta Llei, no tindrà la consideració de captació de fons reemborsables del públic.
Article 42. Serveis de les plataformes de finançament participatiu
1. Les plataformes de finançament participatiu prestaran els següents serveis:
a) Recepció, selecció i publicació de projectes de finançament participatiu.
b) Desenvolupament, establiment i explotació de canals de comunicació per facilitar la contractació del finançament entre inversors i promotors.
2. Les plataformes de finançament participatiu podran prestar serveis auxiliars diferents dels que preveu l'apartat anterior. Aquests serveis poden consistir, entre altres, en:
a) L'assessorament als promotors en relació amb la publicació del projecte a la plataforma incloent la prestació de serveis i assessorament en les àrees de tecnologia de la informació, màrqueting, publicitat i disseny.
b) L'anàlisi dels projectes de finançament participatiu rebuts, la determinació del nivell de risc que implica cada projecte per als inversors i la determinació de qualsevol altra variable que resulti útil perquè els inversors prenguin la decisió d'inversió. La publicació, classificació i agrupació de tal informació en termes objectius, sense fer recomanacions personalitzades, no constituirà assessorament financer.
c) L'habilitació de canals de comunicació a distància perquè usuaris, inversors i promotors contactin directament entre si abans, durant o després de les actuacions que donin lloc al finançament del projecte.
d) La posada a disposició de les parts dels models de contractes necessaris per a la participació en els projectes.
e) La transmissió als inversors de la informació que sigui facilitada pel promotor sobre l'evolució del projecte, així com sobre els esdeveniments societaris més rellevants.
f) La reclamació judicial i extrajudicial dels drets de crèdit, actuant en representació dels inversors o en nom propi si els inversors li cedeixin el seu dret de crèdit.
g) Aquells altres que, si s'escau determini el Govern d’Andorra o, amb la seva habilitació expressa, l’Institut Nacional Andorrà de Finances.
3. A més dels serveis previstos en els apartats anteriors i en relació amb les sol·licituds previstes en aquest capítol, les plataformes de finançament participatiu podran formalitzar els contractes de préstec i de subscripció de participacions que es basin en un acord de voluntats manifestat a través de la plataforma de finançament participatiu, actuant en representació dels inversors.
Article 43. Prohibicions
1. Les plataformes de finançament participatiu no podran exercir les activitats reservades a les empreses de serveis d'inversió ni a les entitats de crèdit i, en particular, no podran:
a) Respecte dels instruments que preveu l'article 45.1.a) d'aquesta Llei, prestar els serveis de recepció, transmissió o execució d'ordres o mandats de clients, ni de custòdia dels mateixos.
b) Rebre fons per compte d'inversors o de promotors llevat que tinguin la finalitat de pagament i la plataforma compti amb la preceptiva autorització d'entitat de pagament híbrida.
c) Rebre actius dels promotors en nom propi, ja sigui per compte propi o bé per compte dels inversors, en garantia del compliment de les obligacions d'aquests promotors davant els inversors.
2. Les plataformes de finançament participatiu no podran en cap cas:
a) Gestionar discrecional i individualitzadament les inversions en els projectes de finançament participatiu.
b) Realitzar recomanacions personalitzades als inversors sobre els projectes de finançament participatiu.
c) Concedir crèdits o préstecs als inversors o promotors llevat de les excepcions previstes en aquest capítol.
d) Assegurar als promotors la captació dels fons.
e) Proporcionar mecanismes d'inversió automàtics que permetin als inversors no acreditats automatitzar la seva decisió d'inversió, estiguin o no basats en criteris prefixats per l'inversor. No tindran la consideració de mecanismes d'inversió automàtics les utilitats que permetin a l'inversor preseleccionar d'entre els projectes publicats tots aquells en què invertir per, posteriorment, acordar i formalitzar la seva participació en els mateixos mitjançant una única actuació.
3. Les plataformes de finançament participatiu no podran exercir les activitats reservades a les entitats de pagament, i especialment, la recepció de fons amb la finalitat de pagament per compte dels inversors o dels promotors, sense comptar amb la preceptiva autorització importants de pagament híbrida.
Secció 2a. Autorització i registre
Article 44. Autorització
1. El Ministeri competent ha d'autoritzar i inscriure en el registre corresponent a les plataformes de finançament participatiu, previ informe preceptiu i vinculant de l’Institut Nacional Andorrà de Finances en el cas de plataformes que publiquin projectes als quals es refereix aquest capítol.
2. La sol·licitud d'autorització s'ha de resoldre dins dels tres mesos següents a la seva recepció o al moment en què es completi la documentació exigible i, en tot cas, dins dels sis mesos següents a la seva recepció. La sol·licitud d'autorització s'ha d'entendre desestimada per silenci administratiu si transcorregut aquest termini màxim no s'ha notificat resolució expressa.
Les resolucions dictades per l’Institut Nacional Andorrà de Finances en exercici de la potestat d'autorització que li atribueix aquest article posaran fi a la via administrativa.
3. Es produirà la caducitat de l'autorització quan dins dels dotze mesos següents a la seva data de notificació, no es dóna començament a les activitats específiques de l'objecte social de la plataforma per causes imputables a la mateixa.
Article 45. Registre
Les plataformes de finançament participatiu s’inscriuran al registre corresponent de l’Institut Nacional Andorrà de Finances. Aquest registre serà públic i haurà de contenir les dades actualitzades de la denominació social, adreça de domini d'Internet i domicili social de la plataforma de finançament participatiu, així com la identitat dels administradors i una relació dels socis amb participació significativa. La inscripció s'ha de fer un cop atorgada la preceptiva autorització i després de la seva constitució i inscripció en el registre públic que correspongui segons la seva naturalesa.
Article 46. Requisits per exercir l'activitat
Seran requisits perquè una entitat obtingui i mantingui la seva autorització com a plataforma de finançament participatiu els següents:
a) Tenir per objecte social exclusiu la realització de les activitats que siguin pròpies a les plataformes de finançament participatiu, segons el que disposa aquest capítol i, si escau, les activitats pròpies d'una entitat de pagament híbrida.
b) Tenir el seu domicili social, així com la seva efectiva administració i direcció, en territori nacional.
c) Tenir la forma de societat de capital, constituïda per temps indefinit.
d) Disposar del capital social a què es refereix l'article següent íntegrament desemborsat en efectiu i complir amb els requisits financers als quals es refereix l'esmentat article.
e) Que els administradors de la plataforma de finançament participatiu siguin persones de reconeguda honorabilitat empresarial o professional i posseeixin coneixements i experiència adequats en les matèries necessàries per a l'exercici de les seves funcions.
Es consideren honorables els qui hagin mostrat una conducta personal, comercial i professional que no generi dubtes sobre la seva capacitat per exercir una gestió sana i prudent de la plataforma. Per valorar la concurrència d'honorabilitat s'ha de considerar tota la informació disponible.
Tals requisits d'honorabilitat, coneixements i experiència són exigibles també als directors generals o assimilats de la plataforma de finançament participativa.
f) Disposar d'una bona organització administrativa i comptable o de procediments de control intern adequats.
g) Disposar dels mitjans adequats per a garantir la seguretat, confidencialitat, fiabilitat i capacitat del servei prestat per mitjans electrònics.
h) Disposar d'un reglament intern de conducta que contempli, en particular, els possibles conflictes d'interès i els termes de la participació dels administradors, directius, empleats i apoderats en les sol·licituds de finançament que s'instrumentin a través de la plataforma.
i) Preveure mecanismes perquè, en cas de cessament de la seva activitat, se segueixin prestant tots o part dels serveis als quals es va comprometre per als projectes de finançament participatiu que haguessin obtingut finançament.
Article 47. Requisits financers
1. Les plataformes de finançament participatiu hauran de disposar en tot moment de:
a) Un capital social íntegrament desemborsat en efectiu de, almenys, 60.000 euros, o
b) una assegurança de responsabilitat civil professional, un aval o una altra garantia equivalent que permeti fer front a la responsabilitat per negligència en l'exercici de la seva activitat professional, amb una cobertura mínima de 300.000 euros per reclamació de danys, i un total de 400.000 euros anuals per a totes les reclamacions, o
c) una combinació de capital inicial i d'assegurança de responsabilitat civil professional, aval o una altra garantia equivalent que doni lloc a un nivell de cobertura equivalent al de les lletres a) i b) anteriors.
2. Quan la suma del finançament obtingut en els últims 12 mesos pels projectes publicats a la plataforma sigui superior a dos milions d'euros, les plataformes de finançament participatiu han de disposar de recursos propis com a mínim iguals a 120.000 euros.
3. Addicionalment, els seus recursos propis totals es veuran incrementats en funció de la suma dels següents conceptes, referits a l'import total del finançament obtingut en els últims dotze mesos pels projectes publicats a la plataforma:
a) Fins als primers 5.000.000 euros, no serà necessari l'increment.
b) Per l'import que superi els 5.000.000 euros i fins als següents 50.000.000 euros, un 0,2 per cent d'aquest import.
c) Per l'import que excedeixi de 50.000.000 euros, un 0,1 per cent d'aquest import.
d) No obstant l'anterior, la quantia addicional exigible no sobrepassarà els dos milions d'euros.
4. A efectes del compliment de les exigències de recursos propis tal com s'estableixen en aquest article, s'entendran com a tals la suma del capital íntegrament desemborsat, prima d'emissió i reserves.
5. L’Institut Nacional Andorrà de Finances pot exigir a les plataformes de finançament participatiu que incompleixin els requisits que preveu aquest article, la presentació d'un pla per retornar al compliment, així com que s'introdueixin en el citat pla les millores necessàries pel que fa al seu abast i termini d'execució.
6. L’Institut Nacional Andorrà de Finances podrà desenvolupar el que preveu aquest article.
Article 48. Sol·licitud d'autorització i inscripció
1. La sol·licitud d'autorització i inscripció d'una plataforma de finançament participativa ha d'anar acompanyada dels següents documents:
a) En el cas que aquesta sigui de nova creació, projecte d'Estatuts i certificació registral negativa. En cas de transformació d'una entitat preexistent es podrà requerir la presentació d'un balanç auditat, tancat no abans de l'últim dia hàbil del trimestre anterior al moment de presentació de la sol·licitud.
b) Programa d'activitats, en el qual, de manera específica, han de constar els serveis, inclosos els auxiliars, que es pretenen realitzar.
c) Descripció de l'organització administrativa i comptable, així com dels mitjans tècnics i humans adequats a la seva activitat.
d) Relació de socis amb participació significativa amb indicació de les seves participacions en el capital social.
e) La relació d'administradors i dels qui hagin d'exercir com a directors generals o assimilats, amb informació detallada sobre la trajectòria i activitat professional de tots ells.
f) Reglament intern de conducta.
g) Una descripció dels procediments i mitjans per a la presentació de queixes i reclamacions per part dels clients i els procediments per resoldre'ls.
h) Declaració d'honorabilitat degudament signada de cada un dels administradors i directors generals o assimilats de la plataforma.
i) Una descripció dels procediments i sistemes establerts pels quals es faran arribar al promotor els fons dels inversors, i pels quals els inversors rebran la remuneració dels capitals invertits i en el cas que hi hagi intermediació en els pagaments, el nom de l'entitat autoritzada a prestar tal servei i el seu número de registre.
2. En tot cas, es poden exigir a les persones que sol·licitin l'autorització prevista en aquest article, totes les dades, informes o antecedents que es considerin oportuns per verificar el compliment de les condicions i requisits que estableix aquest capítol.
3. Als efectes que preveu aquest títol, s'entén per participació significativa aquella que assoleixi, de manera directa o indirecta, almenys, un 10 per cent del capital o dels drets de vot de l'empresa o aquella que, sense arribar al percentatge assenyalat, permeti controlar l'empresa en el sentit de grup de societats.
Article 49. Modificació de l'autorització
1. Hauran de ser sotmeses a autorització per part de l’Institut Nacional Andorrà de Finances les següents modificacions de les plataformes de finançament participatiu:
a) Modificacions dels Estatuts socials. No seran objecte d'autorització els canvis del domicili social o del lloc de l'efectiva administració o direcció en territori nacional ni les modificacions que tinguin per objecte incorporar textualment preceptes legals o reglamentaris de caràcter imperatiu o prohibitiu o complir resolucions judicials o administratives. Tampoc aquelles altres modificacions per a les quals l’Institut Nacional Andorrà de Finances, en contestació a consulta prèvia formulada a l'efecte, hagi considerat innecessari el tràmit de l'autorització per la seva escassa rellevància.
b) Canvis substancials en el mecanisme de transmissió de fons. No tindrà caràcter substancial el mer canvi d'entitat autoritzada a prestar serveis de pagament.
c) Canvis en la relació de socis amb participació significativa i el nomenament de nous administradors i de directors generals o assimilats.
2. Hauran de ser comunicades a l’Institut Nacional Andorrà de Finances les restants modificacions relatives a la informació que es requereixen en aquest capítol.
Article 50. Revocació, suspensió i renúncia de l'autorització
1. L’Institut Nacional Andorrà de Finances podrà revocar l'autorització concedida a una plataforma de finançament participativa, en els següents supòsits:
a) Si interrompen de fet les activitats específiques autoritzades durant un període superior a un any.
b) Quan s'hagi dictat resolució judicial d'obertura de la fase de liquidació en un procediment concursal.
c) Com a sanció segons el que es preveu a la Secció 6a d’aquest capítol.
2. La revocació de l'autorització s'ha de fer constar en tots els registres públics corresponents i, tan aviat sigui notificada la plataforma, comporta el cessament de l'activitat per a la qual estava autoritzada.
3. L'autorització de la plataforma de finançament participatiu podrà ser suspesa en els següents casos:
a) Quan hi hagi indicis fundats de la comissió d'infraccions previstes i descrites en aquest capítol.
b) Quan hi hagi indicis fundats que permetin deduir que la influència exercida per les persones que tinguin una participació significativa pugui resultar en detriment de la gestió correcta i prudent de la plataforma, i fins que es resolgui la situació de conflicte d'interès.
c) Com a sanció segons el que preveu l'article 78 d'aquesta Llei.
4. La renúncia a l'autorització concedida per ser plataforma de finançament participatiu s'ha de comunicar a l’Institut Nacional Andorrà de Finances, que l'acceptarà expressament a no ser que hi hagi raons fundades per considerar que la cessació d'activitat pot ocasionar riscos greus per als inversors o promotors.
5. L’Institut Nacional Andorrà de Finances ha de comunicar al Ministeri competent les revocacions, suspensions i renúncies de les autoritzacions de plataformes de finançament participatiu que tinguin lloc.
Secció 3a. Normes de conducta
Article 51. Principis generals
1. Les plataformes de finançament participatiu han d'exercir la seva activitat d'acord amb els principis de neutralitat, diligència i transparència i d'acord al millor interès dels seus clients.
2. Tindran la consideració de clients tant els promotors com els inversors.
3. La informació que proporcionin als seus clients sobre els drets i obligacions que assumeixen en operar a través de la plataforma de finançament participativa ha de ser clara, oportuna, suficient, accessible, objectiva i no enganyosa.
Article 52. Obligacions d'informació general
1. Les plataformes de finançament participatiu hauran d'incloure la següent informació a la seva pàgina web:
a) El funcionament bàsic de la plataforma, inclosa la forma de selecció dels projectes de finançament participatiu, la forma en què es rep i tracta la informació subministrada pels promotors i els criteris per a la seva publicació, que hauran de ser homogenis i no discriminatoris.
b) Advertència dels riscos que implica per als inversors la participació en préstecs o la subscripció de les accions, participacions o altres valors representatius de capital i obligacions a través de la plataforma de finançament participatiu i, en tot cas, el risc de pèrdua total o parcial del capital invertit, el risc de no obtenir el rendiment dinerari esperat i el risc de manca de liquiditat de la inversió.
En el cas de finançament mitjançant emissió d'accions, s'haurà d'informar a més del risc de dilució de la participació en la societat, del risc de no rebre dividends i del risc de no poder influir en la gestió de la societat.
En el cas de finançament mitjançant emissió de participacions socials o altres valors representatius de capital, s'ha d'informar a més del risc de dilució, del risc de no rebre dividends, del risc de no poder influir en la gestió de la societat i de les restriccions a la lliure transmissibilitat inherents al seu règim jurídic.
c) L'advertiment que la plataforma de finançament participatiu no ostenta la condició d'empresa de serveis d'inversió, ni entitat de crèdit i que no està adherida a cap fons de garantia d'inversions o fons de garantia de dipòsits.
d) L'advertiment que els projectes de finançament participatiu no són objecte d'autorització ni de supervisió per l’Institut Nacional Andorrà de Finances i que la informació facilitada pel promotor no ha estat revisada per ells, ni, en el cas d'emissió de valors, constitueix un fullet informatiu aprovat per l’Institut Nacional Andorrà de Finances.
e) Les mesures i els mitjans organitzatius adoptats per minimitzar el risc de frau i el risc operacional.
f) En el cas que la plataforma de finançament participatiu proporcioni informació sobre el nombre o el percentatge d'incompliments, taxa de morositat, la rendibilitat o una altra variable anàloga, haurà també d’informar sobre com defineix cada variable i com s'han realitzat els càlculs.
g) Els procediments i mitjans a través dels quals s'inverteix en els projectes, ja sigui mitjançant la subscripció d'accions, participacions o altres valors representatius de capital i obligacions o mitjançant la participació en la concessió de préstecs.
h) Les tarifes aplicables als inversors i als promotors, el procediment de contractació i la forma de facturació.
i) Les mesures adoptades per evitar els conflictes d'interès.
j) Informació sobre els procediments i sistemes establerts pels quals es faran arribar al promotor els fons dels inversors i pels quals els inversors rebran la remuneració dels capitals invertits i en el cas que hi hagi intermediació en els pagaments, el nom de l'entitat autoritzada a prestar tal servei i el seu número de registre.
k) Els procediments i mitjans per a la presentació de queixes i reclamacions per part dels clients i els procediments per resoldre'ls.
l) Si és el cas, els procediments i mitjans a través dels quals la plataforma de finançament participatiu ofereix algun servei de recobrament de deutes.
m) Els mecanismes perquè, en cas de cessament de l'activitat de la plataforma de finançament participatiu, se segueixin prestant tots o part dels serveis als quals es va comprometre davant els projectes de finançament participatiu que haguessin obtingut finançament. També han d'informar de les conseqüències que comportaria per als inversors i promotors la manca d'activació d'aquests mecanismes.
n) La identitat dels auditors de la plataforma de finançament participatiu.
