BCG 43/2018, 15 maig 2018

 

 

 

El síndic general, d’acord amb les previsions de l’article 100.2 del Reglament del Consell General,

Disposa

Publicar l’informe de la Ponència i l’informe de la Comissió Legislativa de Finances i Pressupost en relació al Projecte de llei de modificació de la Llei 10/2013, del 23 de maig, de l’Institut Nacional Andorrà de Finances, així com les reserves d’esmena presentades.

Tot el que es fa públic per a general coneixement i efectes.

Casa de la Vall, 15 de maig del 2018

Vicenç Mateu Zamora                                                       
Síndic General

Informe de la ponència de la Comissió Legislativa de Finances i Pressupost

El M. I. Sr. Jordi Gallardo Fernàndez, del Grup Parlamentari Liberal, nomenat ponent per la Comissió Legislativa de Finances i Pressupost el dia 20 de març del 2018, en relació al Projecte de llei de modificació de la Llei 10/2013, del 23 de maig, de l’Institut Nacional Andorrà de Finances, exposa el següent:

- S’ha presentat 37 esmenes a l’articulat: 2 esmenes per part del Grup Parlamentari Mixt-SDP, 21 esmenes per part del Grup Parlamentari Liberal, 12 esmenes per part del Grup Parlamentari Mixt-PS, i 2 esmenes per part del Grup Parlamentari Demòcrata.

- La Sindicatura, el dies 28 de novembre i 13 de desembre del 2017, i els dies 12 i 16 de març del 2018, i als efectes determinats per l’article 18.1.d) del Reglament del Consell General, va constatar que les esmenes formulades pels grups parlamentaris no eren contràries a les disposicions de l’article 112 del Reglament del Consell General, i les va admetre a tràmit.

- El dia 19 de març del 2018 es va trametre el Projecte de llei esmentat i les esmenes a l’articulat presentades a la Comissió Legislativa de Finances i Pressupost, d’acord amb el que preveu l’article 45 del Reglament del Consell General.

Per aquests fets, el ponent de la Comissió Legislativa de Finances i Pressupost, en relació al Projecte de llei de modificació de la Llei 10/2013, del 23 de maig, de l’Institut Nacional Andorrà de Finances, proposa, segons el que disposa l'article 97 del Reglament del Consell General, l'informe següent:

Projecte de llei de modificació de la Llei 10/2013, del 23 de maig, de l’Institut Nacional Andorrà de Finances

Exposició de motius

El Govern d’Andorra, després d’assumir que tant la Llei de l’11 de maig de 1989, reguladora de l’actuació de les companyies d’assegurances, com també el règim de les potestats atribuïdes al Ministeri de Finances, configuraven un marc de regulació i supervisió del sector assegurador i reassegurador insuficient, va decidir posar en marxa un procés de revisió normativa per deixar palès que la vocació del Principat d’Andorra en el context de la comunitat internacional exigeix que els punts de referència essencials d’aquesta tasca d’actualització del nostre marc de regulació i supervisió en el sector de l’assegurança i reassegurança han de ser, entre d’altres:

- els criteris que emanen de l’Associació Internacional d’Inspectors d’Assegurances (AIIA),

- les recomanacions recollides tant a l’informe del Fons Monetari Internacional del 2007 com a les avaluacions periòdiques desenvolupades pel Moneyval a Andorra,

- l’Acord monetari entre la Unió Europea i el Principat d’Andorra del 30 de juny del 2011 i, d’una manera molt destacada,

- el nou règim establert per la Unió Europea en aquest àmbit, conegut com a Solvència II.

Per tant, amb l’aprovació de la Llei 12/2017, del 22 de juny, d’ordenació i supervisió d’assegurances i reassegurances del Principat d’Andorra, s’ha iniciat la tasca de desenvolupament de la nova reglamentació del sector de l’assegurança i reassegurança d’Andorra per tal d’adaptar-la als criteris esmentats i, d'una manera molt destacada, al nou règim establert per la Unió Europea en aquest àmbit, amb la Directiva 2009/138/CE del Parlament Europeu i del Consell, del 25 de novembre de 2009, sobre l’assegurança de vida, l’accés a l’activitat d’assegurança i reassegurança i el seu exercici, coneguda com a Solvència II.

Aquesta adaptació, que entrarà en vigor l’1 de gener de 2018, estableix una regulació que incorpora tots els mecanismes essencials de la Directiva esmentada, però d'una manera proporcionada a les característiques i les possibilitats de la nostra economia nacional, a la vegada que delimita un règim ad hoc que salvaguarda les peculiaritats derivades de la dimensió limitada del sector en el nostre país, i modula les exigències d’una disciplina tan complexa i ambiciosa que requerirà fer un important esforç tant als operadors afectats com a les autoritats intervinents.

En aquest ordre de consideracions, el títol II de la Llei 12/2017, del 22 de juny, d’ordenació i supervisió d’assegurances i reassegurances del Principat d’Andorra, plasma les característiques principals a les quals s’ha d’ajustar l’exercici de la supervisió en l’àmbit assegurador i reassegurador, supervisió que ha de pivotar sobre l’eix principal d’una autoritat supervisora independent.

D’aquesta manera, la Llei 12/2017, del 22 de juny, d’ordenació i supervisió d’assegurances i reassegurances del Principat d’Andorra, fixa les principals mesures que cal establir per desenvolupar i implementar aquest nou marc jurídic de control. En aquest sentit, la disposició final tercera preveu que l’Institut Nacional Andorrà de Finances es transformi en l’Institut Nacional Andorrà d’Assegurances i Finances per assumir les funcions de l’Autoritat Supervisora d’Assegurances i Reassegurances a la qual fa referència l’article 1.3 de la Llei 12/2017, del 22 de juny, d’ordenació i supervisió d’assegurances i reassegurances del Principat d’Andorra, amb la qual cosa es posa fi a la supervisió realitzada fins ara pel Ministeri de Finances.

En conseqüència, per donar compliment a la disposició esmentada i fer efectiu aquest mandat legal, mitjançant aquesta modificació es transforma l’Institut Nacional Andorrà de Finances, regulat per la Llei 10/2013, del 23 de maig, de l’Institut Nacional Andorrà de Finances (modificada per la Llei 7/2015, del 15 de gener, del pressupost per a l’exercici del 2015, per la Llei 2/2016, del 10 de març, del pressupost per a l’exercici del 2016, i per la Llei 16/2016, del 20 d’octubre, de modificació de la Llei 10/2013, del 23 de maig, de l’Institut Nacional Andorrà de Finances), en l’Institut Nacional Andorrà d’Assegurances i Finances.

Per tant, d’acord amb aquests criteris, la modificació va encaminada a atorgar a l’actual Institut Nacional Andorrà de Finances les competències, les potestats i els instruments necessaris per tal que pugui començar a exercir com a supervisor efectiu en matèria d’assegurances i reassegurances a partir de l’1 de gener de 2018.

Per últim, i sens perjudici de l’anteriorment exposat, la modificació introdueix també una revisió limitada del capítol quart de la Llei 10/2013, del 23 de maig, de l’Institut Nacional Andorrà de Finances, on es regulen les taxes per a la prestació de serveis a l’àmbit financer per part de l’INAF.

En aquest sentit, atesa la complexitat de la supervisió en base consolidada i els costos per a monitoritzar de forma adequada una supervisió on site, s’han actualitzat algunes de les taxes aplicables al sector financer, el que ens permet, tant equiparar les taxes establertes a la nostra legislació a les aplicades a  altres jurisdiccions del nostre entorn, com mantenir la competitivitat del sector financer andorrà, dotant l’INAAF dels mitjans necessaris per a la consecució dels seus objectius.

En aquest sentit, la modificació afecta els articles següents de la Llei 10/2013, del 23 de maig, de l’Institut Nacional Andorrà de Finances:

Capítol primer de la Llei 10/2013, del 23 de maig, de l’Institut Nacional Andorrà de Finances:

A la secció primera dedicada a les disposicions generals, es modifica l’article 1 per canviar el nom de l’Institut Nacional Andorrà de Finances, d’acord amb la previsió de la Llei 12/2017, del 22 de juny, d’ordenació i supervisió d’assegurances i reassegurances del Principat d’Andorra, transformant-lo en l’Institut Nacional Andorrà d’Assegurances i Finances, que ha d’actuar com a supervisor tant del sistema financer com del sistema assegurador i reassegurador, però sense modificar cap element de la seva naturalesa jurídica o capacitat d’obrar, i amb independència de l’Administració general.

A la secció segona del primer capítol, dedicada a la missió, objectius, funcions i competències, es modifiquen els enunciats dels articles 3 “missió i objectius” i 4 “funcions i competències”, que passen a limitar la seva aplicació a l’àmbit financer.

A continuació, s’introdueixen els nous articles 3 bis i 4 bis, que descriuen, respectivament, la missió i els objectius de la supervisió del sector assegurador i reassegurador, i les potestats de control i supervisió, i criteris d’exercici en l’àmbit de la supervisió de les assegurances i reassegurances, en els quals es fa la remissió directa als articles 8 a 12, i concordants de la Llei 12/2017, del 22 de juny, d’ordenació i supervisió d’assegurances i reassegurances del Principat d’Andorra.

Dins d’aquesta mateixa secció i capítol, també es modifica l’article 5, incloent-hi una remissió a la Llei 12/2017, del 22 de juny, d’ordenació i supervisió d’assegurances i reassegurances del Principat d’Andorra, en matèria de comunicacions.

Capítol segon de la Llei 10/2013, del 23 de maig, de l’Institut Nacional Andorrà de Finances:

A la secció segona es modifiquen els articles següents:

Article 11.2.c), a fi i efecte que un dels elements que conformen de manera específica el concepte de reconeguda honorabilitat empresarial i professional, com és el de no estar inhabilitat per a exercir càrrecs públics, o d’administració o direcció d’entitats operatives del sector financer, també sigui extensible al sistema assegurador o reassegurador andorrà o estranger.

Article 11.3.b), per estendre la possibilitat d’acreditar l’experiència professional adequada en els termes que descriu, als professionals que hagin desenvolupat funcions d’alta administració, direcció, control, auditoria o assessorament a entitats, no només bancàries sinó també asseguradores i reasseguradores.

Article 14, el qual enumera les competències del Consell d’Administració, per modificar l’apartat 13 i introduir-hi un nou apartat 17, per tal d’atribuir al Consell d’Administració totes les competències que li assigna la Llei 12/2017, del 22 de juny, d’ordenació i supervisió d’assegurances i reassegurances del Principat d’Andorra, així com també l’aprovació, a proposta del director general de la revisió de les taxes en l’àmbit assegurador i reassegurador.

Article 18, de la secció tercera del mateix capítol segon de la llei, dedicada a la Direcció General, per introduir-hi un nou punt 5, a fi i efecte d’atribuir al director general totes les funcions en matèria d’assegurances i reassegurances que li pertoquen d’acord amb la Llei 12/2017, del 22 de juny, d’ordenació i supervisió d’assegurances i reassegurances del Principat d’Andorra.

Finalment, a la secció quarta del capítol segon, que regula el deure de secret i cooperació internacional, es modifiquen els enunciats dels articles 19 i 20 per circumscriure’ls al “deure de secret en l’àmbit de la supervisió del sector financer” i a la “cooperació internacional en l’àmbit del sector financer” i, a continuació, s’introdueixen dos nous articles:

Article 19 bis, que regula el deure de confidencialitat i reserva en el sector assegurador i reassegurador, i fa remissió al contingut de l’article 14 de la Llei 12/2017, del 22 de juny, d’ordenació i supervisió d’assegurances i reassegurances del Principat d’Andorra.

Article 20 bis, que regula els mecanismes de cooperació interna i transfronterera en l’àmbit de les assegurances i reassegurances, i fa remissió a l’article 13 de la Llei 12/2017, del 22 de juny, d’ordenació i supervisió d’assegurances i reassegurances del Principat d’Andorra.

Capítol tercer de la Llei 10/2013, del 23 de maig, de l’Institut Nacional Andorrà de Finances:

Es modifica l’article 23 de la Llei 10/2013, del 23 de maig, de l’Institut Nacional Andorrà de Finances, per deixar palès que l’INAAF pot percebre contraprestacions per la prestació de serveis de formació en temes vinculats amb el sector assegurador i reassegurador.

Capítol quart de la Llei 10/2013, del 23 de maig, de l’Institut Nacional Andorrà de Finances:

Es modifica l’enunciat del capítol quart, per deixar palès que en aquest capítol únicament es descriuen la totalitat de les taxes aplicables al sector financer.

Es modifiquen els articles 29, 30, 31, 32, 35 i 38 de la Llei 10/2013, del 23 de maig, de l’Institut Nacional Andorrà de Finances, per tal d’actualitzar l’import de la quota tributària a satisfer per les entitats obligades al pagament de les taxes regulades a aquests articles.

Capítol cinquè de la Llei 10/2013, del 23 de maig, de l’Institut Nacional Andorrà de Finances:

Finalment, d’acord amb l’article 7.2 de la Llei 12/2017, del 22 de juny, d’ordenació i supervisió d’assegurances i reassegurances del Principat d’Andorra, s’introdueix un nou capítol cinquè que estableix la relació i la regulació de les taxes que han de ser aplicables al sector de les assegurances i reassegurances.

Aquestes noves taxes, que es meriten pel sector assegurador i reassegurador i que preveu l’apartat 2 de l’article 7 de la Llei 12/2017, del 22 de juny, d’ordenació i supervisió d’assegurances i reassegurances del Principat d’Andorra, estan basades en el principi de proporcionalitat, ajustant-se al cost que suposa a l’Institut Nacional Andorrà d’Assegurances i Finances fer efectives les funcions de supervisió i control del nou àmbit que se li ha encarregat; no afecten la viabilitat de les entitats supervisades; no suposen barreres innecessàries; garanteixen la seguretat jurídica a les entitats autoritzades o que vulguin aconseguir l’autorització, i sempre han de tenir en compte altres càrrecs addicionals que imposi la resta de la normativa del sector.

En aquest sentit, s’opta per una estructura formada per una taxa anual que paguin totes les entitats que estiguin autoritzades a operar en el Principat d’Andorra, incloses les delegacions d’entitats estrangeres que operin al territori del Principat d’Andorra, i que sigui proporcional al seu volum de negoci respecte del total del sector.

Igualment, s’estableix que els serveis concrets prestats per l’Institut Nacional Andorrà d’Assegurances i Finances també meritin taxes; aquests serveis s’han de definir de manera proporcional segons el temps que dediquin els professionals de l’Institut Nacional Andorrà d’Assegurances i Finances a la prestació de cadascun dels serveis.

Així, es regulen les taxes de sol·licitud d’autorització i liquidació d’entitats asseguradores i reasseguradores, d’autorització o modificació de models interns, de sol·licituds d’autorització de cessions totals o parcials de cartera, de sol·licitud d’autorització de models estructurals, de sol·licitud d’aprovació d’ajustos per al càlcul de provisions tècniques, d’autorització del reemborsament d’elements dels fons propis, d’ampliació o supressió de l’activitat asseguradora o reasseguradora, de canvis i nomenaments d’auditors externs, d’expedició de certificats, de dispensa de publicació de l’informe anyal i d’establiment de funcions de control en el si del grup.

Conclou aquesta modificació legal amb dues disposicions transitòries, una disposició derogatòria i tres disposicions finals.

D’entre totes, destaquem la disposició final segona, que introdueix una modificació en l’article 6.3 del títol primer del capítol segon de la Llei 12/2017, del 22 de juny, d’ordenació i supervisió d’assegurances i reassegurances del Principat d’Andorra, per tal de garantir la seguretat jurídica respecte del règim de distribució de determinades competències entre el director general de l’Institut Nacional Andorrà d’Assegurances i Finances i el Consell d’Administració de l’Institut Nacional Andorrà d’Assegurances i Finances, atesos els diferents criteris que inspiren l’antic Institut Nacional Andorrà de Finances i el nou model de supervisió d’assegurances i reassegurances.

D’aquesta manera, el Consell d’Administració de l’Institut Nacional Andorrà d’Assegurances i Finances es reserva, en matèria d’assegurances i reassegurances, les competències següents:

- resoldre els expedients de revocació d’autoritzacions a què fa referència la Llei 12/2017, del 22 de juny, d’ordenació i supervisió d’assegurances i reassegurances del Principat d’Andorra;

- resoldre els expedients de dissolució administrativa d’entitats a què fa referència la Llei 12/2017, del 22 de juny, d’ordenació i supervisió d’assegurances i reassegurances del Principat d’Andorra;

- emetre informes relatius a l’aplicació de la Llei 12/2017, del 22 de juny, d’ordenació i supervisió d’assegurances i reassegurances del Principat d’Andorra;

- proposar al Govern modificacions de la Llei 12/2017, del 22 de juny, d’ordenació i supervisió d’assegurances i reassegurances del Principat d’Andorra, o del seu desplegament reglamentari;

- dictar mesures de control especial en cas que les entitats es trobin en una situació de deteriorament financer;

- dictar mesures de control especial en cas de deteriorament financer o dificultat financera d’entitats o grups; i per últim,

- dur a terme totes les actuacions que cregui pertinents en cas que una entitat domiciliada al Principat d’Andorra o una delegació es trobi en una situació de deteriorament financer o de dificultat financera.