2. La informació recollida en l'apartat 1 s'inclourà de forma accessible, permanent, actualitzada, gratuïta i fàcilment visible a la pàgina web de la plataforma de finançament participatiu.
3. La informació recollida en els apartats 1.b), c), d) i h) haurà de presentar, en termes breus i senzills, i en un lloc i forma especialment destacades en la pàgina web d'inici sota un epígraf anomenat “Informació bàsica per al client”.
4. L’Institut Nacional Andorrà de Finances pot fixar els termes, incloent-hi el mètode de càlcul dels conceptes que preveu l'apartat 1.f), en els quals s'ha de publicar aquesta informació i exigir la inclusió de qualsevol altra informació que consideri oportuna.
Article 53. Conflictes d'interès
1. Les plataformes de finançament participatiu d'establir i aplicar una política efectiva en matèria de conflictes d'interès. Aquesta política es farà pública a la seva pàgina web i s'ajustarà a la mida i organització de la plataforma, així com a la naturalesa, escala i complexitat dels seus negocis.
2. Els administradors, alts directius i empleats de la plataforma de finançament participatiu no poden:
a) Realitzar activitats que puguin donar lloc a un conflicte d'interès ni fer un ús inadequat o divulgar indegudament informació confidencial, ni
b) realitzar recomanacions personalitzades als inversors sobre els projectes publicats a la plataforma de finançament participatiu.
3. Els socis de les plataformes de finançament participatiu només podran assessorar a inversors sobre els projectes publicats a la plataforma quan estiguin autoritzats a prestar el servei d'assessorament financer segons la legislació vigent.
Article 54. Projectes vinculats
1. Les plataformes de finançament participatiu només podran participar en projectes publicats a la seva pàgina web d'acord amb els següents requisits:
a) La seva participació no podrà superar el 10 per cent de l'objectiu de finançament de cada projecte ni permetre controlar l'empresa, en el sentit de considerar-se del mateix grup societari.
b) Les plataformes de finançament participatiu han d'informar els inversors de forma clara i accessible sobre l'import de la seva participació, o de la de les persones relacionades en l'apartat 3, en cada projecte. Així mateix, han de publicar al web els criteris de la seva política interna per decidir la seva participació en els projectes.
2. Les plataformes de finançament participatiu només podran publicar projectes dels quals siguin promotores en la seva pròpia pàgina web d'acord amb els següents requisits:
a) L'objectiu de finançament agregat d'aquests projectes no superarà en cada exercici el 10 per cent dels fons efectivament recaptats per tots els projectes de finançament participativa publicats a la seva pàgina web en l'exercici immediatament anterior.
b) Les plataformes de finançament participatiu han d'informar immediatament els inversors de forma clara i accessible dels projectes dels quals elles o les persones relacionades a l'apartat següent fossin promotors.
3. El que preveuen els apartats anteriors també és aplicable als administradors, alts executius i socis amb participació significativa de les plataformes de finançament participatiu, i als cònjuges o persones amb qui aquests convisquin en anàloga relació d'afectivitat així com als seus familiars fins al segon grau de consanguinitat o afinitat; respecte dels projectes dels quals siguin promotors i siguin publicats a les pàgines web de les seves respectives plataformes.
4. Les plataformes de finançament participatiu no podran participar en projectes publicats per altres plataformes de finançament participatiu.
5. Sense perjudici de la legislació específica que els sigui aplicable, en particular, en matèria de contractació pública i subvencions, ni les administracions públiques, ni cap de les restants entitats compreses en el concepte de sector públic estaran sotmeses a les limitacions establertes en els apartats anteriors.
Article 55. Publicitat
1. Les plataformes de finançament participatiu podran publicitar i realitzar comunicacions de caràcter comercial sobre la seva activitat professional.
2. Les plataformes de finançament participatiu podran publicitar i realitzar comunicacions de caràcter comercial sobre projectes concrets de finançament participatiu sempre que la selecció dels mateixos es basi en criteris objectius i no discriminatoris sobre els quals s'informarà els clients.
3. En tot cas s'ha de respectar el deure de neutralitat i els altres principis recollits en aquest capítol.
Article 56. Conservació d'informació
Les plataformes de finançament participatiu han de conservar a disposició de l’Institut Nacional Andorrà de Finances la informació a què es refereix aquest capítol durant, almenys, cinc anys.
Secció 4a. Sobre els promotors i els projectes
Article 57. Diligència en l'admissió i comprovació de la identitat del promotor
1. La plataforma de finançament participatiu ha d'avaluar amb la deguda diligència l'admissió de projectes de finançament i la seva adequació als requisits que estableix aquest capítol.
2. La plataforma de finançament participatiu ha de comprovar la identitat del promotor i identificar-lo degudament.
Article 58. Requisits dels promotors
1. El promotor persona jurídica ha d'estar vàlidament constituït a Andorra. En el cas de persones físiques, la seva residència fiscal haurà d'estar al Principat d’Andorra.
2. Els promotors o socis de l'entitat promotora, l'administrador del promotor o els membres del seu Consell d'Administració no podran trobar-se inhabilitats d'acord amb el que preveu la legislació andorrana vigent, ni podran estar complint condemna per la comissió de delictes o faltes contra el patrimoni, el blanqueig de capitals, l'ordre socioeconòmic, l’Administració Tributària i La Caixa Andorrana de la Seguretat Social.
Article 59. Límits al nombre de projectes i import màxim de captació
1. Les plataformes de finançament participatiu s'asseguraran que cap promotor té publicat simultàniament en la plataforma més d'un projecte.
2. L'import màxim de captació de fons per projecte de finançament participatiu a través de cadascuna de les plataformes de finançament participatiu no podrà ser superior a 2.000.000 d'euros, sent possible la realització de successives rondes de finançament que no superin l'esmentat import en còmput anual. Quan els projectes s'adrecin exclusivament a inversors acreditats, l'import màxim anterior podrà arribar als 5.000.000 euros.
Article 60. Límits temporals i quantitatius del projecte
1. Les plataformes de finançament participatiu s'asseguraran que per a cada projecte de finançament participatiu s'estableixi un objectiu de finançament i un termini màxim per a poder participar-hi.
2. Les plataformes de finançament participatiu podran establir en les seves regles de funcionament que l'objectiu de finançament i el termini màxim a què es refereix l'apartat 1 puguin ser superats fins a un 25 per cent sempre que s'informi, amb caràcter previ a la inversió, d’aquesta possibilitat i dels supòsits que donen lloc a la mateixa.
3. La plataforma de finançament participatiu garantirà que l'objectiu de finançament i el termini màxim a què es refereixen els apartats 1 i 2 no siguin superats.
4. Si no s'arribés a l'objectiu de finançament dins el termini temporal fixat o, si escau, superat d'acord amb l'apartat 2, es procedirà a la devolució de les quantitats aportades.
5. No obstant el que disposa l'apartat 4, les plataformes de finançament participatiu podran establir en les seves regles de funcionament que el projecte rebi el finançament quan s'hagués aconseguit almenys el 90 per cent de l'objectiu de finançament, un cop descomptada la participació en el projecte que pogués tenir la mateixa plataforma d'acord amb l'establert en aquest capítol, i sempre que s'informi, amb caràcter previ a la inversió, de tal possibilitat i dels supòsits que donen lloc a la mateixa.
Article 61. Informació sobre el projecte
1. El projecte ha de contenir, com a mínim, una descripció del mateix de forma concisa i en un llenguatge no tècnic, que proporcioni la informació necessària per permetre a un inversor mitjà un judici fundat sobre la decisió de finançament del projecte.
2. La plataforma de finançament participatiu ha de publicar la descripció a la qual es refereix l'apartat anterior, i la informació continguda en aquesta Secció.
Article 62. Responsabilitat de la plataforma de finançament participatiu respecte de la informació del projecte
1. Les plataformes de finançament participatiu s'han d'assegurar que la informació publicada a la plataforma sigui completa d'acord amb el que preveu aquest capítol.
2. Les plataformes de finançament participatiu publicaran tota altra informació rellevant que obri en el seu poder sobre el projecte o els promotors.
Article 63. Obligacions addicionals respecte de la informació
1. Si la plataforma de finançament participatiu habilités un canal de comunicació entre el promotor i els inversors potencials, garantirà que tota la informació que s'enviï a través d'aquest canal sigui accessible a la resta d'inversors potencials a través de la publicació en un lloc fàcilment visible de la pàgina web de la plataforma.
2. Les plataformes de finançament participatiu s'actualitzaran en la seva pàgina web diàriament l'estat de participació en el projecte així com el percentatge del finançament que hagi estat assumida per inversors que tinguin la consideració d'acreditats i per la mateixa plataforma. Un cop finalitzat el termini establert per a la inversió, la plataforma de finançament participatiu haurà d'anunciar a l'espai de la pàgina web reservat al projecte corresponent.
3. La informació rebuda i publicada sobre un projecte estarà disponible per als inversors que haguessin participat en la plataforma de finançament participatiu de manera continuada a la pàgina web durant un termini no inferior a dotze mesos des del tancament de la captació de fons.
4. Les plataformes de finançament participatiu ha de posar a disposició dels inversors que ho sol·licitin la informació prevista en l'apartat 1 en suport durador i durant un termini no inferior a cinc anys des del tancament de la captació de fons.
Article 64. Responsabilitat dels promotors per la informació publicada
Els promotors seran responsables davant dels inversors de la informació que proporcionin a la plataforma de finançament participatiu per a la seva publicació.
Article 65. Idoneïtat dels préstecs concedits
1. Els préstecs concedits quedaran subjectes al règim jurídic al qual estiguin sotmesos.
2. Els projectes basats en préstecs no podran incorporar una garantia hipotecària sobre l'habitatge habitual del prestatari.
Article 66. Informació sobre el promotor que capta finançament mitjançant préstecs
1. Quan els projectes de finançament participatiu s'instrumentin a través de préstecs i el promotor sigui una persona jurídica, aquells han de contenir, almenys, la informació assenyalada en aquest capítol.
2. Quan els projectes de finançament participatiu es materialitzin a través de préstecs i el promotor sigui una persona física, els projectes han de contenir, almenys, la següent informació:
a) Currículum vitae.
b) Domicili a efecte de notificacions.
c) Descripció de la situació financera i endeutament.
3. Les plataformes de finançament participatiu podran amagar preliminarment la identitat dels promotors, sempre que garanteixin que els inversors puguin conèixer tal identitat en alguna fase anterior a l'efectiva aportació dels fons.
Article 67. Informació sobre els préstecs
1. Els projectes de finançament participatiu materialitzats a través de préstecs han de contenir, almenys, la següent informació sobre els préstecs:
a) Una breu descripció de les característiques essencials del préstec i dels riscos associats al finançament.
b) Mode de formalització del préstec i, en cas de formalització mitjançant escriptura pública, lloc del seu atorgament i indicació de qui assumirà les despeses.
c) Descripció dels drets vinculats als préstecs i la seva forma d'exercici, inclosa qualsevol limitació d'aquests drets. S'inclourà informació sobre la remuneració i amortització dels préstecs, i les limitacions a la cessió.
2. En particular, hauran d'incorporar la següent informació a fi d'aclarir les condicions en què promotor i inversors participen en el projecte de finançament participatiu:
a) El tipus de préstec, import total del préstec i la durada del contracte de préstec.
b) La taxa anual equivalent, calculada d'acord amb la fórmula matemàtica internacionalment acceptada pels contractes de crèdit al consum.
c) El cost total del préstec incloent-hi els interessos, les comissions, els impostos i qualsevol altre tipus de despeses incloent els de serveis accessoris amb excepció dels de notaria.
d) La taula d'amortitzacions amb l'import, el nombre i la periodicitat dels pagaments que ha d'efectuar el promotor.
e) El tipus d'interès de demora, les modalitats per a la seva adaptació i, quan siguin procedents, les despeses per impagament i un advertiment sobre les conseqüències en cas d'impagament.
f) Si és el cas, les garanties aportades, l'existència o absència de dret de desistiment i de reemborsament anticipat i eventual dret dels prestadors a rebre indemnització.
3. En el cas que algunes de les qüestions referides en els apartats anteriors no estigués determinada en el moment o durant la publicació del projecte, la plataforma de finançament participatiu haurà de detallar la seva forma de determinació o càlcul abans de la formalització del finançament.
Article 68. Idoneïtat dels valors emesos
Les accions, participacions o altres valors representatius de capital i les obligacions objecte de l'emissió quedaran sotmesos al règim jurídic que els sigui aplicable.
Article 69. Informació sobre el promotor que emet valors
1. Els projectes de finançament participatiu materialitzats a través d'una oferta de subscripció d'accions, participacions o altres valors representatius de capital i obligacions ha de contenir, almenys, la següent informació sobre l'emissor:
a) Descripció de la societat, dels seus òrgans socials i del pla d'activitats.
b) Identitat i currículum vitae dels administradors i directors.
c) Denominació social, domicili social, adreça del domini d'Internet i número de registre de l'emissor.
d) Forma d'organització social.
e) Nombre d'empleats.
f) Descripció de la situació financera.
g) Estructura del capital social i endeutament.
2. En el cas de l'emissió o subscripció d'accions, participacions socials o altres valors representatius de capital, també han de constar els Estatuts socials.
Article 70. Informació sobre l'oferta de valors
Les plataformes de finançament participatiu hauran de publicar la següent informació sobre els projectes de finançament participatiu materialitzats a través d'una oferta de subscripció d'accions, participacions o altres valors representatius de capital i obligacions:
a) Descripció del tipus i la classe dels valors oferts i, d'existir, el codi d'identificació del valor.
b) Una breu descripció de les característiques essencials i els riscos associats amb la inversió en els valors de què es tracti.
c) Indicar si els valors estan representats en forma de títols o d'anotacions en compte. En el primer cas s'assenyalarà la denominació de l'entitat custòdia. En l'últim cas s'assenyalarà el nom i l'adreça de l'entitat responsable de la gestió de les anotacions corresponents. En tots dos casos s'han d'indicar les tarifes aplicables a aquests serveis.
d) Descripció dels drets vinculats als valors i la seva forma d'exercici, inclosa qualsevol limitació d'aquests drets. S'inclourà informació sobre l'amortització i remuneració dels valors o la seva forma de càlcul quan no sigui possible publicar-la amb anterioritat, pactes de recompra i limitacions a la venda.
e) Si és el cas, les garanties aportades.
Article 71. Requisits dels Estatuts socials dels promotors
1. Els estatuts socials o, si escau, el reglament de la junta dels promotors amb caràcter societari que instrumenten els seus projectes de finançament participatiu a través d'una oferta de subscripció d'accions, participacions o altres valors representatius de capital hauran de regular els següents drets dels socis:
a) Reconeixeran el dret d'assistència a la junta per mitjans telemàtics en els termes que preveu la Llei de Societats anònimes i de responsabilitat limitada.
b) Reconeixeran el dret de representació en la junta general per qualsevol persona.
c) Han d'establir que els pactes parasocials que tinguin per objecte l'exercici del dret de vot en les juntes generals o que incideixin d'alguna manera en la transmissibilitat de les accions, participacions socials o altres valors representatius de capital hauran de ser comunicats immediatament a la pròpia societat i per aquesta a la resta de socis.
2. Són nul·les les clàusules estatutàries que vulnerin el que disposa aquest article.
Secció 5a. Protecció de l'inversor
Article 72. Tipus d'inversors
1. Els inversors podran ser acreditats o no acreditats.
2. En el cas de projectes de finançament participatiu previstos en aquest capítol, tindran la consideració d'inversor acreditat:
a) Les persones físiques i jurídiques considerades segons la legislació vigent com a client professional.
b) Els empresaris que individualment reuneixin, almenys, dues de les següents condicions:
1r. Que el total de les partides de l'actiu sigui igual o superior a 1 milió d'euros,
2n. que l'import de la xifra anual de negocis sigui igual o superior a 2 milions d'euros,
3r. que els seus recursos propis siguin iguals o superiors a 300.000 euros.
c) Les persones físiques que compleixin amb les següents condicions:
1r. Acreditar uns ingressos anuals superiors a 50.000 euros o bé un patrimoni financer superior a 100.000 euros, i
2n. sol·licitar ser considerats com a inversors acreditats amb caràcter previ, i renunciar de forma expressa al seu tractament com a client no acreditat.
L'admissió de la sol·licitud i renúncia queda condicionada al fet que la plataforma de finançament participatiu efectuï l'adequada avaluació de l'experiència i coneixements del client, i s'asseguri que pot prendre les seves pròpies decisions d'inversió i comprèn els seus riscos.
d) Les petites i mitjanes empreses i persones jurídiques no esmentades en els apartats anteriors quan compleixin el que disposa el número 2n de l'apartat anterior.
3. A més de les persones anteriorment citades, també tindran la consideració d'inversor acreditat les persones físiques o jurídiques que acreditin la contractació del servei d'assessorament financer sobre els instruments de finançament de la plataforma per part d'una empresa de serveis d'inversió autoritzada.