Finalment, es deroguen totes les normes contràries al contingut d’aquesta modificació i es fixa la seva entrada en vigor l’1 de gener de 2018.

Grup Parlamentari Mixt-PS (1)

Es proposa la modificació del redactat de l’exposició de motius, adaptant el text segons les esmenes a l’articulat aprovades.

MOTIVACIÓ

Per modificar l’exposició de motius per coherència amb les esmenes proposades.

Grup Parlamentari Mixt-PS (2)

Es proposa afegir un nou article 1 al Projecte de llei, amb el redactat següent:

“Article 1. Modificació del títol de la Llei

Es modifica el títol de la Llei 10/2013, del 23 de maig, de l’Institut Nacional Andorrà de Finances, que queda redactat com segueix:

“Llei 10/2013. Del 23 de maig, de de l’Institut Nacional Andorrà d’Assegurances i de Finances”.”

MOTIVACIÓ

El títol de la llei també ha de fer referencia a la nova denominació de l’autoritat de supervisió.

L’aprovació d’aquesta esmena requerirà la remuneració de totes el articles del projecte de llei.

Article 1. Modificació de l’article 1

Es modifica l’article 1 de la Llei 10/2013, del 23 de maig, de l’Institut Nacional Andorrà de Finances, que queda redactat en els termes següents:

“Article 1. Naturalesa i règim jurídic

1. De conformitat amb la disposició final tercera de la Llei 12/2017, del 22 de juny, d’ordenació i supervisió d’assegurances i reassegurances del Principat d’Andorra, l’Institut Nacional Andorrà de Finances es transforma en l’Institut Nacional Andorrà d’Assegurances i Finances (d’ara endavant, INAAF) i assumeix les funcions de l’Autoritat Supervisora d’Assegurances i Reassegurances definida en l’article 7 de la Llei esmentada.

2. L’INAAF és una entitat de dret públic amb patrimoni propi, personalitat jurídica pròpia i plena capacitat d’obrar públicament i privada, amb independència de l’Administració general, per desenvolupar les funcions que li són atribuïdes d’acord amb el que estableix la Llei 10/2013, del 23 de maig, de l’Institut Nacional Andorrà de Finances, i en la legislació vigent. En aquest sentit, l’INAAF desenvolupa les funcions de control i supervisió del sistema financer, assegurador i reassegurador del Principat d’Andorra, així com la resta de funcions que li atorga la Llei 10/2013, del 23 de maig, de l’Institut Nacional Andorrà de Finances.”

Grup Parlamentari Mixt-PS (3)

Es proposa modificar l’article 1 del Projecte de llei, amb el redactat següent:

“Article 2. Modificació de l’article 1

Es modifica l’article 1 de la Llei 10/2013, del 23 de maig, de l’Institut Nacional Andorrà de Finances, que queda redactat en els termes següents:

“Article 1. Naturalesa i règim jurídic

L’Institut Nacional Andorrà d’Assegurances de Finances (d’ara en endavant, l’INAAF) és una entitat de dret públic amb patrimoni propi, personalitat jurídica pròpia i plena capacitat d’obrar públicament i privada, amb independència de l’Administració general, per desenvolupar les funcions que li són atribuïdes d’acord amb l’establert en aquesta Llei, en la Llei 12/2017, del 22 de juny, d’ordenació i supervisió d’assegurances i reassegurances del Principat d’Andorra i en la legislació vigent.

En particular, L’INAAF desenvolupa les funcions d’autoritat de control i de supervisió del sistema financer i del sistema assegurador i reassegurador del Principat d’Andorra.””

MOTIVACIÓ

La definició de la naturalesa de l’INAAF ha de ser clara i concreta. El canvi de redactat per incorporar la seva nova denominació i funcions no ha de fer menció a la es llei que el canvien.

Grup Parlamentari Mixt-PS (6)

Es proposa afegir un nou Article el Projecte de llei, amb el redactat següent:

“Article 34. Modificació de la menció INAF

Es modifica el tot el text de la Llei 10/2013, del 23 de maig, de l’Institut Nacional Andorrà de Finances, la menció INAF per INAAF.”

MOTIVACIÓ

Per coherència amb el cavis incorporats per aquest llei es canvia el nou de l’entitat per INAF.

Grup Parlamentari Liberal (1)

Es proposa modificar l’article 1 del Projecte de llei, amb el redactat següent:

“Article 1

1. L’INAAF és una entitat de dret públic amb patrimoni propi, personalitat jurídica pròpia i plena capacitat d’obrar pública i privada, amb independència de l’Administració general, per desenvolupar les funcions que li són atribuïdes legalment. En aquest sentit, l’INAAF desenvolupa les funcions de control i supervisió del sistema financer, assegurador i reassegurador.

2. De conformitat amb la disposició final tercera de la Llei 12/2017, del 22 de juny, d’ordenació i supervisió d’assegurances i reassegurances del Principat d’Andorra, l’Institut Nacional Andorrà de Finances canvia de denominació, passant-se a dir Institut Nacional Andorrà d’Assegurances i Finances (d’ara endavant, INAAF)”

Grup Parlamentari Demòcrata (1)

Es proposa modificar el punt 1 de l’article 1 del projecte de llei amb el redactat següent:

“1. De conformitat amb la disposició final tercera de la Llei 12/2017, del 22 de juny, d’ordenació i supervisió d’assegurances i reassegurances del Principat d’Andorra, l’Institut Nacional Andorrà de Finances assumeix les funcions de l’Autoritat Supervisora d’Assegurances i Reassegurances del Principat d’Andorra definida en l’article 7 de la Llei esmentada. L’Institut Nacional Andorrà de Finances es transforma en l’Autoritat Financera Andorrana (d’ara en endavant, AFA).”

Si s’aprova aquesta esmena caldrà substituir tota referencia a INAF o INAAF (o el seu nom complert) per AFA (o el seu nom complert) en tot el cos de la llei 10/23, del 23 de maig, de l’Institut Nacional Andorrà de Finances, incloent-hi el títol.

Motivació.

Es proposa modificar el nom d’INAF o INAAF a AFA per garantir el reconeixement internacional de l’organisme ja que, en un entorn en el què cada cop més aquesta institució té una major presència internacional és primordial que la denominació social sigui prou intuïtiva per a què qualsevol interlocutor pugui reconèixer, només amb el nom, que l’AFA és l’autoritat del sistema financer andorrà. Així mateix, un dels principals avantatges de la denominació AFA és que les seves inicials són les mateixes tant en català com a l’anglès, al francès i a l’espanyol. El nom actual no garanteix aquest reconeixement i sovint porta a confusió sobre el que realment són les funcions d’aquest organisme. També cal tenir en compte que amb aquesta renovació corporativa es busca modernitzar la imatge de l’INAF, la qual no s’ha modificat des de la creació de l’organisme l’any 1989, i que ara, i tenint en compte un entorn cada cop més globalitzat, urgeix la seva actualització tant del nom com del logotip que representa aquest organisme després de gairebé 30 anys sense modificació.

Article 2. Modificació de l’enunciat de l’article 3

Es modifica l’enunciat de l’article 3 de la Llei 10/2013, del 23 de maig, de l’Institut Nacional Andorrà de Finances, que queda redactat en els termes següents:

“Article 3. Missió i objectius de la supervisió del sector financer andorrà”

Grup Parlamentari Liberal (5)

Es proposa l’addició d’un nou article al Projecte de llei, consistent en la supressió del punt 6 de l’article 3 de la Llei 10/2013, del 23 de maig, de l’Institut Nacional Andorrà de Finances.