4. Tot inversor que no compleixi amb el que disposen els apartats 2 i 3 d'aquest article tindrà la consideració de no acreditat.
5. Els inversors acreditats segons les lletres c) i d) de l'apartat 2 d'aquest article que no proporcionin finançament a un projecte de la plataforma de finançament participatiu en el termini de dotze mesos, perdran la condició d'acreditats, si bé podran recuperar-la quan compleixin amb els requisits establerts en les referides lletres. Igualment, perdran la consideració d'acreditats quan ho sol·licitin per escrit.
Article 73. Límits a la inversió en projectes publicats en plataformes de finançament participatiu
1. Les plataformes de finançament participatiu s'asseguraran que cap inversor no acreditat:
a) Es comprometi a invertir o inverteixi a través d'ella més de 3.000 euros en el mateix projecte publicat per una mateixa plataforma de finançament participatiu.
b) Es comprometi a invertir o inverteixi a través d'ella més de 10.000 euros en un període de dotze mesos, en projectes publicats per una mateixa plataforma de finançament participatiu.
2. Així mateix, les plataformes de finançament participatiu han de requerir als inversors no acreditats la manifestació a la qual es refereix l'article 77 d’aquesta Llei per tal d’evitar que els inversors no acreditats inverteixin en un període de 12 mesos més de 10.000 euros en projectes publicats en el conjunt de plataformes.
Article 74. Requisits d'informació previs a la inversió
1. Amb caràcter previ a la participació en cada projecte de finançament participatiu, la pàgina web a través de la qual opera la plataforma de finançament participatiu ha de garantir que l'inversor rep i accepta una comunicació específica en què se li adverteix, de manera clara i comprensible, de les següents circumstàncies:
a) El projecte de finançament participatiu no és objecte d'autorització ni de supervisió per l’Institut Nacional Andorrà de Finances i la informació facilitada pel promotor no ha estat revisada per ell.
b) En el cas d'emissió de valors, aquesta no és objecte d'autorització ni de supervisió per l’Institut Nacional Andorrà de Finances i la informació facilitada per l'emissor no ha estat revisada per l’Institut Nacional Andorrà de Finances ni constitueix un fullet informatiu aprovat per aquesta.
c) L'existència de risc de pèrdua total o parcial del capital invertit, risc de no obtenir el rendiment dinerari esperat i risc d’il·liquiditat per recuperar la seva inversió.
d) El capital invertit no està garantit pel fons de garantia d'inversions ni pel fons de garantia de dipòsits.
e) Qualssevol altres que determini l’Institut Nacional Andorrà de Finances.
2. L'obligació prevista en l'apartat 1 no és exigible quan l'inversor sigui acreditat.
Article 75. Manifestacions de l'inversor
1. La plataforma de finançament participatiu exigirà que tot inversor acreditat, abans d'operar per primera vegada com a tal, manifesti expressament que ha estat advertit de ser considerat inversor acreditat, que està exposat a més riscos i que gaudeix de menor protecció respecte de la inversió en un projecte de finançament participatiu. Aquesta manifestació es pot fer el mateix moment que les que es refereixen a les lletres c) i d) de l'article 76 d'aquesta Llei.
2. Immediatament abans d'adquirir cap compromís de pagament, la plataforma de finançament participatiu exigirà que, juntament amb el seu consentiment, tot inversor no acreditat manifesti que:
a) Ha estat advertit dels riscos que implica la inversió en el projecte de finançament participatiu o els projectes de finançament participatiu en el cas que l'inversor participi en diversos mitjançant una única actuació, i
b) tenint en compte l'operació que realitza, la seva inversió total en els últims dotze mesos en projectes publicats pel conjunt de plataformes de finançament participatiu no supera el llindar de 10.000 euros.
3. Les manifestacions de l'inversor a què es refereixen tant els apartats 1 i 2 d'aquest article, com les lletres c) i d) de l'article 76 podran obtenir tant a través de la seva expressió manuscrita, com a través de canals electrònics o telefònics, sempre que s'estableixin mesures eficaces que impedeixin la manipulació de la informació amb posterioritat a la realització de l'operació. En el cas de prestació de serveis per via electrònica, s'han d'establir els mitjans necessaris per assegurar que el client pugui teclejar l'expressió corresponent i l'entitat haurà de ser capaç d'acreditar que així s'ha fet.
4. La plataforma de finançament participatiu conservarà el registre de les manifestacions referides en els apartats anteriors durant, almenys, cinc anys.
Article 76. Aplicació del dret de protecció dels usuaris i inversors de plataformes de finançament participatiu
L'activitat desenvolupada per les plataformes de finançament participatiu i les relacions entre els promotors i inversors estaran subjectes a la normativa sobre protecció dels consumidors i usuaris.
Article 77. Prohibició de préstecs o crèdits hipotecaris en projectes amb consumidors
Les plataformes de finançament participatiu no publicaran projectes en què els consumidors sol·licitin un préstec o crèdit amb garantia hipotecària.
Article 78. Advertències a realitzar
Les plataformes de finançament participatiu hauran d'advertir del risc d'endeutament excessiu que pot implicar l'obtenció de finançament mitjançant la mateixa per part de promotors que tingui la condició de consumidor.
Secció 6a. Supervisió, inspecció i sanció
Article 79. Règim d'inspecció i sanció
1. Queden subjectes al règim de supervisió, inspecció i sanció d'aquest títol, a càrrec de l’Institut Nacional Andorrà de Finances:
a) Les plataformes de finançament participatiu.
b) La resta de persones físiques i jurídiques a l'efecte de comprovar si infringeixen les reserves d'activitat i denominació que preveu l'article 41.
2. En el cas de persones jurídiques, les facultats que corresponen al sector financer poden exercir-se igualment sobre els que ocupin càrrecs d'administració, direcció o assimilats als mateixos.
Article 80. Facultats de l’Institut Nacional Andorrà de Finances
1. L’Institut Nacional Andorrà de Finances disposarà de totes les facultats d'inspecció, supervisió i sanció que preveu aquest capítol i en la resta de l'ordenament jurídic per a l'exercici de les seves funcions.
2. D'acord amb els principis de cooperació i col·laboració, el Govern d’Andorra i els seus Ministeris hauran de facilitar a l’Institut Nacional Andorrà de Finances la informació que necessiti i també hauran de prestar, en l'àmbit propi, la cooperació i assistència actives que aquesta pogués demanar per a l'eficaç exercici de les competències que li atribueix aquest capítol.
3. Als efectes del que disposa l'apartat anterior, l’Institut Nacional Andorrà de Finances pot sol·licitar totes les dades, documents o mitjans probatoris que es trobin a disposició del Ministeri competent, i requerir la seva assistència per al millor exercici de les funcions de supervisió, inspecció i sanció que preveu aquest capítol.
4. En particular, en relació amb l'exercici de la potestat sancionadora que li atribueix aquesta Secció, l’Institut Nacional Andorrà de Finances:
a) Haurà de comunicar al Ministeri competent els acords d'incoació, amb indicació dels elements essencials de l'expedient, els actes de tràmit qualificats i els actes definitius dels procediments sancionadors.
b) Ha de demanar informe del Ministeri competent amb caràcter previ a la imposició de sancions a plataformes que publiquin projectes als quals es refereix l'article 43.1.c).
c) Es pot requerir del Ministeri competent, de conformitat amb el que preveuen els apartats 2 i 3, els antecedents, informes i actuacions necessàries per a l'eficaç exercici de les seves facultats i l'adequada instrucció dels procediments.
5. El contingut del deure de col·laboració entre l’Institut Nacional Andorrà de Finances i el Ministeri competent preveu aquest article es podrà especificar a través dels instruments i procediments que de manera comuna i voluntària estableixin aquests organismes.
6. Les persones físiques i jurídiques que preveu l'article 81 queden obligades a posar a disposició de l’Institut Nacional Andorrà de Finances tots els llibres, registres i documents, sigui quin sigui el suport , aquests considerin necessaris per a l'adequat exercici de les seves funcions, inclosos els programes informàtics.
7. L’Institut Nacional Andorrà de Finances, en l'exercici de les facultats de supervisió i inspecció previstes en aquesta Secció, podrà comunicar i requerir, a les persones físiques i jurídiques que preveu l'article 81, per mitjans electrònics, les informacions i mesures recollides en aquesta Llei i les seves disposicions de desenvolupament.
Article 81. Comunicacions a l’Institut Nacional Andorrà de Finances
Les plataformes de finançament participatiu hauran de remetre a l’Institut Nacional Andorrà de Finances la informació relativa als canvis en la seva estructura accionarial o distribució de participacions i, al tancament del seu exercici, la següent documentació:
a) Els comptes anuals auditats, acompanyades del corresponent informe d'auditoria.
b) Una Memòria que contingui:
1r. Un resum de les categories de projectes publicats a través de la pàgina web, finançament assolida i projectes que no han aconseguit finançament i, en el cas de disposar d'informació referent a això, taxa de morositat i nombre i percentatge d'incompliments i fallits. També ha d'incorporar informació general sobre els projectes que no han estat seleccionats per la seva publicació, així com les categories de raons que han motivat aquest fet.
2n. En el seu cas, la identitat de l'entitat de crèdit o empresa de serveis de pagament contractats per la plataforma de finançament participatiu per mitjançar en els pagaments realitzats pels inversors i els promotors.
3r. Si s'escau, les accions judicials, queixes i reclamacions presentades pels clients.
4t. En el cas que gestionin un sistema propi de cobertura de pèrdues, el seu volum i pèrdues a què s'hagi fet front.
Article 82. Infraccions
1. Són infraccions molt greus:
a) La publicació reiterada per part de les plataformes de finançament participatiu de projectes que no compleixin les condicions establertes a l'article 42 o no s'instrumentin a través de les formes previstes a l'article 43.
b) L'incompliment per part de les plataformes de finançament participatiu de les prohibicions previstes en l'article 45 i de la prohibició de rebre fons per compte de clients sense la preceptiva autorització que estableix l'article 45.3.
c) La prestació de serveis propis de les plataformes de finançament participatiu sense disposar de l'autorització preceptiva prevista en l'article 46.
d) La realització no merament ocasional o aïllada per les plataformes de finançament participatiu d'activitats que no constin en la seva autorització.
e) L'obtenció de l'autorització com a plataforma de finançament participativa per mitjà de declaracions falses o per un altre mitjà irregular.
f) La negativa o resistència a l'actuació supervisora o inspectora de l’Institut Nacional Andorrà de Finances.
g) La publicació d'informació enganyosa que indueixi a error en l'inversor i en particular la manipulació del percentatge d'incompliments, de la taxa de morositat, de la taxa de rendibilitat, del nivell de risc d'invertir en un projecte en concret o dels projectes en general publicats a la plataforma.
h) L'incompliment greu i reiterat per part de les plataformes de finançament participatiu de les obligacions de comportament a què fa referència l'article 53 i de les regles per minimitzar els conflictes d'interès a què es refereixen els articles 67 i 68.
i) L'incompliment reiterat i greu per part de les plataformes de finançament participativa del deure de comprovar la identitat dels promotors.
j) L'incompliment no merament ocasional o aïllat per part de les plataformes de finançament participativa del deure de garantir l'aplicació dels límits aplicables al projecte d'inversió participativa, dels objectius i terminis màxims i dels límits d'inversió per als inversors no acreditats als quals es refereixen els articles 63, 64 i 67.
k) L'incompliment reiterat i greu per part de les plataformes de finançament participatiu del deure de proporcionar la informació prèvia a la qual es refereix l'article 76 i d'obtenir les manifestacions dels inversors referides a les lletres c) i d) de l'article 74.2 i en l'article 77.
l) La comissió per l'infractor d'una infracció greu quan dins dels cinc anys anteriors se li hagués imposat una sanció administrativa ferma pel mateix tipus infractor.
2. Són infraccions greus:
a) L'incompliment total o parcial de les obligacions d'informació que preveu l'article 61 quan per la rellevància de la informació o de la demora amb què s'hagués publicat s'hagi dificultat greument l'apreciació sobre la naturalesa de l'entitat i de les seves activitats, o aquesta informació estigui basada en dades inexactes o no veraces, quan en aquests supòsits la incorrecció sigui rellevant.
b) L'incompliment greu i reiterat per part de la plataforma de finançament participativa de les regles que regeixen la publicitat que preveu l'article 56.
c) L'incompliment reiterat i greu del deure de diligència de la plataforma de finançament participatiu a l'hora de comprovar que els promotors i els seus projectes compleixen els requisits que estableix aquest capítol i de l'obligació de publicació de la informació prevista en l'esmentat capítol.
d) L'incompliment greu i reiterat de les obligacions d'informació que preveu l'article 65, per part de la plataforma de finançament participatiu.
e) L'incompliment del règim de comunicacions a l’Institut Nacional Andorrà de Finances que preveu l'article 82.
f) L'incompliment de les obligacions a què es refereix l'apartat 1.a), d), h), i), j) i k), quan no constitueixin infracció molt greu.
g) La comissió per l'infractor d'una infracció lleu quan dins dels dos anys anteriors se li hagués imposat una sanció administrativa ferma pel mateix tipus infractor.
3. Constitueixen infraccions lleus les infraccions de preceptes d'aquest capítol d'obligada observança que no constitueixin infracció greu o molt greu conforme al que disposen els dos apartats anteriors.
Article 83. Sancions
1. Per la comissió d'infraccions molt greus s'imposarà a l'infractor una o diverses de les següents sancions:
a) Multa per un import d'entre el triple i el quíntuple del benefici brut obtingut com a conseqüència dels actes o omissions en què consisteixi la infracció, d'entre el 5 per cent i el 10 per cent del volum de negocis net anual total o d'entre 75.000 i 200.000 euros.
b) Revocació de l'autorització.
c) Prohibició de sol·licitar l'autorització per operar com a plataforma de finançament participativa per un termini no inferior a un any ni superior a cinc.
d) Separació del càrrec d'administració o direcció que ocupi l'infractor en una plataforma de finançament participativa, amb inhabilitació per exercir càrrecs d'administració o direcció en qualsevol altra plataforma de finançament participativa per termini no superior a deu anys.
2. Per la comissió d'infraccions greus s'imposarà a l'infractor una o diverses de les següents sancions:
a) Multa per un import d'entre el doble i el triple del benefici brut obtingut com a conseqüència dels actes o omissions en què consisteixi la infracció, d'entre el 3 per cent i el 5 per cent del volum de negocis net anual total o d'entre 50.000 i 100.000 euros.
b) Suspensió de l'autorització per operar com a plataforma de finançament participativa per un termini no superior a un any.
c) Suspensió per un termini no superior a un any en l'exercici del càrrec d'administració o direcció que ocupi l'infractor en una plataforma de finançament participativa.
3. Per la comissió d'infraccions lleus s'imposarà a l'infractor la sanció de multa per import d'entre el benefici brut obtingut com a conseqüència dels actes o omissions en què consisteixi la infracció i el seu doble, d'entre l'1 per cent i el 3 per cent del volum de negocis net anual total o d'entre 10.000 i 50.000 euros.
Esmena 76 De supressió
Grup Parlamentari Liberal (15)
Es proposa suprimir la totalitat del capítol VIII, capítol intitulat “Plataformes de finançament participatiu”, de l’article 37 fins a l’article 83, ambdós inclosos.
Motivació
Es considera que les plataformes de finançament participatiu han de ser regulades en una llei específica i separada.
Esmena 77 De supressió
Grup Parlamentari Demòcrata (16)
Es proposa suprimir el capítol VIII.
Esmena 78 De supressió
Sílvia Eloïsa Bonet Perot (20)
Es proposa suprimir el capítol VIII.
Motivació
Les plataformes de finançament participatiu no han de ser regulades en aquest text legislatiu.
Capítol IX. Millores en l’accés a finançament
Esmena 79 De modificació
Grup Parlamentari Liberal (16)
Es proposa modificar la numeració del capítol IX, capítol intitulat “Millores en l’accés a finançament” quin text quedaria així:
“Capítol VIII. Millores en l’accés a finançament”.
Motivació
Per coherència amb l’esmena 76.
Secció 1a. Millores en l’accés a finançament en les societats de capital
Article 84. Emissió de deute de les societats anònimes i de responsabilitat limitada
1. Les societats anònimes i de responsabilitat limitada podran emetre i garantir sèries numerades d'obligacions o altres valors que reconeguin o creïn un deute.
2. L'import total de les emissions de la societat limitada no podrà ser superior al doble dels seus recursos propis, llevat que l'emissió estigui garantida amb hipoteca, amb penyora de valors, amb garantia pública o amb un aval solidari d'entitat de crèdit.
La societat de responsabilitat limitada no pot en cap cas emetre ni garantir obligacions convertibles en participacions socials.
3. Llevat del que estableixin lleis especials, els valors que reconeguin o creïn un deute emesos per societat anònima i societat de responsabilitat limitada quedaran sotmesos al règim establert a la Llei de societats anònimes i de responsabilitat limitada.
Esmena 80 De supressió
Grup Parlamentari Liberal (17)
Es proposar suprimir l’article 84, article intitulat “Emissió de deute de les societats anònimes i de responsabilitat limitada”, i consegüentment la “Secció 1ª. Millores en l’accés a finançament en les societats de capital”, del capítol IX de la Llei , que passarà per tant a tenir una única secció.
Motivació
Es considera que aquesta qüestió ha de ser regulada en una llei específica i separada.
Secció 2a. Millores de finançament bancari a petites i mitjanes empreses
Article 85. Preavís per finalització o disminució del flux de finançament a una PIME
1. Les entitats de crèdit han de notificar per qualsevol mitjà que permeti tenir constància de la recepció, i amb una antelació mínima de tres mesos, la seva intenció de no prorrogar o extingir el flux de finançament que estiguin concedint a una PIME o de disminuir-lo en una quantia igual o superior al 35 per cent.
2. El termini de tres mesos previst en l'apartat anterior es computarà atenent a la data de venciment del contracte de crèdit de major quantia dels que componen el flux de finançament.
3. Als efectes del que preveu aquesta secció, s'entén per:
a) Flux de finançament: el conjunt de contractes de crèdit sota la forma d'obertura de crèdit, descompte comercial, bestreta, pagament ajornat, cessió de crèdits o qualssevol altres que compleixin amb una funció equivalent de finançament atorgats a una PIME per una mateixa entitat de crèdit.
b) Pròrroga del flux de finançament: la pròrroga dels contractes de finançament o la celebració d'uns nous, en condicions i per un import global similars, tenint en compte les condicions del mercat.
c) Disminució en un 35 per cent o més del flux de finançament: la pròrroga de tots o alguns dels contractes en vigor o la celebració d'altres nous, quan les pròrrogues o els nous contractes que se celebrin en un període de temps de tres mesos suposin, en termes agregats, que l'import global de finançament sigui inferior en almenys un 35 per cent respecte a l'existent en el moment en el qual s'havia de notificar el preavís.
d) PIME: microempresa, petita o mitjana empresa d'acord amb la Recomanació 2003/361/CE de la Comissió, de 6 de maig de 2003, sobre la definició de microempreses, petites i mitjanes empreses, incloent-hi les persones físiques que exerceixen activitats econòmiques.
4. S'exclouen de l'obligació recollida en els apartats 1 i 2 els següents supòsits:
a) Quan el termini de durada màxim del flux de finançament, incloses les possibles pròrrogues dels contractes que el componen, sigui igual o inferior a tres mesos.
b) Quan la PIME sigui declarada judicialment en concurs de creditors, quan s'hagin iniciat negociacions per arribar a un acord de refinançament o un acord extrajudicial de pagaments previstes en la legislació concursal.
c) Quan l'entitat de crèdit hagi resolt el contracte per incompliment de la PIME de les seves obligacions.
d) Quan els contractes que componen el flux de finançament hagin estat rescindits de comú acord o quan aquest no sigui prorrogat o sigui disminuït en una quantia igual o superior al 35 per cent de comú acord.
e) Quan l'entitat de crèdit posi fi a les relacions de negoci o operacions amb la PIME en virtut del que preveu la legislació de prevenció del blanqueig de capitals.
f) Quan l'entitat de crèdit justifiqui, amb raons objectives, que les condicions financeres de la PIME o, si escau, del tercer deutor, els crèdits del qual han estat cedits per part de la PIME a l'entitat de crèdit, i sempre que el finançament atorgat en base a aquests crèdits cedits representi un import substancial respecte el flux de finançament, hagin empitjorat de manera sobrevinguda i significativa durant els tres mesos posteriors a la data en què s'hauria d'haver realitzat la notificació. Aquesta justificació s'ha de notificar a la PIME per escrit.
Article 86. Informació Financera-PIME
1. Dins dels deu dies hàbils a comptar de l'endemà de la notificació prevista en l'article anterior, l'entitat de crèdit proporcionarà gratuïtament a la PIME un document denominat “Informació Financera-PIME” basat en tota la informació que hagi recaptat d'ella en relació amb el seu flux de finançament.
La informació s'assentarà en les dades històriques a disposició de l'entitat de crèdit i ha d'incloure, almenys, els següents elements:
a) Les quatre últimes declaracions de dades relatives a la PIME, així com les corresponents al final de cada trimestre dels últims cinc anys anteriors a la notificació.
b) Les dades que, si escau, hagin estat comunicades per l'entitat de crèdit a aquelles empreses que es dediquin a la prestació de serveis d'informació sobre la solvència patrimonial i el crèdit.
c) L'historial creditici, que ha d'incloure les dades referides als cinc anys anteriors a la notificació:
1r Una relació dels crèdits històrics i vigents i dels imports pendents d'amortització,
2n una relació cronològica de les obligacions impagades amb els seus detalls o, si no, la declaració expressa que la PIME ha complert íntegrament les seves obligacions,
3r un estat de la situació actual d'impagaments,
4rt una relació dels concursos de creditors, acords de refinançament o extrajudicials de pagaments, embargaments, procediments d'execució i altres incidències judicials relacionades amb la PIME en els quals sigui part l'entitat de crèdit, i
5è una relació dels contractes d'assegurances vinculats al flux de finançament. A aquests efectes es consideraran assegurances associades als contractats dins el termini de 6 mesos anteriors o posteriors al perfeccionament de qualsevol dels contractes de préstec o crèdit que componen el flux de finançament o de qualsevol de les pròrrogues.
d) Extracte dels moviments realitzats durant l'últim any en els contractes del flux de finançament de la PIME.
e) La qualificació del risc de la PIME en els termes estandarditzats que s'estableixin de conformitat amb el que preveu l'apartat 3 d'aquest article.
2. Sense perjudici del que preveu l'apartat anterior per als supòsits de terminació o disminució del flux de finançament, les PIMES tindran així mateix el dret a sol·licitar la informació Financera-PIME en qualsevol moment i de forma incondicionada, en aquests casos:
a) L'entitat de crèdit podrà exigir a la PIME un preu per aquest servei que, en cap cas, superarà el cost de l'elaboració i posada a disposició de la Informació Financera-PIME. L’Institut Nacional de Finances Andorrà podrà fixar el preu màxim a percebre per aquest servei.
b) L'entitat de crèdit ha de posar aquesta informació a disposició de la PIME en el termini de quinze dies hàbils, a comptar de l'endemà de la sol·licitud.
3. L’Institut Nacional Andorrà de Finances ha d'especificar el contingut i format de la Informació Financera-PIME. Ha d'elaborar un model que hauran de completar les entitats per traslladar aquesta informació de manera clara i fàcilment comprensible.
Així mateix, l’Institut Nacional Andorrà de Finances ha d'establir el model i la metodologia per a l'elaboració de l'informe estandarditzat d'avaluació de la qualitat creditícia de la PIME a què es refereix l'apartat 1.e) d'aquest article.
Article 87. Irrenunciabilitat dels drets i informació del contracte
Els drets reconeguts en aquesta secció tenen el caràcter d’irrenunciables. Les entitats de crèdit hauran d'incloure en la informació de cadascun dels seus contractes les referències als drets de les PIMES recollits en els articles anteriors.
Article 88. Supervisió i règim sancionador
1. L’Institut Nacional Andorrà de Finances supervisarà el compliment de les obligacions regulades en aquesta secció.
2. L'incompliment de les obligacions previstes en els articles anteriors tindrà la consideració d'infracció greu de conformitat amb el que disposa la legislació que regula la supervisió i solvència d'entitats de crèdit, i d'infracció lleu quan l'incompliment sigui ocasional o aïllat.
Esmena 81 De supressió
Grup Parlamentari Demòcrata (17)
Es proposa suprimir el capítol IX.
Esmena 82 De supressió
Sílvia Eloïsa Bonet Perot (21)
Es proposa suprimir el capítol IX.
Motivació
En coherència amb l’esmena 78.
Esmena 83 D’addició
Grup Parlamentari Demòcrata (18)
Es proposa addicionar un capítol, quedant redactat de la manera següent:
Capítol X. Suport a l’activitat empresarial
Secció 1a. Punt Empresa
Article X. Definició i objectiu
El Govern ha d’implementar un punt especialitzat en l’atenció, la informació i la gestió dels tràmits necessaris en la creació, vida i extinció de l’empresa, dirigit tant als emprenedors, als empresaris i als professionals que els representen.
Article X. Objectius
1. L’objectiu del Punt Empresa és concentrar en un sol espai, físic i virtual, la informació, la tramitació i l’orientació necessària per crear una empresa, desenvolupar una activitat emprenedora o internacionalitzar-se.
2. Alhora, el Punt Empresa ha d’actuar com a canal de recepció de les inquietuds i necessitats identificades pels usuaris i trametre-les a l’interlocutor corresponent amb el propòsit d’adaptar permanentment els requeriments de l’Administració a la realitat empresarial.
Article X. Funcionament del Punt Empresa
1. Reglamentàriament, el Govern ha de desenvolupar les funcions, composició i funcionament del Punt Empresa, així com determinar els serveis que tenen caràcter gratuït i els que es poden oferir mitjançant contraprestació econòmica.
2. El Govern pot signar els convenis de col·laboració que consideri necessaris per la implementació efectiva d’aquesta Llei. De manera enunciativa, amb les agències d’inversió, la Cambra de Comerç Indústria i Serveis, les Administracions Públiques locals, les entitats parapúbliques i entitats de dret públic i de dret privat, entre d’altres.
Secció 2a. Simplificació de tràmits per a l’exercici d’activitats empresarials i econòmiques
Article X. Foment de la simplificació administrativa
1. El Govern ha de fer un seguiment continuat dels procediments i tramitacions administratius per tal de verificar que s’adeqüin a les necessitats i a la realitat de cada moment.
2. També ha de promoure, entre d’altres i mitjançant el Punt Empresa, la simplificació dels procediments administratius relacionats amb l’activitat empresarial. A tal efecte, s’ha de facilitar l’accés a la informació tècnic-administrativa tant als empresaris com als professionals que els representen.
Article X. Implementació de la tramitació electrònica
El Govern ha de promoure, en l’àmbit d’aquesta Llei, l’ús de la tramitació electrònica en les relacions entre l’administrat i l’Administració, i implementar, en els terminis més raonables, els mecanismes necessaris per a al seu ús i facilitar-ne l’accés.
Article X. Simplificació de les obligacions relatives a la presentació de comptes anuals
El Govern ha de desenvolupar i fomentar l’ús d’una eina telemàtica que permeti el dipòsit anual dels comptes dels empresaris, amb l’objectiu d’evitar les duplicitats en les obligacions d’informació a l’Administració i facilitar el tractament estadístic de les dades.
Secció 3a. Internacionalització i Innovació
Article X. Mesures pel foment de la internacionalització i la innovació
1. El Govern ha d’impulsar mesures per a fomentar el caràcter internacional de l'economia del Principat i la innovació en les empreses d'Andorra.
2. El Govern ha d’estudiar i fomentar l'aplicació d'aquelles mesures que recolzin i donin resposta concreta a les necessitats de les empreses andorranes a l'hora d'internacionalitzar-se i d'innovar.
3. El Govern ha de promoure un pla d'atracció d'inversions estrangeres que promogui Andorra com a país receptor d'inversions i que recolzi els projectes que complementin, diversifiquin i enriqueixin el teixit empresarial andorrà.
Article X. Instruments i organismes de suport a la internacionalització i la innovació de l'empresa andorrana
El Govern pot impulsar, mitjançant les entitats públiques, parapúbliques i de dret públic o de dret privat, i en coordinació amb les entitats empresarials del país, diferents actuacions per tal de:
a) fer difusió i sensibilitzar el teixit empresarial i econòmic del país sobre la rellevància i necessitat de la internacionalització i la incorporació de la innovació,
b) orientar i donar suport a les empreses que vulguin iniciar-se, consolidar-se o diversificar el seu procés d' internacionalització i d'innovació; i
c) estudiar i implementar mecanismes per donar recolzament a les accions exteriors de les empreses andorranes.
Motivació
El contingut, reestructuració i aportacions d’aquest nou capítol respon a la idea d’adaptar el nou articulat a la realitat econòmica i jurídica andorrana.
Cal establir un Punt Empresa especialitzat en l’atenció, la informació i la gestió dels tràmits necessaris en la creació, vida i extinció de l’empresa, dirigit tant als emprenedors, als empresaris i als professionals que els representen. També cal fer un esforç en la simplificació i digitalització del tràmits administratius , així com fomentar l’ús de la signatura electrònica.
Es considera que s’han d’impulsar mesures per a fomentar el caràcter internacional de l'economia del Principat d’Andorra i la innovació en les empreses d'Andorra, i promoure un pla d'atracció d'inversions estrangeres que promogui Andorra com a país receptor d'inversions i que recolzi els projectes que complementin, diversifiquin i enriqueixin el teixit empresarial andorrà.
Disposició transitòria primera
S’estableix el termini d’un any des de l’entrada en vigor d’aquesta Llei per tal que el Govern creï i implementi el Punt d’Informació a l’Emprenedor a través dels mitjans que es preveuen a la Llei.
Esmena 84 De modificació
Grup Parlamentari Demòcrata (19)
Es proposa modificar la disposició transitòria primera de la Proposició de llei, quedant redactada de la manera següent:
Disposició Transitòria
S’estableix el termini d’un any des de l’entrada en vigor d’aquesta Llei per tal que el Govern creï i implementi el Punt Empresa.
Motivació
Reajustament del text d’acord amb la nova denominació del Punt Empresa.
Disposició transitòria segona
Mentre el Servei d’Immigració no dicti els criteris per a l’atorgament de les autoritzacions i visats establerts en el capítol VII d’aquesta Llei, se seguirà aplicant els criteris vigents establerts i regulats a la Llei qualificada d’immigració i els seus respectius reglaments que el desenvolupen.
Esmena 85 De supressió
Grup Mixt-SDP (23)
Es proposa suprimir la disposició transitòria segona.
Motivació
Per coherència amb les esmenes 69 i 72.
Esmena 86 De supressió
Grup Parlamentari Liberal (21)
Es proposa suprimir la disposició transitòria segona.
Motivació
Per coherència amb l’esmena 58.
Esmena 87 De supressió
Sílvia Eloïsa Bonet Perot (22)
Es proposa suprimir la disposició transitòria segona.
Motivació
En coherència amb les esmenes presentades.
Esmena 88 De supressió
Grup Parlamentari Demòcrata (20)
Es proposa suprimir la disposició transitòria segona.
Motivació
Per coherència amb les esmenes presentades.
Esmena 89 D'addició
GM-PS (6)
Es proposa afegir una nova disposició transitòria a la Proposició de llei, amb el redactat següent:
“Disposició transitòria tercera
Les referències i inscripcions al Registre de la Propietat no es portaran a terme fins que no s’aprovi una legislació específica del Registre de la Propietat Nacional.”
Motivació
En coherència amb els articles esmenats pel GM-PS amb anterioritat.
Disposició addicional primera
En el termini de sis mesos a comptar de l’entrada en vigor d’aquesta norma, el Govern aprovarà les normes corresponents que desenvolupin la present Llei.
Esmena 90 De supressió
Grup Mixt-SDP (24)
Es proposa suprimir la disposició addicional primera.
Motivació
Per coherència amb les esmenes 69, 72 i 85.
Esmena 91 De supressió
Grup Parlamentari Demòcrata (21)
Es proposa suprimir la disposició addicional primera.
Motivació
D’acord amb el que estableix l’Acord sobre l’estructura, el contingut i la forma de les lleis, publicat al BCG 23/2002 del 2 d’abril del 2002, les autoritzacions o manaments de contingut normatiu que ordenen o habiliten per a la producció de normes jurídiques s’han de regular en disposicions finals.
Disposició addicional segona
S’encomana al Govern que en el termini de sis mesos des de l’entrada en vigor d’aquesta Llei desplegui reglamentàriament les disposicions necessàries per a l’aplicació del que es preveu en aquesta Llei.
Esmena 92 De supressió
Grup Parlamentari Demòcrata (22)
Es proposa suprimir la disposició addicional segona.
Motivació
D’acord amb el que estableix l’Acord sobre l’estructura, el contingut i la forma de les lleis, publicat al BCG 23/2002 del 2 d’abril del 2002, les autoritzacions o manaments de contingut normatiu que ordenen o habiliten per a la producció de normes jurídiques s’han de regular en disposicions finals.
Esmena 93 D’addició
Grup Parlamentari Liberal (18)
Es proposa l’addició d’una disposició final primera, amb el text següent
“Disposició final primera. Modificació de la Llei 95/2010, del 29 de desembre, de l’impost sobre societats
S’encomana al Govern que en el període de tres mesos d’ençà de l’entrada en vigor d’aquesta Llei aprovi un Projecte de llei de modificació de la Llei 95/2010, del 29 de desembre, de l’impost sobre societats, que inclogui els apoderaments electrònics, la simplificació de les obligacions relatives als comptes anuals, el tipus impositiu reduït i els incentius fiscals previstos en aquesta Llei.”
Motivació
Aquesta modificació legislativa és necessària per l’efectivitat de les mesures previstes en la Proposició de llei en matèria d’impost sobre societats.
Esmena 94 D’addició
Grup Parlamentari Liberal (19)
Es proposa l’addició d’una disposició final segona, amb el text següent
“Disposició final segona. Modificació de la Llei 5/2014, del 24 d’abril, de l’impost sobre la renda de les persones físiques
S’encomana al Govern que en el període de tres mesos d’ençà de l’entrada en vigor d’aquesta Llei aprovi un Projecte de llei de modificació de la Llei 5/2014, del 24 d’abril, de l’impost sobre la renda de les persones físiques, que inclogui els incentius fiscals previstos en aquesta Llei.”
Motivació
Aquesta modificació legislativa és necessària per l’efectivitat de les mesures previstes en la Proposició de llei en matèria d’impost sobre la renda de les persones físiques emprenedores.
Esmena 95 D’addició
Grup Parlamentari Liberal (20)
Es proposa l’addició d’una disposició final tercera, amb el text següent
“Disposició final tercera. Modificació de la Llei 17/2008, del 3 d’octubre, de la seguretat social
S’encomana al Govern que en el període de tres mesos d’ençà de l’entrada en vigor d’aquesta Llei aprovi un Projecte de llei de modificació de la Llei 17/2008, del 3 d’octubre, de la seguretat social, que inclogui les reduccions i bonificacions de quotes de la Caixa Andorrana de Seguretat Social previstes en aquesta Llei.”
Motivació
Aquesta modificació legislativa és necessària per l’efectivitat de les reduccions i bonificacions de quotes de la Caixa Andorrana de Seguretat Social previstes en la Proposició de llei.