Article 3. Addició d’un article 3 bis

S’introdueix un nou article 3 bis a la Llei 10/2013, del 23 de maig, de l’Institut Nacional Andorrà de Finances, que queda redactat en els termes següents:

“Article 3 bis. Missió i objectius de la supervisió del sector assegurador i reassegurador

Els objectius de l’INAAF en el sector assegurador i reassegurador són els que preveu la Llei 12/2017, del 22 de juny, d’ordenació i supervisió d’assegurances i reassegurances del Principat d’Andorra, entre d’altres:

a) promoure i vetllar pel bon funcionament del sistema assegurador i reassegurador andorrà;

b) vetllar per la salvaguarda de l’estabilitat i la reputació del sistema assegurador i reassegurador andorrà i promoure’n la confiança;

c) garantir-ne la transparència, promoure el desenvolupament ordenat del mercat de les assegurances i reassegurances i tutelar els drets dels prenedors, els assegurats i els beneficiaris;

d) promoure la competitivitat de la plaça asseguradora i reasseguradora andorrana a l’àmbit nacional i internacional.

e) realitzar les actuacions necessàries que requereix l’exercici de les seves funcions.”

Grup Parlamentari Liberal (2)

Es proposa modificar l’article 3 del Projecte de llei consistent en l’addició d’un article 3 bis, amb el redactat següent:

“Es proposa modificar la lletra C de l’article 3 bis, amb el contingut següent:

“c) Garantir la transparència, autoritzar l’obertura de noves entitats quan es compleixin els requisits legalment establerts i tutelar els drets dels prenedors, els assegurats i els beneficiaris”.”

Article 4. Modificació de l’enunciat de l’article 4

Es modifica l’enunciat de l’article 4 de la Llei 10/2013, del 23 de maig, de l’Institut Nacional Andorrà de Finances, que queda redactat en els termes següents:

“Article 4. Funcions i competències en l’àmbit de la supervisió del sistema financer andorrà”

Grup Parlamentari Liberal (6)

Es proposa l’addició d’un nou article al Projecte de llei, consistent a modificar la lletra j) de l’article 4 de la Llei 10/2013, del 23 de maig, de l’Institut Nacional Andorrà de Finances. El redactat quedaria tal com segueix:

“j) recollir els dipòsits i les fiances constituïts en aplicació de la legislació vigent i de decisions judicials, gestionar i preservar aquests fons tot observant el principi de prudència de manera apropiada”.

Grup Parlamentari Liberal (7)

Es proposa l’addició d’un nou article al Projecte de llei, consistent a modificar el punt 3 de l’article 4 de la Llei 10/2013, del 23 de maig, de l’Institut Nacional Andorrà de Finances. El redactat quedaria tal com segueix:

“3. En l’exercici de les seves funcions, l’INAF té competència per:

a) obtenir informació, incloses dades personals, de qualsevol persona física o jurídica;

b) requerir a qualsevol persona, física o jurídica, el lliurament d’informació en el termini que consideri oportú;

c) realitzar inspeccions in situ als supervisats;

d) citar i prendre declaració a qualsevol persona, física o jurídica, i analitzar les declaracions, així com totes les comunicacions escrites o verbals rebudes i fer una valoració dels fets;

e) requerir als supervisats l’aportació d’informes d’experts independents, dels seus auditors o dels seus òrgans de control intern o de compliment normatiu a l’efecte de comprovar el compliment de la legislació vigent;

f) contractar auditors externs independents o contractar altres experts qualificats en la matèria objecte de supervisió o anàlisi;

g) accedir a qualsevol informació necessària per a l’exercici de les seves funcions, en temps oportú, amb prèvia formulació de la corresponent petició a l’organisme oficial que correspongui en cada cas.

h) L’execució de les lletres a), b) i d) requereix que l’acte sigui degudament motivat i justificat”.

Article 5. Addició d’un nou article 4 bis

S’introdueix un nou article 4 bis a la Llei 10/2013, del 23 de maig, de l’Institut Nacional Andorrà de Finances, que queda redactat en els termes següents:

“Article 4 bis. Potestats de control i supervisió, i criteris d’exercici en l’àmbit de la supervisió de les assegurances i reassegurances

Les potestats de control i supervisió en el sector assegurador i reassegurador i els criteris del seu exercici són els que li encomanen els articles 8 a 12 i concordants de la Llei 12/2017, del 22 de juny, d’ordenació i supervisió d’assegurances i reassegurances del Principat d’Andorra.”

Article 6. Modificació de l’enunciat de l’article 5

Es modifica l’enunciat de l’article 5 de la Llei 10/2013, del 23 de maig, de l’Institut Nacional Andorrà de Finances, que queda redactat en els termes següents:

“Article 5. Marc de comunicació de l’INAAF en l’àmbit de la supervisió financera, d’assegurances i reassegurances”

Grup Parlamentari Liberal (8)

Es proposa l’addició d’un nou article al Projecte de llei, consistent a modificar el punt 3 de l’article 5 de la Llei 10/2013, del 23 de maig, de l’Institut Nacional Andorrà de Finances. El redactat quedaria tal com segueix:

“3. Quan l’INAF hagi de requerir o recordar el compliment de diferents obligacions de les entitats supervisades, podrà fer-ho mitjançant l’emissió i publicació de comunicacions”.

Article 7. Addició de l’apartat 5 a l’article 5

S’afegeix un nou apartat 5 a l’article 5 de la Llei 10/2013, del 23 de maig, de l’Institut Nacional Andorrà de Finances, que queda redactat en els termes següents:

“Article 5. Marc de comunicació de l’INAAF en l’àmbit de la supervisió financera, d’assegurances i reassegurances

[...]

5. A l’àmbit de les assegurances i reassegurances s’aplica la Llei 12/2017, del 22 de juny, d’ordenació i supervisió d’assegurances i reassegurances del Principat d’Andorra, i les seves normes de desenvolupament.”

Grup Parlamentari Liberal (3)

Es proposa suprimir l’article 7 del Projecte de llei.

Motivació:

És innecessari l’afegitó d’un nou apartat 5 de l’article 5, atès que el contingut actual de l’article ja serveix per a les asseguradores i reasseguradores i no aporta absolutament res.

Grup Parlamentari Liberal (9)

Es proposa l’addició d’un nou article al Projecte de llei, consistent a modificar el punt 2 de l’article 7 de la Llei 10/2013, del 23 de maig, de l’Institut Nacional Andorrà de Finances. El redactat quedaria tal com segueix:

“Article 7.2

El Consell d’Administració, per iniciativa pròpia o per recomanació del director general, pot crear comissions de treball o d’organització”.

Grup Parlamentari Liberal (10)

Es proposa l’addició d’un nou article al Projecte de llei, consistent a modificar l’article 8 de la Llei 10/2013, del 23 de maig, de l’Institut Nacional Andorrà de Finances. El redactat quedaria tal com segueix:

“Article 8. Règim contractual del personal

1. El personal al servei de l’INAAF es regula per la Llei 35/2008, del 18 de desembre, del codi de relacions laborals o la legislació que la substitueixi, així com la seva pròpia normativa interna.

2. El director general de l’INAF fixa les condicions i les formalitats dels contractes d’acord amb les polítiques de gestió de persones i de remuneració aprovades pel Consell d’Administració de l’INAF”.

Grup Parlamentari Liberal (11)

Es proposa l’addició d’un nou article al Projecte de llei, consistent en la supressió del punt 1 de l’article 9 de la Llei 10/2013, del 23 de maig, de l’Institut Nacional Andorrà de Finances i, si s’aprova, la seva conseqüent remuneració.

Grup Parlamentari Liberal (12)

Es proposa l’addició d’un nou article al Projecte de llei, consistent a modificar l’article 10 de la Llei 10/2013, del 23 de maig, de l’Institut Nacional Andorrà de Finances. El redactat quedaria tal com segueix:

“Article 10. Composició, nomenament, durada i remuneració

1. El Consell d’Administració es compon de quatre a sis membres, amb un president, un vicepresident i de dos a quatre vocals.

2. El director general de l’INAF forma part d’ofici del Consell d’Administració, amb veu però sense vot.

3. El Consell d’Administració nomena, entre el personal de l’Institut, un secretari que l’assisteix en les seves reunions.

4. Els membres del Consell d’Administració són nomenats pel Consell General a proposta del Govern. La proposta indicarà qui en serà el president i el vicepresident. Per a la seva elecció, serà necessària la majoria mínima de 2/3 parts dels membres efectius del Consell General. El Consell General pot procedir, a demanda d’un sol conseller general, a la seva votació conjunta o separadament (persona per persona).

5. Si en una primera votació no s’assoleix la majoria requerida en l’apartat anterior, en un termini no superior a les setanta-dues hores quedaran elegits els candidats que, en una segona votació, obtinguin el vot favorable de la majoria simple del Consell General.