Esmena 96 D’addició
Grup Parlamentari Liberal (23)
Es proposa l’addició d’una disposició final quarta, amb el text següent
“Disposició final quarta.
Aquells emprenedors i empresaris, definits per l’article 4, podran obtenir el permís de comerç espais de treball compartit, del tipus “coworking” o similars, sense necessitat d’haver-se de donar d’alta en immobles dels quals l’empresari n’hagi de ser el titular del lloguer o propietari. Aquests empresaris podran establir-se en aquests espais compartits per a períodes no superiors a 4 anys, acabat aquest període hauran de procedir al canvi de comerç d’acord amb allò que preveu la normativa vigent en cada moment.
A efectes de tributació comunal es considerarà en tot cas una superfície igual a la mínima exigida pel Comú.
Motivació
Donar flexibilitat i facilitat als emprenedors per a que puguin obtenir l’alta de comerç en espais de coworking, de manera que no estiguin subjectes a tants tràmits ni despeses durant els primers anys de llançament del negoci.
Disposició final primera
Modificació de la Llei 20/2007 de 18 d’octubre, de societats anònimes i de responsabilitat limitada. S’inclou una disposició addicional quarta. Document telemàtic unificat (DTU).
1. El document telemàtic unificat és aquell en el qual s’inclouen totes les dades referents que, d’acord amb la legislació aplicable, s’han de remetre als registres jurídics i les administracions públiques competents per a:
a) La constitució de societats de responsabilitat limitada.
b) La inscripció en el Registre de Societats dels emprenedors persones físiques de responsabilitat limitada.
c) El compliment de les obligacions en matèria tributària i de Seguretat Social associades a l’inici de l’activitat d’empresaris individuals i societats mercantils.
d) La realització de qualsevol altre tràmit davant administracions públiques associades a l’inici o l’exercici de l’activitat, inclosos l’atorgament de qualssevol autoritzacions, la presentació de comunicacions i declaracions responsables i els tràmits associats al cessament de l’activitat.
S’exclouen del que disposa el paràgraf anterior les obligacions fiscals i de la Seguretat Social durant l’exercici de l’activitat, com també els tràmits associats als procediments de contractació pública i de sol·licitud de subvencions i ajudes.
2. Les remissions i recepcions del DTU es limiten a les dades que siguin necessàries per a la realització dels tràmits de competència de l’organisme corresponent.
Per reglament o, si s’escau, mitjançant la subscripció dels convenis oportuns entre les administracions públiques competents, s’han d’establir les especificacions i les condicions per a l’ocupació del DTU.
3. La remissió del DTU s’ha de fer mitjançant l’ús de tècniques electròniques, informàtiques i telemàtiques d’acord amb el que disposen les normes aplicables a l’ocupació d’aquestes tècniques, tenint en compte el que preveuen les legislacions específiques.
4. Els socis fundadors de la societat de responsabilitat limitada poden manifestar al notari, prèviament a l’atorgament de l’escriptura de constitució, el seu interès a realitzar per si mateixos els tràmits i la comunicació de les dades incloses en el DTU o designar un representant perquè ho porti a efecte, cas en què no és aplicable el que estableix aquesta disposició addicional en relació amb la constitució de la societat.
5. El DTU ha de ser aprovat pel Consell de Ministres, a proposta del ministre de Turisme i Comerç, amb l’informe previ dels altres ministeris competents en funció de la matèria.
Esmena 97 De modificació
Grup Parlamentari Demòcrata (23)
Es proposa modificar la disposició final primera, quedant redactada de la manera següent:
Disposició final primera
S’encomana al Govern que en el termini d’un any des de l’entrada en vigor d’aquesta Llei desplegui reglamentàriament les disposicions necessàries per a l’aplicació del que es preveu en aquesta Llei.
Motivació
Ídem esmena 92 i per coherència amb l’articulat relatiu al Punt Empresa.
Esmena 98 D’addició
Grup Parlamentari Demòcrata (24)
Es proposa addicionar una disposició final segona, quedant redactada de la manera següent:
Disposició final segona
1. S’encomana al Govern que dugui a terme una anàlisi, conclusió i, si escau, aprovació d’un seguit de mesures de millora al finançament a les activitats econòmiques i empresarials que es duguin a terme al Principat d’Andorra.
2. El termini per a desenvolupar l’establert en el punt anterior és de dos anys des de l’entrada en vigor d’aquesta llei, sempre que els compromisos derivats de l’Acord Monetari i de la negociació de l’Acord d’Associació així ho permetin.
Motivació
Per coherència amb les esmenes presentades pel GPD.
Esmena 99 D’addició
Grup Parlamentari Demòcrata (25)
Es proposa addicionar una disposició final tercera, quedant redactada de la manera següent:
“Disposició final tercera
1. Es modifica l’apartat 2 de l’article 2 ”Clàusula de salvaguarda” de la Llei 10/2012, de 21 de juny, d’inversió estrangera al Principat d’Andorra, que queda redactat com segueix:
Article 2. Clàusula de salvaguarda
(...)
2. El ministeri competent en matèria d’inversió estrangera únicament pot denegar l’autorització d’inversió estrangera, sempre de forma motivada, quan la inversió pugui perjudicar, encara que sigui ocasionalment, l’exercici del poder públic, la sobirania i la seguretat nacional, l’ordre públic i econòmic, el medi ambient, la salut pública o l’interès general del Principat i qualsevol inversió estrangera directa relacionada amb mercaderies sensibles, definides a la Llei de control de mercaderies sensibles, del 4 de març de 1999.
Per tal de valorar el compliment dels preceptes establerts al paràgraf anterior, el Govern ha de determinar reglamentàriament els elements i factors objectius que, quan escaigui, el ministeri competent en matèria d’inversió estrangera ha de verificar i que han de permetre valorar que la inversió estrangera no pugui produir un efecte desfavorable sobre la lliure competència, el mercat de treball i l’equilibri dels recursos públics.”
2. Es modifica l’apartat 5 de l’article 10 “Règim” de la Llei 10/2012, de 21 de juny, d’inversió estrangera al Principat d’Andorra, que queda redactat com segueix:
Article 10. Règim
(...)
5. Un cop obtinguda l’autorització, d’acord amb el que estableix aquest article, estan subjectes a autorització administrativa prèvia:
a) la modificació de l’objecte social -sempre que no sigui un simple aclariment o desenvolupament accessori o auxiliar-;
b) l’augment del capital social -sempre que no sigui amb càrrec a reserves voluntàries-; i
c) l’increment del percentatge de participació estrangera -sempre que la participació estrangera en el seu capital o en els seus drets de vot, sigui igual o superior al cinquanta per cent (50%)-.”
Motivació
Contribuir a simplificar el procediment d’autorització estrangera.
Esmena 100 D’addició
Grup Parlamentari Demòcrata (26)
Es proposa addicionar una disposició final quarta, quedant redactada de la manera següent:
“Disposició final quarta
1. Es modifica l’apartat 2 de l’article 18 “Aportacions no dineràries” de la Llei 20/2007, del 18 d’octubre, de societats anònimes i de responsabilitat limitada, modificada per la Llei 4/2008, del 15 de maig, per la Llei 93/2010, del 16 de desembre, de mesures de promoció de l’activitat econòmica i social, i de racionalització i d’optimització dels recursos de l’Administració i per la Llei 28/2013, del 19 de desembre, de modificació de la Llei 20/2007, del 18 d’octubre, de societats anònimes i de responsabilitat limitada, modificada per la Llei 4/2008, del 15 de maig, i per la Llei 93/2010, del 16 de desembre, quedant redactat de la manera següent:
“2. L’informe de l’expert independent ha de fer referència, com a mínim, al que s’estableixi reglamentàriament. Excepcionalment no és preceptiu l’informe de l’expert independent:
a) Quan l’aportació no dinerària estigui constituïda per valors negociables o per instruments del mercat monetari, valorats al preu mitjà ponderat al qual es van negociar durant el període d’un any abans de la data d’aportació.
b) Quan s’aportin actius a societats de responsabilitat limitada que durant l’exercici econòmic anterior hagin presentat una xifra d’ingressos anual igual o inferior a 600.000 euros, sempre que aquestes societats hagin dipositat els comptes anuals d’acord amb el que estableix la normativa vigent.
c) Quan s’aportin béns mobles de contingut tecnològic que hauran d’estar afectats a l’activitat social per import conjunt de tres mil euros (3.000 €) i amb una antiguitat màxima de dotze (12) mesos, sempre que s’aportin a l’escriptura de constitució les factures degudament emeses d’adquisició dels béns aportats.”
2. Es modifica l’apartat 5 de l’article 85 “Causes de dissolució” de la Llei 20/2007, del 18 d’octubre, de societats anònimes i de responsabilitat limitada, modificada per la Llei 4/2008, del 15 de maig, per la Llei 93/2010, del 16 de desembre, de mesures de promoció de l’activitat econòmica i social, i de racionalització i d’optimització dels recursos de l’Administració i per la Llei 28/2013, del 19 de desembre, de modificació de la Llei 20/2007, del 18 d’octubre, de societats anònimes i de responsabilitat limitada, modificada per la Llei 4/2008, del 15 de maig, i per la Llei 93/2010, del 16 de desembre, quedant redactat de la manera següent:
“5. La junta general pot acordar, en qualsevol moment i per qualsevol causa, la dissolució de la societat de manera voluntària, amb els requisits que s’estableixen per a la modificació dels estatuts. En aquest supòsit, caldrà expressar i motivar la causa de dissolució.”
3. S’addiciona una disposició transitòria a la Llei 20/2007, del 18 d’octubre, de societats anònimes i de responsabilitat limitada, modificada per la Llei 4/2008, del 15 de maig, per la Llei 93/2010, del 16 de desembre, de mesures de promoció de l’activitat econòmica i social, i de racionalització i d’optimització dels recursos de l’Administració i per la Llei 28/2013, del 19 de desembre, de modificació de la Llei 20/2007, del 18 d’octubre, de societats anònimes i de responsabilitat limitada, modificada per la Llei 4/2008, del 15 de maig, i per la Llei 93/2010, del 16 de desembre, amb el contingut següent:
“Disposició Transitòria X
Les societats anònimes o de responsabilitat limitada disposen del termini de dos anys a comptar de l’entrada en vigor d’aquesta Llei, per actualitzar en el Registre de Societats la identitat dels seus socis i administradors, així com el domicili social. A aquests efectes també serà títol inscriptible la certificació emesa per la societat.”
Motivació
Pel que fa a les aportacions no dineràries la modificació respon a la necessitat actual que en la constitució de societats emprenedores d’àmbit tecnològic o virtual, la dotació del capital social es pugui fer per la via d’aportació no dinerària de béns materials tecnològics (telèfons mòbils, ordinadors, servidors, etc.) afectats a l’activitat social.
Mitjançant l’addició de la disposició transitòria a la Llei de societats es vol contribuir a establir l’obligació d’actualitzar el Registre de Societats als efectes de que contingui una imatge ajustada a la realitat.
Esmena 101 D’addició
Grup Parlamentari Demòcrata (27)
Es proposa addicionar una disposició final cinquena, quedant redactada de la manera següent:
“Disposició final cinquena
Es modifiquen els articles 12, 13, 14 ,15, 28, 98, 103.e) i 106, i s’addicionen els articles 13.bis, 28.bis i una lletra l) a l’article 102 de la Llei 12/2013, de 13 de juny, del Comerç, que queden redactats com segueix:
1. Es modifica l’article 12 “Competències” de la Llei 12/2013, de 13 de juny, del Comerç, que queda redactat com segueix:
“Article 12. Competències
1. Correspon al ministre competent en matèria de comerç autoritzar l’obertura d’establiments comercials, l’exercici de les activitats comercials, la seva modificació i baixa, i ordenar-ne la inscripció al Registre de Comerç i Indústria una vegada obtinguda l’autorització comunal.
2. Als efectes de donar compliment al punt anterior, el Comú ha d’emetre i lliurar a la persona responsable del Registre de Comerç i Indústria, la resolució comunal que té caràcter vinculant i que, en cas de ser negativa, s’ha de motivar.”
2. Es modifica l’Article 13 Sol·licituds de la Llei 12/2013, de 13 de juny, del Comerç, que queda redactat com segueix:
“Article 13. Tramitació de sol·licituds
1. Les autoritzacions s’atorguen a iniciativa de la persona interessada amb la presentació prèvia d’una sola sol·licitud que es tramita de forma simultània i conjunta entre Govern i Comú, i en què s’han de fer constar les dades que s’estableixen per reglament.
2. Les sol·licituds s’han de redactar en català, d’acord amb els models que estableixi en cada cas l’Administració competent, i es poden tramitar mitjançant sistemes telemàtics.”
3. S’addiciona un article 13.bis a la Llei 12/2013, de 13 de juny, del Comerç, amb el següent redactat:
“Article 13.bis. Resolució i autorització d’obertura, modificació i baixa
1. El ministre competent en matèria de comerç resol favorablement la sol·licitud referida en l’article anterior quan disposa de la resolució prèvia favorable comunal, i si la documentació adjuntada a la sol·licitud dóna compliment als requisits que estableix aquesta Llei i la normativa sectorial que sigui d’aplicació.
2. El ministre competent en matèria de comerç resol desfavorablement la sol·licitud referida en l’article anterior quan disposa d’una resolució prèvia desfavorable comunal, amb independència de si la documentació adjuntada a la sol·licitud dóna compliment als requisits que estableix aquesta Llei i la normativa sectorial que sigui d’aplicació.
3. El ministre competent en matèria de comerç resol desfavorablement la sol·licitud referida en l’article anterior quan, tot i la resolució prèvia favorable comunal, la documentació adjuntada a la sol·licitud no dóna compliment als requisits que estableix aquesta Llei i la normativa sectorial que sigui d’aplicació.
4. En el cas que alguna o les dues administracions competents resolgui desfavorablement la sol·licitud, la resolució ha de ser motivada.
5. La resolució favorable del Govern comporta l’autorització a la persona sol·licitant d’exercir de les activitats detallades, a l’adreça indicada, sota el nom comercial reservat, i la seva inscripció al Registre de Comerç i Indústria.
6. Reglamentàriament s’estableix el procediment mitjançant el que l’administració comunal tramet la seva resolució a l’administració general.”
4. Es modifica l’article 14 “Procediments administratius” de la Llei 12/2013, de 13 de juny, del Comerç, que queda redactat com segueix:
“Article 14. Procediments administratius
S’estableixen els següents procediments administratius en funció de les activitats que es desenvolupen, llurs característiques i terminis que en el marc de la implementació de la tramitació electrònica, les administracions competents hauran de reduir a la meitat:
1. Comunicació: procediment simple de notificació a l’Administració de la modificació d’alguns dels elements del negoci o de l’establiment comercial que es determinen per reglament.
Si el procediment de comunicació és inadequat per raó del tipus, circumstàncies de la modificació o per la inexactitud o falsedat de les seves dades, l’Administració no admet la comunicació i indica a la persona interessada el procediment que ha de seguir.
El procediment de comunicació finalitza amb la inscripció de la modificació al Registre de Comerç i Indústria, sense que a aquest s’hi associï resolució per part de l’Administració. No obstant això, els interessats poden, en qualsevol moment, sol·licitar el certificat d’inscripció al Registre de la comunicació emesa.
2. Procediment ordinari: procediment d’autorització aplicable a aquelles activitats econòmiques que no presenten raonablement un risc per a les persones, els béns i l’afectació al medi ambient.
El Govern i els comuns estableixen per reglament les activitats que no es poden acollir al procediment ordinari així com els requisits i les condicions que s’han d’acreditar. La persona sol·licitant signa i declara sota la seva responsabilitat, que tant la persona sol·licitant com l’establiment on pretén desenvolupar l’activitat compleixen les condicions i els requisits tècnics, generals, sectorials establerts per la normativa general i comunal així com els requisits d’habilitació professional, que estableix la normativa vigent.
Tanmateix, des del moment de presentació de la sol·licitud, el sol·licitant ha de poder acreditar que disposa dels documents, els informes, els certificats tècnics i els comprovants que acreditin que tant l’activitat comercial o de prestació de serveis, com l’establiment comercial en el qual es vol fer, compleixen les condicions i els requisits tècnics que estableix la normativa en vigor.
Resta ben entès que una vegada obtinguda l’autorització administrativa el titular del negoci ha de vetllar pel compliment de la normativa vigent en cada moment durant la vigència de l’autorització.
Admesa a tràmit la sol·licitud, en el termini màxim de 15 dies naturals les Administracions competents l’han de resoldre motivadament, llevat que alguna de les Administracions decideixi prorrogar la decisió per motiu d’instrucció de l’expedient. En tot cas la pròrroga no pot excedir la meitat del termini inicial.
Transcorregut el termini de resolució anteriorment indicat, inclòs el de pròrroga, sense que s’hagi adoptat una resolució expressa, l’autorització s’entén concedida i l’Administració general ha de lliurar la resolució i el certificat d’inscripció al Registre de Comerç i Indústria.
Un cop admesa la sol·licitud, el sol·licitant pot iniciar l’activitat sense perjudici dels controls que en qualsevol moment poden efectuar els òrgans competents de l’Administració.
3. Procediment d’inspecció prèvia: procediment aplicable a les sol·licituds que no es poden acollir als procediments de comunicació ni ordinari i estan sotmeses, abans de l’inici de l’activitat, a la verificació prèvia de totes les condicions tècniques i administratives per part dels serveis competents de l’Administració o dels òrgans i empreses en les quals l’Administració delegui.”
5. Es modifica l’article 15 “Documentació complementària” de la Llei 12/2013, de 13 de juny, del Comerç, que queda redactat com segueix:
“Article 15. Documentació complementària
1. En cas que l’emplaçament de l’establiment comercial afecti de forma significativa la mobilitat, la seguretat a la via pública o el medi ambient, el Govern ha de demanar al sol·licitant que presenti un estudi d’impacte i un pla d’accessibilitat referit als vehicles, les persones, els aparcaments i les zones de càrrega i descàrrega, per garantir la seguretat dels vianants i els usuaris i un nivell raonable d’afectació del trànsit.
2. Els documents acreditatius mencionats en aquesta Llei han de ser emesos per tècnics, empreses o entitats autoritzats i/o acreditats pel Govern.
3. En tot cas, quan sigui necessari disposar d’una autorització per a l’exercici d’una professió s’han de complir a més els requisits que estableix la seva legislació sectorial.
4. El Govern desenvolupa per reglament aquest article.”
6. Es modifica l’article 28 Procediments administratius de la Llei 12/2013, de 13 de juny, del Comerç, que queda redactat com segueix:
“2. Tota persona física o jurídica, per poder exercir una activitat comercial dins del Principat d’Andorra, ha de sol·licitar prèviament la reserva del nom comercial al Registre de Comerç i Indústria.”
7. S’addiciona un article 28.bis a la Llei 12/2013, de 13 de juny, del Comerç, amb el següent redactat:
“Article 28 bis. Sol·licitud de nom comercial
1. Per poder sol·licitar la reserva d’un nom comercial cal que la persona sol·licitant compleixi els requisits per exercir el comerç definits en l’article 6 d’aquesta Llei.
2. En el termini màxim de 5 dies hàbils, a comptar de la presentació de la sol·licitud, la persona responsable del Registre de Comerç i Indústria ha de dictar la resolució i si escau expedir la certificació corresponent. Transcorregut aquest termini sense que s’hagi expedit la resolució o la certificació, la sol·licitud s’entén desestimada.
3. La vigència de la reserva de nom comercial al Registre de Comerç i Indústria és de 6 mesos. Transcorregut aquest termini la reserva de nom comercial s’entén caducada.
4. Les activitats referenciades en la reserva de nom comercial són vinculants pel tràmit de sol·licitud d’obertura o modificació de comerç.
5. Una vegada autoritzat el comerç relacionat amb la referida reserva de nom comercial, aquest esdevé ferm fins a la baixa del negoci o la modificació del nom comercial.”
8. Es modifica l’article 98 “Concepte” de la Llei 12/2013, de 13 de juny, del Comerç, que queda redactat com segueix:
“Article 98. Concepte
1. Constitueixen infraccions administratives en l’àmbit de les activitats comercials les accions o les omissions dels autors tipificades i sancionades en aquesta Llei.
2. Les infraccions no poden ser objecte de sanció sense la instrucció prèvia del procediment administratiu corresponent pel ministeri competent en matèria de comerç, sense perjudici de les responsabilitats d’una altra mena que hi puguin concórrer.
3. La incoació de l’expedient sancionador correspon al ministre competent en matèria de comerç.
4. Les infraccions es qualifiquen en lleus, greus i molt greus de conformitat amb el que estableix aquesta Llei.”
9. S’addiciona una lletra l) a l’article 102 “Infraccions molt greus” de la Llei 12/2013, de 13 de juny, del Comerç, que queda redactat com segueix:
“l) L’incompliment de l’ordre cautelar de cessament de les activitats o tancament temporal de l’establiment dictada com a mesura cautelar , segons l’establert en l’article 106 d’aquesta Llei.”
10. Es modifica la lletra e) de l’article 103 “Infraccions greus” de la Llei 12/2013, de 13 de juny, del Comerç, que queda redactat com segueix:
“e) Haver presentat una declaració responsable sense disposar dels informes i dels certificats que acrediten el compliment de les condicions i requisits tècnics, generals, sectorials, establerts per la normativa general i comunal, així com els requisits d’habilitació professional.”
11. Es modifica l’article 106 “Mesures cautelars” de la Llei 12/2013, de 13 de juny, del Comerç, que queda redactat com segueix:
“Article 106. Mesures cautelars
1. L’òrgan competent en matèria de comerç pot ordenar, en qualsevol moment, el cessament de l’activitat que pot ser constitutiva d’infracció, el tancament temporal de l’establiment i/o l’adopció de les mesures cautelars adequades, sempre que hi concorrin circumstàncies greus que afectin la seguretat de les persones o dels béns, que suposin un perjudici greu o manifest de difícil reparació, o que sigui necessari per assegurar l’eficàcia de la resolució que pugui recaure.
2. Als efectes del compliment del punt anterior, els inspectors de comerç poden basar llur decisió en l’incompliment detectat per altres departaments de l’Administració i fonamentat en el corresponent informe i/o acta.
3. La falsa declaració o falsedat en informes tècnics comporta, amb independència del procediment sancionadors, el tancament o cessament de l’activitat fins que el departament de Govern competent en la matèria informi del correcte compliment de la normativa sectorial aplicable.
4. Quan una persona física o jurídica pot ser responsable d’una conducta constitutiva d’infracció d’intrusisme empresarial i no resideix al Principat d’Andorra, l’Administració li exigeix un dipòsit d’una quantia equivalent a la proposta màxima de sanció per garantir-ne el cobrament. En cas de no poder fer front al dipòsit esmentat, l’Administració procedeix a la immobilització dels vehicles, de la maquinària o d’altres béns relacionats amb el desenvolupament de l’activitat infractora.”
Motivació
Es proposa instaurar un procediment ordinari per totes les sol·licituds d’activitats comercials, exceptuant aquelles activitats sensibles en les que caldrà la verificació prèvia de totes les condicions tècniques i administratives en les que caldrà l’obtenció d’autorització prèvia i s’aplicarà el procediment d’inspecció prèvia. Es preveu la reducció dels terminis de resolució en un 50% quan es posi en funcionament la tramitació electrònica en matèria de comerç.
S’estableix un termini de resolució i concessió de la reserva del nom comercial.
Finalment s’adapta al règim sancionador a la nova regulació.
Esmena 102 D’addició
Grup Parlamentari Demòcrata (28)
Es proposa addicionar una disposició final sisena, amb el següent redactat:
“Disposició final sisena
S’encarrega al Govern que, en el termini màxim de 3 mesos a partir de l’entrada en vigor d’aquesta Llei, publiqui al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra, mitjançant el decret corresponent, el text refós de l’articulat i de les disposicions complementàries, incloses totes les modificacions i addicions aportades mitjançant aquesta Llei de les Lleis següents:
·Llei 20/2007, del 18 d’octubre, de societats anònimes i de responsabilitat limitada, modificada per la Llei 4/2008, del 15 de maig, per la Llei 93/2010, del 16 de desembre, de mesures de promoció de l’activitat econòmica i social, i de racionalització i d’optimització dels recursos de l’Administració i per la Llei 28/2013, del 19 de desembre, de modificació de la Llei 20/2007, del 18 d’octubre, de societats anònimes i de responsabilitat limitada, modificada per la Llei 4/2008, del 15 de maig, i per la Llei 93/2010, del 16 de desembre i;
·Llei 12/2013, del 12 de juny, del Comerç
·Llei 10/2012, del 21 de juny, d’inversió estrangera al Principat d’Andorra”
Disposició final segona
Aquesta Llei entrarà en vigor l’endemà de ser publicada al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra.
Esmena 103 De modificació
Grup Parlamentari Demòcrata (29)
Es proposa modificar la disposició final segona, quedant redactada de la manera següent:
“Disposició final setena . Entrada en vigor
1. Aquesta Llei entrarà en vigor l’endemà de ser publicada al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra.
2. La disposició final cinquena que modifica i addiciona diversos articles de la Llei 12/2013, del 13 de juny, del Comerç, entrarà en vigor en el termini d’un any des de la data de publicació d’aquesta Llei al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra.”
Esmena 104 De modificació
Grup Parlamentari Liberal (22)
Es proposa revisar i renumerar tot l’articulat de la Proposició de llei, per tal d’adaptar-ho al conjunt de les esmenes formulades.
Ferran Costa Marimon
Ponent
Informe de la Comissió Legislativa d’Economia relatiu a la Proposició de llei de suport als emprenedors, la seva internacionalització i el seu finançament
La Comissió Legislativa d’Economia ha examinat, en el decurs de les reunions celebrades els dies 11 i 18 de maig i 1, 8, 15 i 22 de juny del 2018, l’informe del ponent relatiu a la Proposició de llei de suport als emprenedors, la seva internacionalització i el seu finançament, d'acord amb els articles 98 i 99 del Reglament del Consell General, del qual se’n desprèn el següent:
Esmenes aprovades per unanimitat (3)
Esmena 15 (GPD) de modificació a l’article 2.
Esmena 16 (GM-SDP) de supressió a l’article 3.
Esmena 102 (GPD) d’addició d’una disposició final.
Esmenes aprovades per majoria (31)
Esmena 2 (GPD) de modificació al títol.
Esmena 3 (GPL) de modificació a l’índex.
Esmena 13 (GPD) de modificació a l’article 1.
Esmena 23 (GPD) de modificació a l’article 4.
Esmena 30 (GPD) de modificació a la secció 1a del capítol II.
Esmena 37 (GPD) de supressió de la secció 2a del capítol II.
Esmena 40 (Sílvia Eloïsa Bonet Perot) de supressió a l’article 10.
Esmena 50 (GPD) de supressió al capítol III.
Esmena 57 (GPD) de supressió al capítol IV.
Esmena 58 (GPL) de supressió a l’article 20.
Esmena 59 (GM-SDP) de supressió a l’article 23.
Esmena 61 (GPD) de supressió al capítol V.
Esmena 64 (Sílvia Eloïsa Bonet Perot) de supressió a l’article 30.
Esmena 65 (Sílvia Eloïsa Bonet Perot) de supressió a l’article 31.
Esmena 66 (GPD) de supressió al capítol VI.
Esmena 69 (GM-SDP) de supressió a l’article 35.
Esmena 72 (GM-SDP) de supressió a l’article 36.
Esmena 75 (GPD) de supressió al capítol VII.
Esmena 76 (GPL) de supressió al capítol VIII.
Esmena 80 (GPL) de supressió a l’article 84.
Esmena 81 (GPD) de supressió al capítol IX.
Esmena 83 (GPD) d’addició d’un capítol.
Esmena 84 (GPD) de modificació a la disposició transitòria primera.
Esmena 85 (GM-SDP) de supressió a la disposició transitòria segona.
Esmena 91 (GPD) de supressió a la disposició addicional primera.
Esmena 92 (GPD) de supressió a la disposició addicional segona.
Esmena 97 (GPD) de modificació a la disposició final primera.
Esmena 99 (GPD) d’addició d’una disposició final.
Esmena 100 (GPD) d’addició d’una disposició final.
Esmena 101 (GPD) d’addició d’una disposició final.
Esmena 103 (GPD) de modificació a la disposició final segona.
Esmenes retirades per transacció i aprovades per majoria (4)
Esmena 11 (GPD) de modificació a l’exposició de motius.
Esmena 38 (GPL) de modificació a l’article 9.
Esmena 41 (GPD) de modificació de la secció 3a del capítol II.
Esmena 98 (GPD) d’addició d’una disposició final.
Esmenes no aprovades (44)
Esmena 1 (GPL) de modificació al títol.
Esmena 5 (GM-SDP) de modificació a l’exposició de motius.
Esmena 6 (GM-SDP) de modificació a l’exposició de motius.
Esmena 7 (GM-SDP) de modificació a l’exposició de motius.
Esmena 8 (GM-SDP) de supressió a l’exposició de motius.
Esmena 9 (GPL) de modificació a l’exposició de motius.
Esmena 10 (GM-PS) de modificació a l’exposició de motius.
Esmena 12 (Sílvia Eloïsa Bonet Perot) de modificació a l’exposició de motius.
Esmena 20 (GM-SDP) de supressió a l’article 4.
Esmena 21 (GPL) de modificació a l’article 4.
Esmena 22 (GM-PS) de modificació a l’article 4.
Esmena 24 (Sílvia Eloïsa Bonet Perot) de modificació a l’article 4.
Esmena 26 (Sílvia Eloïsa Bonet Perot) de modificació a l’article 5.
Esmena 27 (Sílvia Eloïsa Bonet Perot) de supressió a l’article 6.
Esmena 28 (GM-SDP) de modificació a l’article 7.
Esmena 29 (Sílvia Eloïsa Bonet Perot) de supressió a l’article 7.
Esmena 31 (GM-SDP) de modificació a l’article 8.
Esmena 32 (GM-SDP) de modificació a l’article 8.
Esmena 33 (GM-SDP) de modificació a l’article 8.
Esmena 34 (GM-SDP) de modificació a l’article 8.
Esmena 35 (GPL) de modificació a l’article 8.
Esmena 36 (Sílvia Eloïsa Bonet Perot) de modificació a l’article 8.
Esmena 42 (GPL) de modificació a l’article 12.
Esmena 43 (GM-PS) de modificació a l’article 12.
Esmena 44 (GM-SDP) de modificació a l’article 13.
Esmena 45 (GPL) de modificació a l’article 13.
Esmena 46 (GM-PS) de modificació a l’article 13.
Esmena 47 (Sílvia Eloïsa Bonet Perot) de modificació a l’article 13.
Esmena 48 (GPL) de modificació a l’article 14.
Esmena 49 (GM-PS) de modificació a l’article 14.
Esmena 51 (GM-SDP) de modificació a l’article 17.
Esmena 52 (GM-SDP) de modificació a l’article 18.
Esmena 53 (GPL) de modificació a l’article 18.
Esmena 54 (Sílvia Eloïsa Bonet Perot) de modificació a l’article 18.
Esmena 55 (GM-SDP) de modificació a l’article 19.
Esmena 56 (Sílvia Eloïsa Bonet Perot) de modificació a l’article 19.
Esmena 60 (Sílvia Eloïsa Bonet Perot) de modificació a l’article 23.
Esmena 62 (Sílvia Eloïsa Bonet Perot) de modificació a l’article 24.
Esmena 63 (GM-SDP) de modificació a l’article 30.
Esmena 67 (GM-SDP) de modificació a l’article 33.
Esmena 68 (Sílvia Eloïsa Bonet Perot) de modificació a l’article 33.
Esmena 79 (GPL) de modificació al capítol IX.
Esmena 89 (GM-PS) d’addició d’una disposició transitòria.
Esmena 96 (GPL) d’addició d’una disposició final.
Esmenes retirades (22)
Esmena 4 (GPD) de modificació a l’índex.
Esmena 14 (GM-SDP) de modificació a l’article 2.
Esmena 17 (GPL) de supressió a l’article 3.
Esmena 18 (GPD) de supressió a l’article 3.
Esmena 19 (Sílvia Eloïsa Bonet Perot) de modificació a l’article 3.
Esmena 25 (GM-SDP) de modificació a l’article 5.
Esmena 39 (Sílvia Eloïsa Bonet Perot) de modificació l’article 9.
Esmena 70 (GPL) de supressió a l’article 35.
Esmena 71 (Sílvia Eloïsa Bonet Perot) de supressió a l’article 35.
Esmena 73 (GPL) de modificació a l’article 36.
Esmena 74 (Sílvia Eloïsa Bonet Perot) de supressió a l’article 36.
Esmena 77 (GPD) de supressió al capítol VIII.
Esmena 78 (Sílvia Eloïsa Bonet Perot) de supressió al capítol VIII.
Esmena 82 (Sílvia Eloïsa Bonet Perot) de supressió al capítol IX.
Esmena 86 (GPL) de supressió a la disposició transitòria segona.
Esmena 87 (Sílvia Eloïsa Bonet Perot) de supressió a la disposició transitòria segona.
Esmena 88 (GPD) de supressió a la disposició transitòria segona.
Esmena 90 (GM-SDP) de supressió a la disposició addicional primera.
Esmena 93 (GPL) d’addició d’una disposició final.
Esmena 94 (GPL) d’addició d’una disposició final.
Esmena 95 (GPL) d’addició d’una disposició final.
Esmena 104 (GPL) de modificació a la numeració de l’articulat.
Nota de la Comissió:
Els membres de la Comissió han acordat, per unanimitat, adequar els aspectes gràfics i de presentació de la Proposició de llei a l’Acord del Consell General sobre l’estructura, el contingut i la forma de les lleis, del 18 d’abril del 2002, així com corregir els errors ortogràfics i de referència detectats.
Proposició de llei de suport a l’activitat empresarial i al foment de l’emprenedoria
Capítol I. Disposicions generals
Article 1. Objecte
Article 2. Àmbit d’aplicació
Article 3. Concepte d’emprenedoria
Capítol II. Foment de l’emprenedoria
Secció 1a. Educació en emprenedoria
Article 4. L’emprenedoria en l’ensenyament obligatori i post obligatori fins a batxillerat
Article 5. L’emprenedoria en l’ensenyament superior
Article 6. Formació del professorat en matèria d’emprenedoria
Secció 2a. Programes de suport a l’emprenedoria
Article 7. Programes de suport a l’emprenedoria
Article 8. Objectius
Article 9. Criteris d’atorgament
Article 10. Mesures de suport a l’emprenedoria prèvia declaració d’interès estratègic
Capítol III. Suport a l’activitat empresarial
Secció 1a. Punt Empresa
Article 11. Definició i objectiu
Article 12. Objectius
Article 13. Funcionament del Punt Empresa
Secció 2a. Simplificació de tràmits per a l’exercici d’activitats empresarials i econòmiques
Article 14. Foment de la simplificació administrativa
Article 15. Implementació de la tramitació electrònica
Article 16. Simplificació de les obligacions relatives a la presentació de comptes anuals
Secció 3a. Internacionalització i Innovació
Article 17. Mesures pel foment de la internacionalització i la innovació
Article 18. Instruments i organismes de suport a la internacionalització i la innovació de l’empresa andorrana
Disposició transitòria
Disposició final primera
Disposició final segona
Disposició final tercera. Modificació de la Llei 10/2012, del 21 de juny, d’inversió estrangera al Principat d’Andorra
Disposició final quarta. Modificació de la Llei 20/2007, del 18 d’octubre, de societats anònimes i de responsabilitat limitada
Disposició final cinquena. Modificació de la Llei 12/2013, del 13 de juny, del comerç
Disposició final sisena. Textos refosos
Disposició final setena. Entrada en vigor
Exposició de motius
La present Llei de suport a l’activitat empresarial i al foment de l’emprenedoria respon a la necessitat que actualment el Principat d’Andorra requereix. Aquesta Llei té com objectiu el suport a l’activitat empresarial mitjançant instruments que permetin el seu desenvolupament, el seu creixement i la seva internacionalització i alhora fomentin l’emprenedoria.