6. En ser nomenats, tots els membres del Consell d’Administració de l’INAF presten jurament o promesa davant del síndic general.

7. El mandat dels membres del Consell d’Administració té una durada de sis anys, i no poden exercir el seu càrrec més de dos mandats consecutius.

8. Els processos d’elecció i de renovació dels membres del Consell d’Administració de l’INAF han de garantir que no es modifiquin més de la meitat dels membres en un mateix any. Així mateix, en cas que es consideri la reelecció d’una persona que ja hagi exercit aquest càrrec, s’ha de dur a terme el procés d’elecció d’acord amb l’establert en els apartats 4 i 5 i, en tots els casos, cal vetllar perquè es continuïn complint els requisits establerts en l’article següent.

9. En cas que es produeixi una vacant en el Consell d’Administració, es procedeix al nomenament del seu substitut tan aviat com sigui possible. La durada del mandat del nou membre nomenat serà excepcionalment d’un període inferior a sis anys i correspondrà al període que resti pendent de complir del mandat del membre causant de la vacant.

10. Les remuneracions del president, del vicepresident i dels vocals del Consell d’Administració són fixades pel Govern a proposta del ministre encarregat de les finances.

11. El Consell d’Administració pot constituir tots aquells comitès que consideri oportuns per a un correcte exercici de les seves funcions. Cadascun d’aquests comitès haurà d’estar compost per, com a mínim, dos membres del Consell d’Administració i un d’ells haurà de presidir el comitè”.

Article 8. Modificació de l’apartat 2, lletra c) de l’article 11

Es modifica la lletra c) de l’apartat 2 de l’article 11 de la Llei 10/2013, del 23 de maig, de l’Institut Nacional Andorrà de Finances, que queda redactat en els termes següents:

“Article 11. Requisits i incompatibilitats

[...]

c) no estan ni han estat inhabilitades per exercir càrrecs públics o d’administració o de direcció en entitats operatives del sistema financer, assegurador o reassegurador a Andorra o a l’estranger.”

Article 9. Modificació de l’apartat 3, lletra b) de l’article 11

Es modifica la lletra b) de l’apartat 3 de l’article 11 de la Llei 10/2013, del 23 de maig, de l’Institut Nacional Andorrà de Finances, que queda redactat en els termes següents:

“Article 11. Requisits i incompatibilitats

[...]

b) funcions d’alta administració, direcció, control, auditoria o assessorament en entitats bancàries, asseguradores, reasseguradores o entitats supervisades de dimensió significativa.”

Grup Parlamentari Liberal (13)

Es proposa l’addició d’un nou article al Projecte de llei, consistent a afegir un nou punt a l’article 11 de la Llei 10/2013, del 23 de maig, de l’Institut Nacional Andorrà de Finances, que seria un nou 5 si fos aprovada l’esmena. El redactat quedaria tal com segueix:

“5. No poden ser membres del Consell d’Administració aquelles persones que hagin estat vinculades o relacionades amb una de les entitats supervisades, durant almenys els cinc anys anteriors al seu nomenament”.

Grup Parlamentari Liberal (14)

Es proposa l’addició d’un nou article al Projecte de llei, consistent a modificar el punt 2 de l’article 12 de la Llei 10/2013, del 23 de maig, de l’Institut Nacional Andorrà de Finances. El redactat quedaria tal com segueix:

“2. El Consell General pot cessar o separar el president, el vicepresident o els vocals del Consell d’Administració en cas que deixin de reunir els requisits necessaris per a l’exercici del càrrec, incorrin en qualsevol incompatibilitat sobrevinguda o cometin un incompliment greu de les obligacions del càrrec”.

Grup Parlamentari Liberal (15)

Es proposa l’addició d’un nou article al Projecte de llei, consistent a modificar l’article 13 de la Llei 10/2013, del 23 de maig, de l’Institut Nacional Andorrà de Finances. El redactat quedaria tal com segueix:

“1. El Consell d’Administració pot ser convocat pel seu president, sia per iniciativa pròpia o a demanda d’almenys dos membres més del Consell d’Administració.

2. El Consell d’Administració s’ha de reunir almenys un cop cada tres mesos.

3. El Consell d’Administració queda vàlidament constituït quan hi concorrin almenys les dues terceres parts dels membres. Els acords s’adopten per majoria dels membres assistents i, en cas d’empat, el vot del president és diriment.

4. L’assistència al Consell d’Administració pot ser presencial o utilitzant mitjans electrònics o telemàtics de comunicació a distància, una vegada verificada i garantida la identitat del membre.

5. Llevat d’una causa degudament justificada, els membres del Consell d’Administració tenen el deure de participar en totes les reunions regularment convocades i romanen obligats a respectar el secret de les deliberacions.

6. En cas que un membre tingui un conflicte d’interessos en la resolució de qualsevol dels assumptes tractats en el marc de les reunions, aquest s’haurà d’abstenir de veu i vot en relació amb l’assumpte.

7. El vicepresident substituirà el president en tots els supòsits d’absència, malaltia o vacant.

8. Podran assistir a les reunions del Consell d’Administració, amb veu però sense vot, altres persones quan la majoria dels membres ho estimi oportú a la vista de la transcendència de les matèries tractades en el Consell d’Administració.

9. El Consell d’Administració, quan la majoria dels membres ho estimi oportú a la vista de la transcendència de les matèries a tractar en el Consell d’Administració, pot contractar serveis d’assessorament extern especialitzat.

10. El Consell d’Administració s’ha de dotar d’un reglament intern de funcionament que haurà de ser aprovat per unanimitat dels seus membres.

11. De totes les sessions del Consell d’Administració, se n'aixecarà una acta que contindrà una relació succinta de les matèries debatudes, de les persones que hi han intervingut, de les incidències esdevingudes i dels acords adoptats. Les actes seran signades pel president i el secretari, procediment que també se seguirà en l’emissió de certificacions dels acords”.

Article 10. Modificació de l’apartat 13 i addició de l’apartat 17 a l’article 14

Es modifica l’apartat 13 i s’afegeix un nou apartat 17 a l’article 14 de la Llei 10/2013, del 23 de maig, de l’Institut Nacional Andorrà de Finances, que queda redactat en els termes següents:

“Article 14. Cessament i separació

13. aprovar, a proposta del director general, la revisió de les taxes de supervisió i/o de les contraprestacions a les que han de fer front les entitats operatives del sistema financer, assegurador i reassegurador.

[...]

17. exercir totes les funcions que li atribueix la Llei 12/2017, del 22 de juny, d’ordenació i supervisió d’assegurances i reassegurances del Principat d’Andorra.”

Grup Parlamentari Liberal (4)

Es proposa modificar l’article 10 del Projecte de llei, amb el redactat següent:

“Es proposa la modificació de l’apartat 13 de l’article 14.

El redactat proposat és el següent:

“Informar, als efectes escaients, el Govern de la proposta de modificació de les taxes de supervisió i/o de les contraprestacions a les que han de fer front les entitats operatives del sistema financer assegurador i reassegurador”.

Grup Parlamentari Liberal (16)

Es proposa l’addició d’un nou article al Projecte de llei, consistent a modificar l’article 14 de la Llei 10/2013, del 23 de maig, de l’Institut Nacional Andorrà de Finances. El redactat quedaria tal com segueix:

“Són competències del Consell d’Administració:

1. aprovar anyalment, a proposta del director general, els objectius estratègics i les directrius generals d’actuació de l’INAF, i supervisar-ne la seva execució;

2. aprovar, a proposta del director general, la proposta de pressupost de l’INAF abans de trametre-la al Govern per a la seva tramitació al Consell General per a la seva aprovació;

3. aprovar, a proposta del director general, l’estructura orgànica de l’INAF i l’assignació de funcions i competències;

4. aprovar, a proposta del director general, els nivells d’autorització i d’apoderaments per atorgar compromisos d’inversió i/o de despesa, així com per efectuar pagaments en nom i representació de l’INAF;

5. aprovar, a proposta del director general, els comptes anuals de l’INAF, incloses la proposta d’aplicació del resultat de l’exercici i la proposta de liquidació pressupostària de l’INAF;

6. aprovar, a proposta del director general, la proposta de memòria anual d’activitats de l’INAF;

7. aprovar, a proposta del director general, el nomenament dels sotsdirectors de l’INAF;