El capítol I, “Disposicions generals”, regula l’objecte i l’àmbit d’aplicació. Es defineix el concepte d’emprenedoria, essent l’exercici d’una iniciativa empresarial realitzada per una persona física o jurídica que assumeix pels seus propis mitjans el risc d’empresa mitjançant la planificació, l’organització i el desplegament de recursos amb l’objectiu de materialitzar una oportunitat de negoci. Pel que fa al seu àmbit d’aplicació, la Llei és molt àmplia i s’estén a totes les activitats empresarials que duguin a terme tant persones físiques com persones jurídiques, sempre que tinguin el seu domicili comercial o social al Principat d’Andorra.
El capítol II, “Foment de l’emprenedoria”, preveu, en una secció primera, que es desenvolupin una sèrie de mesures que contribueixin a la creació d’una veritable cultura emprenedora amb l’objectiu de consolidar la tendència a obrir noves oportunitats. En aquest sentit, la secció primera “Educació en emprenedoria” se centra en l’ensenyament obligatori, la formació professional, el batxillerat i l’ensenyament superior i promou el foment de mesures destinades a incentivar la cultura emprenedora. Es tractaria, per tant, d’inculcar als nostres joves, a través del sistema educatiu, la importància de potenciar la cultura emprenedora com a principal motor del desenvolupament econòmic. Així mateix, fomentar la cultura de l’emprenedoria a través del sistema educatiu requereix la incorporació de mesures que fomentin la formació inicial i permanent del professorat, doncs és essencial que el personal docent reuneixi les competències i habilitats necessàries per inculcar als alumnes la cultura emprenedora. En la seva secció segona, es demana al Govern de crear programes de suport a l’emprenedoria que contribueixin al seu desenvolupament, al de la creativitat del sector empresarial i a la competitivitat. Així mateix, es preveu la possibilitat que el Govern impulsi l’adopció de mesures en àmbits com la fiscalitat i la seguretat social, adaptades als programes concrets de suport a l’emprenedoria que apareguin en funció de les necessitats de cada moment i de cada sector.
El capítol III, “Suport a l’activitat empresarial”, desenvolupa un aspecte essencial per al bon funcionament de tota l’activitat empresarial: la creació del Punt Empresa. En aquest sentit, el Govern ha de crear un punt especialitzat en l’atenció, la informació i la gestió dels tràmits necessaris en la creació, en la vida, i en l’extinció de l’empresa. Es tracta d’un acompanyament real, continu i en un sol espai per part de l’Administració a tots els emprenedors, empresaris i professionals que requereixin d’un interlocutor coneixedor de la matèria per tal que els orientin en la seva trajectòria empresarial. Així mateix, es faculta al Govern la potestat de signar convenis de col·laboració que consideri necessaris per oferir un servei de qualitat.
Alhora, aquesta Llei ha de contribuir a simplificar la relació entre l’administrat i l’Administració tot fomentant la simplificació administrativa i l’ús de la signatura electrònica en els procediments administratius relacionats amb l’activitat empresarial.
Aquesta Llei confia al Govern la promoció d’un pla d’atracció d’inversions estrangeres que promogui Andorra com a país receptor d’inversions i que recolzi els projectes que complementin, diversifiquin i enriqueixin el teixit empresarial andorrà.
La Llei es composa d’una disposició transitòria mitjançant la qual el Govern disposa d’un termini d’un any per implementar el Punt Empresa i de set disposicions finals a través de les quals es modifiquen diversos textos legals d’àmbit econòmic i es preveu l’entrada en vigor de la Llei. Entre d’altres, es procedeixen a modificar els règims relatius a l’obertura de comerç de la Llei 12/2013, del 13 de juny, del comerç, amb la finalitat de simplificar el seu procediment. D’altra banda, es modifica també la Llei 10/2012, del 21 de juny, d’inversió estrangera al Principat d’Andorra a efectes de simplificar el procediment d’autorització estrangera. I finalment, es modifica la Llei 20/2007, del 18 d’octubre, de societats anònimes i de responsabilitat limitada, modificada per la Llei 4/2008 del 15 de maig, per la Llei 93/2010 del 16 de desembre, per la Llei 10/2012 del 21 de juny, per la Llei 28/2013 del 19 de desembre, per la Llei 5/2015 del 15 de gener, per la Llei 3/2017 del 9 de febrer, per la Llei 14/2017 del 22 de juny i per la Llei 17/2017 del 20 d’octubre, facilitant l’aportació no dinerària de determinats tipus de béns al capital social.
I per acabar, s’encomana al Govern la necessitat de procedir a fer un text refós de totes les lleis modificades.
Capítol I. Disposicions generals
Article 1. Objecte
Aquesta Llei té per objecte donar suport a l’activitat empresarial, afavorir-ne el desenvolupament, el creixement i la internacionalització i fomentar l’emprenedoria.
Article 2. Àmbit d’aplicació
Aquesta Llei és aplicable a totes les activitats empresarials que duguin a terme persones físiques o jurídiques amb domicili comercial o domicili social al Principat d’Andorra.
Article 3. Concepte d’emprenedoria
Es considera emprenedoria l’exercici d’una iniciativa empresarial realitzada per una persona física o jurídica que assumeix pels seus propis mitjans el risc d’empresa mitjançant la planificació, l’organització i el desplegament de recursos amb l’objectiu de materialitzar una oportunitat de negoci.
Capítol II. Foment de l’emprenedoria
Secció 1a. Educació en emprenedoria
Article 4. L’emprenedoria en l’ensenyament obligatori i post obligatori fins a batxillerat
El Ministeri encarregat de l’Educació i la comunitat educativa han de promoure mesures perquè els alumnes de tots els sistemes educatius presents al Principat d’Andorra incloent l’ensenyament obligatori, la formació professional i el batxillerat, puguin participar en activitats que els permetin fomentar l’esperit emprenedor i les diferents habilitats que el constitueixen.
Article 5. L’emprenedoria en l’ensenyament superior
1. L’Administració pública i la comunitat educativa han de promoure iniciatives de foment de l’emprenedoria per apropar els joves de l’ensenyament superior al món empresarial.
2. Els centres d’ensenyament superior han de fomentar, directament o amb col·laboració amb altres entitats nacionals o internacionals, la creació de projectes empresarials, com també promoure trobades amb emprenedors i estades formatives en entitats i agents del sector empresarial.
Article 6. Formació del professorat en matèria d’emprenedoria
1. El Ministeri responsable de l’Educació, directament o amb col·laboració amb altres entitats nacionals o internacionals, ha de proposar al personal docent de tots els sistemes educatius del país formacions que l’ajudin a adquirir les competències i les habilitats relatives al foment de l’emprenedoria.
2. El Ministeri encarregat de l’Ensenyament Superior ha de promoure que els programes de formació inicial i permanent del professorat incloguin continguts referits a l’emprenedoria.
Secció 2a. Programes de suport a l’emprenedoria
Article 7. Programes de suport a l’emprenedoria
El Govern ha de crear mitjançant reglament i amb la periodicitat que es determini, programes de suport per fomentar l’emprenedoria.
Article 8. Objectius
Aquests programes han d’estar destinats a fomentar el desenvolupament de l’emprenedoria, la creativitat en el sector empresarial i la competitivitat, i poden incloure formació, orientació i finançament o subvencions amb les institucions públiques i privades que corresponguin.
Article 9. Criteris d’atorgament
Els programes que es desenvolupin han de fixar els criteris de valoració de forma objectiva. En qualsevol cas, i d’acord amb l’objectiu concret de cada programa es podran definir criteris de caràcter més subjectiu com ara la valoració de l’impacte socioeconòmic del projecte, la creativitat i la innovació.
Article 10. Mesures de suport a l’emprenedoria prèvia declaració d’interès estratègic
El Govern ha d’impulsar, en el marc dels programes de suport a l’emprenedoria, que s’adoptin mesures de suport a l’emprenedoria en àmbits com la fiscalitat i la seguretat social, així com per la persona o entitat inversora i finançadora en l’àmbit de la fiscalitat.
Capítol III. Suport a l’activitat empresarial
Secció 1a. Punt Empresa
Article 11. Definició i objectiu
El Govern ha d’implementar un punt especialitzat en l’atenció, la informació i la gestió dels tràmits necessaris en la creació, vida i extinció de l’empresa, dirigit als emprenedors, als empresaris i als professionals que els representen.
Article 12. Objectius
1. L’objectiu del Punt Empresa és concentrar en un sol espai, físic i virtual, la informació, la tramitació i l’orientació necessària per crear una empresa, desenvolupar una activitat emprenedora o internacionalitzar-se.
2. Alhora, el Punt Empresa ha d’actuar com a canal de recepció de les inquietuds i necessitats identificades pels usuaris i trametre-les a l’interlocutor corresponent amb el propòsit d’adaptar permanentment els requeriments de l’Administració a la realitat empresarial.
Article 13. Funcionament del Punt Empresa
1. Reglamentàriament, el Govern ha de desenvolupar les funcions, composició i funcionament del Punt Empresa, així com determinar els serveis que tenen caràcter gratuït i els que es poden oferir mitjançant contraprestació econòmica.
2. El Govern pot signar els convenis de col·laboració que consideri necessaris per la implementació efectiva d’aquesta Llei. De manera enunciativa, amb les agències d’inversió, la Cambra de Comerç, Indústria i Serveis, les administracions públiques locals, les entitats parapúbliques i entitats de dret públic i de dret privat, entre d’altres.
Secció 2a. Simplificació de tràmits per a l’exercici d’activitats empresarials i econòmiques
Article 14. Foment de la simplificació administrativa
1. El Govern ha de fer un seguiment continuat dels procediments i tramitacions administratius per tal de verificar que s’adeqüin a les necessitats i a la realitat de cada moment.
2. També ha de promoure, entre d’altres i mitjançant el Punt Empresa, la simplificació dels procediments administratius relacionats amb l’activitat empresarial. A tal efecte, s’ha de facilitar l’accés a la informació tècnic-administrativa tant als empresaris com als professionals que els representen.
Article 15. Implementació de la tramitació electrònica
El Govern ha de promoure, en l’àmbit d’aquesta Llei, l’ús de la tramitació electrònica en les relacions entre l’administrat i l’Administració, i implementar, en els terminis més raonables, els mecanismes necessaris per a al seu ús i facilitar-ne l’accés.
Article 16. Simplificació de les obligacions relatives a la presentació de comptes anuals
El Govern ha de desenvolupar i fomentar l’ús d’una eina telemàtica que permeti el dipòsit anual dels comptes dels empresaris, amb l’objectiu d’evitar les duplicitats en les obligacions d’informació a l’Administració i facilitar el tractament estadístic de les dades.
Secció 3a. Internacionalització i Innovació
Article 17. Mesures pel foment de la internacionalització i la innovació
1. El Govern ha d’impulsar mesures per a fomentar el caràcter internacional de l'economia del Principat i la innovació en les empreses d'Andorra.
2. El Govern ha d’estudiar i fomentar l'aplicació d'aquelles mesures que recolzin i donin resposta concreta a les necessitats de les empreses andorranes a l'hora d'internacionalitzar-se i d'innovar.
3. El Govern ha de promoure un pla d'atracció d'inversions estrangeres que promogui Andorra com a país receptor d'inversions i que recolzi els projectes que complementin, diversifiquin i enriqueixin el teixit empresarial andorrà.
Article 18. Instruments i organismes de suport a la internacionalització i la innovació de l'empresa andorrana
El Govern pot impulsar, mitjançant les entitats públiques, parapúbliques i de dret públic o de dret privat, i en coordinació amb les entitats empresarials del país, diferents actuacions per tal de:
a) fer difusió i sensibilitzar el teixit empresarial i econòmic del país sobre la rellevància i necessitat de la internacionalització i la incorporació de la innovació,
b) orientar i donar suport a les empreses que vulguin iniciar-se, consolidar-se o diversificar el seu procés d' internacionalització i d'innovació; i
c) estudiar i implementar mecanismes per donar recolzament a les accions exteriors de les empreses andorranes.
Disposició transitòria
S’estableix el termini d’un any des de l’entrada en vigor d’aquesta Llei per tal que el Govern creï i implementi el Punt Empresa.
Disposició final primera
S’encomana al Govern que en el termini d’un any des de l’entrada en vigor d’aquesta Llei desplegui reglamentàriament les disposicions necessàries per a l’aplicació del que es preveu en aquesta Llei.
Disposició final segona
S’encomana al Govern que en el termini de dos anys dugui a terme una anàlisi, conclusió i, si escau, aprovació d’un seguit de mesures de millora al finançament a les activitats econòmiques i empresarials.
Disposició final tercera. Modificació de la Llei 10/2012, del 21 de juny, d’inversió estrangera al Principat d’Andorra
1. Es modifica l’apartat 2 de l’article 2 ”Clàusula de salvaguarda” de la Llei 10/2012, del 21 de juny, d’inversió estrangera al Principat d’Andorra, que queda redactat com segueix:
“Article 2. Clàusula de salvaguarda
(...)
2. El ministeri competent en matèria d’inversió estrangera únicament pot denegar l’autorització d’inversió estrangera, sempre de forma motivada, quan la inversió pugui perjudicar, encara que sigui ocasionalment, l’exercici del poder públic, la sobirania i la seguretat nacional, l’ordre públic i econòmic, el medi ambient, la salut pública o l’interès general del Principat i qualsevol inversió estrangera directa relacionada amb mercaderies sensibles, definides a la Llei de control de mercaderies sensibles, del 4 de març de 1999.
Per tal de valorar el compliment dels preceptes establerts al paràgraf anterior, el Govern ha de determinar reglamentàriament els elements i factors objectius que, quan escaigui, el ministeri competent en matèria d’inversió estrangera ha de verificar i que han de permetre valorar que la inversió estrangera no pugui produir un efecte desfavorable sobre la lliure competència, el mercat de treball i l’equilibri dels recursos públics.”
2. Es modifica l’apartat 5 de l’article 10 “Règim” de la Llei 10/2012, del 21 de juny, d’inversió estrangera al Principat d’Andorra, que queda redactat com segueix:
“Article 10. Règim
(...)
5. Un cop obtinguda l’autorització, d’acord amb el que estableix aquest article, estan subjectes a autorització administrativa prèvia:
a) la modificació de l’objecte social -sempre que no sigui un simple aclariment o desenvolupament accessori o auxiliar-;
b) l’augment del capital social -sempre que no sigui amb càrrec a reserves voluntàries-; i
c) l’increment del percentatge de participació estrangera -sempre que la participació estrangera en el seu capital o en els seus drets de vot, sigui igual o superior al cinquanta per cent (50%)-.”
Disposició final quarta. Modificació de la Llei 20/2007, del 18 d’octubre, de societats anònimes i de responsabilitat limitada
1. Es modifica l’apartat 2 de l’article 18 “Menció i descripció” de la Llei 20/2007, del 18 d’octubre, de societats anònimes i de responsabilitat limitada, modificada per la Llei 4/2008 del 15 de maig, per la Llei 93/2010 del 16 de desembre, per la Llei 10/2012 del 21 de juny, per la Llei 28/2013 del 19 de desembre, per la Llei 5/2015 del 15 de gener, per la Llei 3/2017 del 9 de febrer, per la Llei 14/2017 del 22 de juny i per la Llei 17/2017 del 20 d’octubre, quedant redactat de la manera següent:
“2. L’informe de l’expert independent ha de fer referència, com a mínim, al que s’estableixi reglamentàriament. Excepcionalment no és preceptiu l’informe de l’expert independent:
a) Quan l’aportació no dinerària estigui constituïda per valors negociables o per instruments del mercat monetari, valorats al preu mitjà ponderat al qual es van negociar durant el període d’un any abans de la data d’aportació.
b) Quan s’aportin actius a societats de responsabilitat limitada que durant l’exercici econòmic anterior hagin presentat una xifra d’ingressos anual igual o inferior a 600.000 euros, sempre que aquestes societats hagin dipositat els comptes anuals d’acord amb el que estableix la normativa vigent.
c) Quan s’aportin béns mobles de contingut tecnològic que hauran d’estar afectats a l’activitat social per import conjunt de tres mil euros (3.000 €) i amb una antiguitat màxima de dotze (12) mesos, sempre que s’aportin a l’escriptura de constitució les factures degudament emeses d’adquisició dels béns aportats.”
2. Es modifica l’apartat 5 de l’article 85 “Causes de dissolució” de la Llei 20/2007, del 18 d’octubre, de societats anònimes i de responsabilitat limitada, modificada per la Llei 4/2008 del 15 de maig, per la Llei 93/2010 del 16 de desembre, per la Llei 10/2012 del 21 de juny, per la Llei 28/2013 del 19 de desembre, per la Llei 5/2015 del 15 de gener, per la Llei 3/2017 del 9 de febrer, per la Llei 14/2017 del 22 de juny i per la Llei 17/2017 del 20 d’octubre, quedant redactat de la manera següent:
“5. La junta general pot acordar, en qualsevol moment i per qualsevol causa, la dissolució de la societat de manera voluntària, amb els requisits que s’estableixen per a la modificació dels estatuts. En aquest supòsit, caldrà expressar i motivar la causa de dissolució.”
3. S’addiciona una disposició transitòria a la Llei 20/2007, del 18 d’octubre, de societats anònimes i de responsabilitat limitada, modificada per la Llei 4/2008 del 15 de maig, per la Llei 93/2010 del 16 de desembre, per la Llei 10/2012 del 21 de juny, per la Llei 28/2013 del 19 de desembre, per la Llei 5/2015 del 15 de gener, per la Llei 3/2017 del 9 de febrer, per la Llei 14/2017 del 22 de juny i per la Llei 17/2017 del 20 d’octubre, amb el contingut següent:
“Disposició transitòria cinquena
Les societats anònimes o de responsabilitat limitada disposen del termini de dos anys a comptar de l’entrada en vigor d’aquesta Llei, per actualitzar en el Registre de Societats la identitat dels seus socis i administradors, així com el domicili social. A aquests efectes també serà títol inscriptible la certificació emesa per la societat.”
Disposició final cinquena. Modificació de la Llei 12/2013, del 13 de juny, del comerç
Es modifiquen els articles 12, 13, 14 ,15, 28, 98, 103.e) i 106, i s’addicionen els articles 13.bis, 28.bis i una lletra l) a l’article 102 de la Llei 12/2013, del 13 de juny, del comerç, que queden redactats com segueix:
1. Es modifica l’article 12 “Competències” de la Llei 12/2013, del 13 de juny, del comerç, que queda redactat com segueix:
“Article 12. Competències
1. Correspon al ministre competent en matèria de comerç autoritzar l’obertura d’establiments comercials, l’exercici de les activitats comercials, la seva modificació i baixa, i ordenar-ne la inscripció al Registre de Comerç i Indústria una vegada obtinguda l’autorització comunal.
2. Als efectes de donar compliment al punt anterior, el Comú ha d’emetre i lliurar a la persona responsable del Registre de Comerç i Indústria, la resolució comunal que té caràcter vinculant i que, en cas de ser negativa, s’ha de motivar.”
2. Es modifica l’article 13 “Sol·licituds” de la Llei 12/2013, del 13 de juny, del comerç, que queda redactat com segueix:
“Article 13. Tramitació de sol·licituds
1. Les autoritzacions s’atorguen a iniciativa de la persona interessada amb la presentació prèvia d’una sola sol·licitud que es tramita de forma simultània i conjunta entre Govern i Comú, i en què s’han de fer constar les dades que s’estableixen per reglament.
2. Les sol·licituds s’han de redactar en català, d’acord amb els models que estableixi en cada cas l’Administració competent, i es poden tramitar mitjançant sistemes telemàtics.”
3. S’addiciona un article 13.bis a la Llei 12/2013, del 13 de juny, del comerç, amb el següent redactat:
“Article 13.bis. Resolució i autorització d’obertura, modificació i baixa
1. El ministre competent en matèria de comerç resol favorablement la sol·licitud referida en l’article anterior quan disposa de la resolució prèvia favorable comunal, i si la documentació adjuntada a la sol·licitud dóna compliment als requisits que estableix aquesta Llei i la normativa sectorial que sigui d’aplicació.
2. El ministre competent en matèria de comerç resol desfavorablement la sol·licitud referida en l’article anterior quan disposa d’una resolució prèvia desfavorable comunal, amb independència de si la documentació adjuntada a la sol·licitud dóna compliment als requisits que estableix aquesta Llei i la normativa sectorial que sigui d’aplicació.
3. El ministre competent en matèria de comerç resol desfavorablement la sol·licitud referida en l’article anterior quan, tot i la resolució prèvia favorable comunal, la documentació adjuntada a la sol·licitud no dóna compliment als requisits que estableix aquesta Llei i la normativa sectorial que sigui d’aplicació.
4. En el cas que alguna o les dues administracions competents resolgui desfavorablement la sol·licitud, la resolució ha de ser motivada.
5. La resolució favorable del Govern comporta l’autorització a la persona sol·licitant d’exercir de les activitats detallades, a l’adreça indicada, sota el nom comercial reservat, i la seva inscripció al Registre de Comerç i Indústria.
6. Reglamentàriament s’estableix el procediment mitjançant el que l’administració comunal tramet la seva resolució a l’administració general.”
4. Es modifica l’article 14 “Procediments administratius” de la Llei 12/2013, del 13 de juny, del comerç, que queda redactat com segueix:
“Article 14. Procediments administratius
S’estableixen els següents procediments administratius en funció de les activitats que es desenvolupen, llurs característiques i terminis que en el marc de la implementació de la tramitació electrònica, les administracions competents hauran de reduir a la meitat:
1. Comunicació: procediment simple de notificació a l’Administració de la modificació d’alguns dels elements del negoci o de l’establiment comercial que es determinen per reglament.
Si el procediment de comunicació és inadequat per raó del tipus, circumstàncies de la modificació o per la inexactitud o falsedat de les seves dades, l’Administració no admet la comunicació i indica a la persona interessada el procediment que ha de seguir.
El procediment de comunicació finalitza amb la inscripció de la modificació al Registre de Comerç i Indústria, sense que a aquest s’hi associï resolució per part de l’Administració. No obstant això, els interessats poden, en qualsevol moment, sol·licitar el certificat d’inscripció al Registre de la comunicació emesa.
2. Procediment ordinari: procediment d’autorització aplicable a aquelles activitats econòmiques que no presenten raonablement un risc per a les persones, els béns i l’afectació al medi ambient.
El Govern i els comuns estableixen per reglament les activitats que no es poden acollir al procediment ordinari així com els requisits i les condicions que s’han d’acreditar. La persona sol·licitant signa i declara sota la seva responsabilitat, que tant la persona sol·licitant com l’establiment on pretén desenvolupar l’activitat compleixen les condicions i els requisits tècnics, generals, sectorials establerts per la normativa general i comunal així com els requisits d’habilitació professional, que estableix la normativa vigent.
Tanmateix, des del moment de presentació de la sol·licitud, el sol·licitant ha de poder acreditar que disposa dels documents, els informes, els certificats tècnics i els comprovants que acreditin que tant l’activitat comercial o de prestació de serveis, com l’establiment comercial en el qual es vol fer, compleixen les condicions i els requisits tècnics que estableix la normativa en vigor.
Resta ben entès que una vegada obtinguda l’autorització administrativa el titular del negoci ha de vetllar pel compliment de la normativa vigent en cada moment durant la vigència de l’autorització.
Admesa a tràmit la sol·licitud, en el termini màxim de 15 dies naturals les Administracions competents l’han de resoldre motivadament, llevat que alguna de les Administracions decideixi prorrogar la decisió per motiu d’instrucció de l’expedient. En tot cas la pròrroga no pot excedir la meitat del termini inicial.
Transcorregut el termini de resolució anteriorment indicat, inclòs el de pròrroga, sense que s’hagi adoptat una resolució expressa, l’autorització s’entén concedida i l’Administració general ha de lliurar la resolució i el certificat d’inscripció al Registre de Comerç i Indústria.
Un cop admesa la sol·licitud, el sol·licitant pot iniciar l’activitat sense perjudici dels controls que en qualsevol moment poden efectuar els òrgans competents de l’Administració.
3. Procediment d’inspecció prèvia: procediment aplicable a les sol·licituds que no es poden acollir als procediments de comunicació ni ordinari i estan sotmeses, abans de l’inici de l’activitat, a la verificació prèvia de totes les condicions tècniques i administratives per part dels serveis competents de l’Administració o dels òrgans i empreses en les quals l’Administració delegui.”
5. Es modifica l’article 15 “Documentació complementària” de la Llei 12/2013, del 13 de juny, del comerç, que queda redactat com segueix:
“Article 15. Documentació complementària
1. En cas que l’emplaçament de l’establiment comercial afecti de forma significativa la mobilitat, la seguretat a la via pública o el medi ambient, el Govern ha de demanar al sol·licitant que presenti un estudi d’impacte i un pla d’accessibilitat referit als vehicles, les persones, els aparcaments i les zones de càrrega i descàrrega, per garantir la seguretat dels vianants i els usuaris i un nivell raonable d’afectació del trànsit.
2. Els documents acreditatius mencionats en aquesta Llei han de ser emesos per tècnics, empreses o entitats autoritzats i/o acreditats pel Govern.
3. En tot cas, quan sigui necessari disposar d’una autorització per a l’exercici d’una professió s’han de complir a més els requisits que estableix la seva legislació sectorial.
4. El Govern desenvolupa per reglament aquest article.”
6. Es modifica l’apartat 2 de l’article 28 “Nom comercial” de la Llei 12/2013, del 13 de juny, del comerç, que queda redactat com segueix:
“2. Tota persona física o jurídica, per poder exercir una activitat comercial dins del Principat d’Andorra, ha de sol·licitar prèviament la reserva del nom comercial al Registre de Comerç i Indústria.”
7. S’addiciona un article 28.bis a la Llei 12/2013, del 13 de juny, del comerç, amb el següent redactat:
“Article 28 bis. Sol·licitud de nom comercial
1. Per poder sol·licitar la reserva d’un nom comercial cal que la persona sol·licitant compleixi els requisits per exercir el comerç definits en l’article 6 d’aquesta Llei.
2. En el termini màxim de 5 dies hàbils, a comptar de la presentació de la sol·licitud, la persona responsable del Registre de Comerç i Indústria ha de dictar la resolució i si escau expedir la certificació corresponent. Transcorregut aquest termini sense que s’hagi expedit la resolució o la certificació, la sol·licitud s’entén desestimada.
3. La vigència de la reserva de nom comercial al Registre de Comerç i Indústria és de 6 mesos. Transcorregut aquest termini la reserva de nom comercial s’entén caducada.
4. Les activitats referenciades en la reserva de nom comercial són vinculants pel tràmit de sol·licitud d’obertura o modificació de comerç.
5. Una vegada autoritzat el comerç relacionat amb la referida reserva de nom comercial, aquest esdevé ferm fins a la baixa del negoci o la modificació del nom comercial.”
8. Es modifica l’article 98 “Concepte” de la Llei 12/2013, del 13 de juny, del comerç, que queda redactat com segueix:
“Article 98. Concepte
1. Constitueixen infraccions administratives en l’àmbit de les activitats comercials les accions o les omissions dels autors tipificades i sancionades en aquesta Llei.
2. Les infraccions no poden ser objecte de sanció sense la instrucció prèvia del procediment administratiu corresponent pel ministeri competent en matèria de comerç, sense perjudici de les responsabilitats d’una altra mena que hi puguin concórrer.
3. La incoació de l’expedient sancionador correspon al ministre competent en matèria de comerç.
4. Les infraccions es qualifiquen en lleus, greus i molt greus de conformitat amb el que estableix aquesta Llei.”
9. S’addiciona una lletra l) a l’article 102 “Infraccions molt greus” de la Llei 12/2013, del 13 de juny, del comerç, que queda redactat com segueix:
“l) L’incompliment de l’ordre cautelar de cessament de les activitats o tancament temporal de l’establiment dictada com a mesura cautelar, segons l’establert en l’article 106 d’aquesta Llei.”
10. Es modifica la lletra e) de l’article 103 “Infraccions greus” de la Llei 12/2013, del 13 de juny, del comerç, que queda redactat com segueix:
“e) Haver presentat una declaració responsable sense disposar dels informes i dels certificats que acrediten el compliment de les condicions i requisits tècnics, generals, sectorials, establerts per la normativa general i comunal, així com els requisits d’habilitació professional.”
11. Es modifica l’article 106 “Mesures cautelars” de la Llei 12/2013, del 13 de juny, del comerç, que queda redactat com segueix:
“Article 106. Mesures cautelars
1. L’òrgan competent en matèria de comerç pot ordenar, en qualsevol moment, el cessament de l’activitat que pot ser constitutiva d’infracció, el tancament temporal de l’establiment i/o l’adopció de les mesures cautelars adequades, sempre que hi concorrin circumstàncies greus que afectin la seguretat de les persones o dels béns, que suposin un perjudici greu o manifest de difícil reparació, o que sigui necessari per assegurar l’eficàcia de la resolució que pugui recaure.
2. Als efectes del compliment de l’apartat anterior, els inspectors de comerç poden basar llur decisió en l’incompliment detectat per altres departaments de l’Administració i fonamentat en el corresponent informe i/o acta.
3. La falsa declaració o falsedat en informes tècnics comporta, amb independència del procediment sancionador, el tancament o cessament de l’activitat fins que el departament de Govern competent en la matèria informi del correcte compliment de la normativa sectorial aplicable.
4. Quan una persona física o jurídica pot ser responsable d’una conducta constitutiva d’infracció d’intrusisme empresarial i no resideix al Principat d’Andorra, l’Administració li exigeix un dipòsit d’una quantia equivalent a la proposta màxima de sanció per garantir-ne el cobrament. En cas de no poder fer front al dipòsit esmentat, l’Administració procedeix a la immobilització dels vehicles, de la maquinària o d’altres béns relacionats amb el desenvolupament de l’activitat infractora.”
Disposició final sisena. Textos refosos
S’encarrega al Govern que, en el termini màxim de 3 mesos a partir de l’entrada en vigor d’aquesta Llei, publiqui al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra, mitjançant el decret corresponent, el text refós de l’articulat i de les disposicions complementàries, incloses totes les modificacions i addicions aportades mitjançant aquesta Llei de les lleis següents:
- la Llei 20/2007, del 18 d’octubre, de societats anònimes i de responsabilitat limitada, modificada per la Llei 4/2008 del 15 de maig, per la Llei 93/2010 del 16 de desembre, per la Llei 10/2012 del 21 de juny, per la Llei 28/2013 del 19 de desembre, per la Llei 5/2015 del 15 de gener, per la Llei 3/2017 del 9 de febrer, per la Llei 14/2017 del 22 de juny i per la Llei 17/2017 del 20 d’octubre;
- Llei 10/2012, del 21 de juny, d’inversió estrangera al Principat d’Andorra;
- Llei 12/2013, del 13 de juny, del comerç.
Disposició final setena. Entrada en vigor
1. Aquesta Llei entrarà en vigor l’endemà de ser publicada al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra.
2. La disposició final cinquena que modifica i addiciona diversos articles de la Llei 12/2013, del 13 de juny, del comerç, entrarà en vigor en el termini d’un any des de la data de publicació d’aquesta Llei al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra.
En els termes precedents es formula l’informe de la Comissió Legislativa d’Economia que, d’acord amb l’article 100.1 del Reglament del Consell General, es tramet al M. I. Sr. Síndic General, als efectes escaients.
Carles Jordana Madero
Vicepresident de la Comissió Legislativa d’Economia
Josep Majoral Obiols
President de la Comissió Legislativa d’Economia
5- ALTRA INFORMACIÓ
5.1 Acords, resolucions i comunicacions dels òrgans de la Cambra
Edicte
La Comissió Permanent, en la seva reunió del dia 26 de juny del 2018, exercint les competències que li atribueix el Reglament del Consell General, ha acordat a demanda del M. I. Sr. Ladislau Baró Solà, president de la Comissió especial de vigilància i prevenció de risc per a l’estabilitat financera, autoritzar la celebració de diverses sessions extraordinàries de la referida comissió, durant el proper mes de juliol, amb l’ordre del dia següent:
1. Compareixences de diversos organismes relacionats amb el sector financer.
2. Anàlisi de la documentació aportada i de les compareixences realitzades en el marc dels treballs de la Comissió especial de vigilància i prevenció de risc per a l’estabilitat financera a fi i efecte d’elaborar les conclusions preliminars prèvies a la redacció del dictamen.
3. Altres qüestions d’interès per a la Comissió.
Tot el que es fa públic per a general coneixement i efectes.
Casa de la Vall, 26 de juny del 2018
Vicenç Mateu Zamora
Síndic General
Edicte
La Comissió Permanent, en la seva reunió del dia 26 de juny del 2018, exercint les competències que li atribueix el Reglament del Consell General, ha acordat a demanda del M. I. Sr. Carles Jordana Madero, president de la Comissió Legislativa de Sanitat i Medi Ambient, autoritzar la celebració d’una sessió extraordinària de la comissió, amb l’ordre del dia següent:
Punt Únic: Compareixença, a iniciativa pròpia, de la M. I. Sra. Sílvia Calvó Armengol, ministra de Medi Ambient, Agricultura i Sostenibilitat, per presentar el Projecte de llei de Conservació del Medi Natural, de la Biodiversitat i del Paisatge.
Tot el que es fa públic per a general coneixement i efectes.
Casa de la Vall, 26 de juny del 2018
Vicenç Mateu Zamora
Síndic General
Edicte
La Comissió Permanent, en la seva reunió del dia 26 de juny del 2018, exercint les competències que li atribueix el Reglament del Consell General, ha acordat a demanda de la M. I. Sra. Rosa Gili Casals, vicepresidenta de la Comissió Legislativa de Sanitat i Medi Ambient, autoritzar la celebració d’una sessió extraordinària de la comissió pel proper dia 2 de juliol del 2018, dilluns, a les 16.00h, amb l’ordre del dia següent:
Punt Únic: Compareixença, a demanda de la comissió, de la M. I. Sra. Sílvia Calvó Armengol, ministra de Medi Ambient, Agricultura i Sostenibilitat, per precisar aspectes tècnics del Projecte de llei d’impuls de la transició energètica i del canvi climàtic (Litecc).
Tot el que es fa públic per a general coneixement i efectes.
Casa de la Vall, 26 de juny del 2018
Vicenç Mateu Zamora
Síndic General
|
Butlletí del Consell General Dipòsit legal: And. 262/94
|