8. aprovar, a proposta del director general, les polítiques de gestió de persones i remuneració, així com el reglament intern del personal de l’INAF i el seu codi ètic i de conducta;

9. aprovar el reglament intern del Consell d’Administració;

10. aprovar les propostes normatives que, per la seva rellevància, li siguin presentades per part del director general;

11. aprovar, a proposta del director general, les propostes de mesures cautelars que s’han d’aplicar a les entitats operatives del sistema financer o als seus òrgans d’administració i direcció, inclosa la proposta de substitució d’administradors d’entitats supervisades;

12. aprovar, a proposta del director general, la resolució dels expedients incoats i la imposició de les sancions disciplinàries corresponents;

13. aprovar, a proposta del director general, la revisió de la taxa de supervisió i/o de les contraprestacions a les que han de fer front les entitats operatives del sistema financer;

14. aprovar, a proposta del director general, els acords bilaterals o multilaterals de col·laboració amb altres autoritats estrangeres competents en matèria de regulació, autorització, registre, supervisió i/o control amb competències equivalents a les atribuïdes a l’INAF per la legislació vigent;

15. aprovar, a proposta del director general, les sol·licituds d’autorització prèvia següents:

a) creació o baixa de noves entitats operatives del sistema financer andorrà;

b) canvis en l’accionariat d’una entitat operativa del sistema financer andorrà quan suposin que algun dels accionistes assoleixi, augmenti o redueixi una participació qualificada o que, amb independència de la seva participació, assoleixi representació al Consell d’Administració de l’entitat;

c) emissions d’obligacions o altres títols de crèdit no bancaris que reconeguin o creïn un passiu subordinat per part de l’entitat operativa del sistema financer o d’una entitat controlada, directament o indirecta, per aquesta, sempre que aquestes emissions siguin significatives en relació amb l’estructura de finançament de l’entitat supervisada;

d) creació i/o adquisició d’entitats,  amb participació qualificada, així com obertura de sucursals a l’estranger o oficines de representació per part de les entitats operatives del sistema financer, incloses les adquisicions de participacions, directes o indirectes, que impliquin l’assoliment d’una participació qualificada;

e) processos de liquidació i/o dissolució d’entitats operatives del sistema financer;

f) qualsevol canvi rellevant que pugui produir-se en les entitats operatives del sistema financer andorrà o en les seves participades, sempre que siguin entitats controlades per aquestes, en relació amb l’autorització atorgada per l’INAF i/o la corresponent autoritat supervisora estrangera;

16. aprovar, a proposta del director general, tots els actes i/o sol·licituds vinculats a entitats supervisades o a altres decisions que l’INAF hagi de prendre en l’exercici de les seves funcions que, a criteri del director general, per la seva rellevància, hagin de ser autoritzades pel Consell d’Administració.”

Grup Parlamentari Liberal (17)

Es proposa l’addició d’un nou article al Projecte de llei, consistent a modificar l’article 15 de la Llei 10/2013, del 23 de maig, de l’Institut Nacional Andorrà de Finances. El redactat quedaria tal com segueix:

“Article 15
. Composició, nomenament, durada i remuneració

1. La Direcció General està formada pel director general i fins a quatre sotsdirectors que exerceixen la direcció d’una àrea especialitzada d’acord amb l’estructura orgànica de l’INAF.

2. El director general de l’INAF és nomenat pel Consell d’Administració a proposta de Govern.

3. La durada del càrrec de director general és de sis anys.

4. Els directors són nomenats pel Consell d’Administració de l’INAF, a proposta del director general, preferentment d’entre el personal de l’INAF.

5. En cas d’absència temporal del director general, el Consell d’Administració podrà nomenar, entre el personal al servei de l’INAF, una persona que el substitueixi durant l’absència.

6. La remuneració i la resta de condicions del contracte de treball del director general són fixades pel Govern.

7. La remuneració i la resta de condicions del contracte de treball dels sotsdirectors són fixades pel Consell d’Administració, d’acord amb les polítiques de gestió de persones i remuneració aprovades pel Consell d’Administració”.

Grup Parlamentari Liberal (18)

Es proposa l’addició d’un nou article al Projecte de llei, consistent a modificar l’article 16.5 de la Llei 10/2013, del 23 de maig, de l’Institut Nacional Andorrà de Finances. El redactat quedaria tal com segueix:

“El director general ha de tenir nacionalitat andorrana i la majoria dels sotsdirectors també haurà de tenir nacionalitat andorrana”.

Grup Parlamentari Liberal (19)

Es proposa l’addició d’un nou article al Projecte de llei, consistent a modificar l’article 18.3.n de la Llei 10/2013, del 23 de maig, de l’Institut Nacional Andorrà de Finances. El redactat quedaria tal com segueix:

“n) atendre les reclamacions formulades a l’INAF per afectats de les entitats supervisades i resoldre-les.”

Article 11. Addició de l’apartat 5 a l’article 18

S’afegeix un nou apartat 5 a l’article 18 de la Llei 10/2013, del 23 de maig, de l’Institut Nacional Andorrà de Finances, que queda redactat en els termes següents:

“Article 18. Competències

[...]

5. Són competències de la Direcció General exercir totes les funcions que li atribueix la Llei 12/2017, del 22 de juny, d’ordenació i supervisió d’assegurances i reassegurances del Principat d’Andorra.”

Article 12. Modificació de l’enunciat de l’article 19

Es modifica l’enunciat de l’article 19 de la Llei 10/2013, del 23 de maig, de l’Institut Nacional Andorrà de Finances, que queda redactat en els termes següents:

“Article 19. Deure de secret en l’àmbit de la supervisió del sector financer andorrà”

Article 13. Addició d’un nou article 19 bis

S’introdueix un nou article 19 bis a la Llei 10/2013, del 23 de maig, de l’Institut Nacional Andorrà de Finances, que queda redactat en els termes següents:

“Article 19 bis. Deure de confidencialitat i reserva en el sector assegurador i reassegurador

En relació amb el deure de confidencialitat i reserva en el sector assegurador i reassegurador, s’aplica el que disposa l’article 14 de la Llei 12/2017, del 22 de juny, d’ordenació i supervisió d’assegurances i reassegurances del Principat d’Andorra.”

Article 14. Modificació de l’enunciat de l’article 20

Es modifica l’enunciat de l’article 20 de la Llei 10/2013, del 23 de maig, de l’Institut Nacional Andorrà de Finances, que queda redactat en els termes següents:

“Article 20. Cooperació internacional en l’àmbit de la supervisió del sector financer andorrà”

Article 15. Addició d’un nou article 20 bis

S’introdueix un nou article 20 bis a la Llei 10/2013, del 23 de maig, de l’Institut Nacional Andorrà de Finances, que queda redactat en els termes següents:

“Article 20 bis. Mecanismes de cooperació interna i transfronterera en l’àmbit d’assegurances i reassegurances

En relació amb els mecanismes de cooperació interna i transfronterera en l’àmbit d’assegurances i reassegurances, s’aplica el que disposa l’article 13 de la Llei 12/2017, del 22 de juny, d’ordenació i supervisió d’assegurances i reassegurances del Principat d’Andorra.”

Grup Parlamentari Liberal (20)

Es proposa l’addició d’un nou article al Projecte de llei, consistent a modificar l’article 22 de la Llei 10/2013, del 23 de maig, de l’Institut Nacional Andorrà de Finances. El redactat quedaria tal com segueix:

“1. El director general elabora la proposta de pressupost de funcionament i inversions de l’INAF.

2. El director general presenta la proposta de pressupost de l’INAF al Consell d’Administració per a la seva aprovació.

3. El director general ha de trametre el projecte de pressupost de l’INAF aprovat pel Consell d’Administració al ministeri encarregat de les finances amb l’antelació suficient perquè aquest pugui ser integrat en una secció específica del Projecte de llei del pressupost general, per ser tramès al Consell General per a la seva aprovació”.

Article 16. Modificació dels apartats 2 i 3 de l’article 23

Es modifiquen els apartats 2 i 3 de l’article 23 de la Llei 10/2013, del 23 de maig, de l’Institut Nacional Andorrà de Finances, que queden redactats en els termes següents:

“Article 23. Finançament

[...]

2. L’INAAF percep taxes en concepte d’autorització de creació d’entitats operatives del sistema financer, assegurador i reassegurador, taxes de supervisió de les entitats supervisades; així com altres taxes relatives a les sol·licituds adreçades a l’INAAF per les entitats supervisades d’acord amb els requeriments establerts a la legislació vigent; totes elles recollides en els capítols quart i cinquè d’aquesta Llei.

3. Addicionalment, l’INAAF pot percebre contraprestacions en relació amb les sol·licituds que li adrecen les entitats supervisades no previstes a l’apartat 2; i finalment, l’INAAF també pot percebre contraprestacions en relació amb la prestació d’altres serveis complementaris que pugui efectuar en el marc de les seves funcions, entre d’altres, la prestació de serveis de formació en temes vinculats amb el sector financer, assegurador i reassegurador.”

Article 17. Modificació de l’enunciat del capítol quart

Es modifica l’enunciat del capítol quart de la Llei 10/2013, del 23 de maig, de l’Institut Nacional Andorrà de Finances, que queda redactat en els termes següents:

“Capítol quart. Taxes per la prestació de servei en l’àmbit financer per part de l’INAAF”

Article 18. Modificació de l’apartat 4 de l’article 29

Es modifica l’apartat 4 de l’article 29 de la Llei 10/2013, del 23 de maig, de l’Institut Nacional Andorrà de Finances, que queda redactat en els termes següents:

“Article 29. Taxa d’autorització per a la creació i/o modificació d’un organisme d’inversió col·lectiva (OIC) de dret andorrà

[...]

4. La quota tributària ve determinada per una quantitat fixa segons la tipologia de l’acte administratiu objecte de la sol·licitud d’autorització, d’acord amb l’establert a continuació:

Concepte de la taxa	Quota tributària de la taxa de creació i/o modificació
Creació d’OICVM sense compartiments	2.300 euros
Creació d’OICVM amb compartiments	2.300 euros + 1.100 euros per compartiment
Creació d’un compartiment d’OICVM	1.100 euros
Creació d’altres OIC sense compartiments	2.800 euros
Creació d’altres OIC amb compartiments	2.800 euros + 1.300 euros per compartiment
Creació d’un compartiment d’altres OIC	1.300 euros
Creació de SICAV autogestionades	4.300 euros
Creació d’un compartiment de SICAV autogestionada	1.100 euros
Operacions corporatives	1.000 euros
Modificació d’OIC	0 – 900 euros”

Article 19. Modificació de l’apartat 4 de l’article 30

Es modifica l’apartat 4 de l’article 30 de la Llei 10/2013, del 23 de maig, de l’Institut Nacional Andorrà de Finances, que queda redactat en els termes següents:

“Article 30. Taxa d’inscripció per a la creació, baixa i/o modificació d’un organisme d’inversió col·lectiva (OIC) de dret andorrà

[...]

4. La quota tributària ve determinada per una quantitat fixa segons la tipologia de l’acte administratiu objecte de la sol·licitud d’inscripció, d’acord amb l’establert a continuació:

Concepte de la taxa	Quota tributària de la taxa d’inscripció
Inscripció de la creació d’OICVM i d’altres OIC	800 euros
Inscripció de la creació d'un compartiment d'OICVM i d'altres OIC	300 euros
Inscripció de la baixa d’OICVM i d’altres OIC	1.300 euros
Inscripció de la baixa d’un compartiment d’OICVM o d’altres OIC	900 euros
Inscripció de la creació de SICAV autogestionades	800 euros
Inscripció d’operacions corporatives	600 euros
Inscripció de modificació d’OIC	0 – 900 euros”

Article 20. Modificació de l’apartat 4 de l’article 31

Es modifica l’apartat 4 de l’article 31 de la Llei 10/2013, del 23 de maig, de l’Institut Nacional Andorrà de Finances, que queda redactat en els termes següents:

“Article 31. Taxa d’inscripció de l’alta per a la distribució a Andorra d’un organisme d’inversió col·lectiva (OIC) de dret estranger

[...]

4. La quota tributària s’estableix en una quantitat fixa de 2.000 euros per OIC i de 1.000 euros per a cadascun dels compartiments.”

Article 21. Modificació de l’apartat 4, lletres b i c, de l’article 32

Es modifica l’apartat 4, lletres b i c, de l’article 32 de la Llei 10/2013, del 23 de maig, de l’Institut Nacional Andorrà de Finances, que queda redactat en els termes següents:

“Article 32. Taxa anual de supervisió de les entitats bancàries andorranes

[...]

b) la taxa de supervisió complementària de 22.500 euros per a totes aquelles entitats bancàries sotmeses a una supervisió en base consolidada de l’INAF, si escau; i

c) la taxa de supervisió complementària corresponent a la supervisió en base consolidada per a totes aquelles filials d’entitats bancàries que estiguin sota la supervisió d’una autoritat estrangera de supervisió bancària, financera o d’assegurances, d’acord amb l’establert a continuació:

Tipologia de filials o societats dependents	Quota tributària de la taxa anual de supervisió
Per cada filial bancària estrangera compresa dins de l’àmbit de la supervisió consolidada	18.000 euros
Per cada filial supervisada no bancària estrangera activa compresa dins de l’àmbit de la supervisió consolidada	9.000 euros
Per cada sucursal dependent d’una entitat operativa del sistema	13.500 euros
Per cada oficina de representació dependent d’una entitat operativa del sistema	1.500 euros

En cas que la filial o societat dependent pertanyi a una jurisdicció fora de la UE, la quota tributària de la taxa anual de supervisió abans esmentada s’incrementarà en un 50%.”

Article 22. Modificació de l’apartat 4 de l’article 35

Es modifica l’apartat 4 de l’article 35 de la Llei 10/2013, del 23 de maig, de l’Institut Nacional Andorrà de Finances, que queda redactat en els termes següents:

“Article 35. Taxa anual de supervisió dels organismes d’inversió col·lectiva (OIC) de dret andorrà

[...]

4. La quota tributària ve determinada per una quantitat fixa segons la tipologia d’OIC, d’acord amb l’establert a continuació:

Tipologia d’OIC	Quota tributària de la taxa anual de supervisió
OICVM sense compartiments	1.800 euros
OICVM amb compartiments	1.800 euros + 800 euros per compartiment
Altres OIC sense compartiments	3.300 euros
Altres OIC amb compartiments	3.300 euros + 800 euros per compartiment
SICAV autogestionades sense compartiments	3.300 euros
SICAV autogestionades amb compartiments	3.300 euros + 800 euros per compartiment”

Article 23. Modificació de l’apartat 4 de l’article 38

Es modifica l’apartat 4 de l’article 38 de la Llei 10/2013, del 23 de maig, de l’Institut Nacional Andorrà de Finances, que queda redactat en els termes següents:

“Article 38. Taxes per als processos d’autorització prèvia i/o d’inscripció de l’INAF

[...]

4. La quota tributària ve determinada per una quantitat fixa d’acord amb el que s’estableix a continuació:

Concepte de la taxa	Quota tributària de la taxa d’autorització prèvia i/o d’inscripció
Procés d’autorització prèvia	500 – 100.000 euros
Procés d’inscripció	300 – 50.000 euros”

Grup Parlamentari Mixt-SDP (1)

Es proposa suprimir l’article 23 del projecte de llei de modificació de la llei 10/2013.

(Cas de ser acceptada, la modificació proposada suposaria la renumeració dels articles posteriors del projecte de llei.)

Motivació

Amb la supressió de l’article 23 indicat, el redactat actual de l’article 38 de la llei 10/2013 quedaria sense modificació.

Considerem que les modificacions proposades en el projecte de llei no resulten acceptables pels motius següents:

El redactat proposat en el projecte de llei suposa un increment del màxim de les quotes establertes per a les taxes referides del 1.000% i del 1.250%, respectivament, per a la taxa sobre el procés d’autorització prèvia i sobre el procés d’inscripció. Amb l’increment proposat les taxes passarien de tenir un màxim de 10.000 euros i de 4.000 euros, a tenir-los de 100.000 euros i de 50.000 euros respectivament.

Aquest increment sembla excessiu atesa l’existència de la taxa d’autorització per a la creació d’una nova entitat operativa del sistema financer andorrà, inclosa a l’article 28 de la llei 10/2013, actualment vigent, que no ha estat objecte de modificació. Aquesta taxa, que com es veurà a continuació és en part redundant respecte de la que es proposa augmentar, té un nivell similar als aplicats per la Comisión Nacional del Mercado de Valores espanyola (CNMV) i la Commission de Surveillance du Secteur Financier de Luxembourg (CSSF).

En efecte, els fets generadors de les dues taxes indicades: el que correspon a la taxa per a la “creació d’una nova entitat operativa” (article 28 de la Llei 10/2013) i el que correspon als ”processos d’autorització prèvia i/o inscripció a l’INAF” (article 38 de la Llei 10/2013) són, en bona part, coincidents.

Així, l’article 28.2 de la llei 10/2013 estableix: “Els fets generadors d’aquesta taxa [taxa de creació d’una nova entitat] són l’estudi, l’avaluació i la resolució de la sol·licitud d’autorització per a la creació d’una nova entitat operativa del sistema financer andorrà”.

I l’article 38.2 de la mateixa llei estableix: “Els fets generadors d’aquestes taxes són l’estudi, l’avaluació i la resolució de la sol·licitud d’autorització prèvia [la taxa d’autorització prèvia] i de la sol·licitud d’inscripció de l’acte corresponent per part de l’INAF [la taxa d’inscripció d’actes administratius]”.

Per tant, no sembla oportú procedir a l’increment d’una taxa que té un fet generador en part inclòs en el d’una altra, l’import de la qual resulta adequat.

Finalment, no es pot deixar de ressenyar que àdhuc en el redactat actual de la llei 10/2013 la diferència entre els límits mínim i màxim de les “Taxes per als processos d’autorització prèvia i/o inscripció de l’INAF” semblen excessives.

Caldria urgir l’INAF perquè concretés la tarifa aplicable a cadascun dels actes administratius específics als que són d’aplicació les tarifes indicades, atès que en aquest mateix projecte de llei es manté el redactat que autoritza l’INAF a establir, mitjançant comunicat tècnic, la quota tributària per a cadascuna de les tipologies dels actes administratius que s’hi inclouen, i que ja figurava en el redactat de la Llei 10/2013.

Article 24. Addició del capítol cinquè

S’introdueix un nou capítol cinquè a la Llei 10/2013, del 23 de maig, de l’Institut Nacional Andorrà de Finances, després de l’article 38, que queda redactat en els termes següents:

“Capítol cinquè. Taxes per la prestació de serveis en l’àmbit de la supervisió d’assegurances i reassegurances”

Article 25. Addició d’un article 39

S’introdueix un nou article 39 a la Llei 10/2013, del 23 de maig, de l’Institut Nacional Andorrà de Finances, dins el nou capítol cinquè, que queda redactat en els termes següents:

“Article 39. Taxa per la sol·licitud d’autorització d’inici d’activitat d’una entitat asseguradora o reasseguradora resident al Principat d’Andorra

1. S’estableix una taxa per la sol·licitud d’autorització d’inici d’activitat d’una entitat asseguradora o reasseguradora resident al Principat d’Andorra.

2. El fet generador d’aquesta taxa és l’estudi, l’avaluació i la resolució de la sol·licitud d’autorització per a l’inici de l’activitat d’una entitat asseguradora o reasseguradora.

3. L’obligat tributari a títol de contribuent d’aquesta taxa és tota persona, física o jurídica, en nom de la qual s’incoa el procediment de sol·licitud d’autorització per l’inici de l’activitat d’una entitat asseguradora o reasseguradora.

4. La taxa consisteix en una quota tributària fixa de 15.000 euros.

5. Meritació i exigibilitat: aquesta taxa es merita en el moment en què se sol·licita l’autorització i s’ha d’abonar a l’INAAF en el moment en què es presenta la sol·licitud corresponent. L’INAAF no inicia el procediment d’estudi, avaluació i resolució d’aquesta sol·licitud d’autorització mentre no s’hagi rebut el pagament corresponent.

6. Actualització i modificació de les quotes tributàries:

a) S’habilita a l’INAAF a actualitzar els imports fixats prèviament en base a l’evolució de l’IPC. A aquest efecte, mitjançant comunicat tècnic, l’INAAF ha de comunicar les noves quotes tributàries al conjunt d’entitats afectades.

b) La quota tributària relativa a la taxa que estableix aquest article es pot actualitzar o modificar mitjançant la llei del pressupost, i és possible determinar una quota per a les entitats asseguradores i una altra quota per a les entitats reasseguradores.”

Grup Parlamentari Mixt-SDP (2)

Es proposa modificar el punt 4 de l’article 25 amb la qual cosa el text d’aquest punt 4 quedaria així:

“4. La taxa consisteix en una quota tributària fixa de 15.000 10.000 euros.”

Motivació

Per considerar que la taxa proposada de 15.000 euros és massa elevada en termes de comparativa internacional i per unificar-la amb la proposada en el punt 4 de l’Article 26. Addició d’un article 40 d’aquest mateix Projecte de llei referit a Taxa per la sol·licitud d’autorització per a l’establiment al Principat d’Andorra d’una delegació d’una entitat asseguradora o reasseguradora no resident i així no fer més costosa la taxa per la sol·licitud d’autorització d’inici d’activitat d’una entitat asseguradora o reasseguradora resident al Principat d’Andorra que la de sol·licitud d’autorització per a l’establiment al Principat d’Andorra d’una delegació d’una entitat asseguradora o reasseguradora no resident

(La negreta és només a efectes de visualització del canvi)

Article 26. Addició d’un article 40

S’introdueix un nou article 40 a la Llei 10/2013, del 23 de maig, de l’Institut Nacional Andorrà de Finances, dins el nou capítol cinquè, que queda redactat en els termes següents:

“Article 40. Taxa per la sol·licitud d’autorització per a l’establiment al Principat d’Andorra d’una delegació d’una entitat asseguradora o reasseguradora no resident

1. S’estableix una taxa per la sol·licitud d’autorització per a l’establiment al Principat d’Andorra d’una delegació d’una entitat asseguradora o reasseguradora no resident.

2. El fet generador d’aquesta taxa és l’estudi, l’avaluació i la resolució de la sol·licitud d’autorització per a l’establiment al Principat d’Andorra d’una delegació d’una entitat asseguradora o reasseguradora no resident.

3. L’obligat tributari a títol de contribuent d’aquesta taxa és l’entitat asseguradora o reasseguradora no resident al Principat d’Andorra que inicia el procediment de sol·licitud d’autorització per al seu establiment.

4. La taxa consisteix en una quota tributària fixa de 10.000 euros.

5. Meritació i exigibilitat: aquesta taxa es merita en el moment en què se sol·licita l’autorització i s’ha d’abonar a l’INAAF en el moment en què es presenta la sol·licitud corresponent. L’INAAF no inicia el procediment d’estudi, avaluació i resolució d’aquesta sol·licitud d’autorització mentre no s’hagi rebut el pagament corresponent.

6. Actualització i modificació de les quotes tributàries:

a) S’habilita a l’INAAF a actualitzar els imports fixats prèviament en base a l’evolució de l’IPC. A aquest efecte, mitjançant comunicat tècnic, l’INAAF ha de comunicar les noves quotes tributàries al conjunt d’entitats afectades.

b) La quota tributària relativa a la taxa que estableix aquest article es pot actualitzar o modificar mitjançant la llei del pressupost, i és possible determinar una quota per a les entitats asseguradores i una altra quota per a les entitats reasseguradores.”

Article 27. Addició d’un article 41

S’introdueix un nou article 41 a la Llei 10/2013, del 23 de maig, de l’Institut Nacional Andorrà de Finances, dins el nou capítol cinquè, que queda redactat en els termes següents:

“Article 41. Taxa per la sol·licitud d’autorització de determinades operacions relacionades amb l’activitat de les entitats asseguradores i reasseguradores al Principat d’Andorra

1. S’estableix una taxa per la sol·licitud d’autorització de determinades operacions relacionades amb l’activitat de les entitats asseguradores i reasseguradores al Principat d’Andorra.

2. El fet generador d’aquesta taxa és l’estudi, l’avaluació i la resolució de la sol·licitud d’autorització per a la realització de les operacions següents:

a) Autorització o modificació de models interns.

b) Externalització o concentració de funcions.

c) Cessió de cartera.

d) Modificacions estructurals.

e) Ajustaments per al càlcul de les provisions tècniques.

f) Autorització del reemborsament dels elements dels fons propis.

g) Ampliació o supressió de l’activitat d’entitat asseguradora o reasseguradora.

h) Canvis i nomenaments en l’alta direcció.

i) Canvis de participació qualificada en l’accionariat.

j) Canvis de nomenaments d’auditors externs.

k) Expedició de certificats.

l) Dispensa de publicació de l’informe anyal.

m) Establiment de funcions de control en el si del grup.

Aquestes operacions s’han d’entendre de conformitat amb la Llei 12/2017, del 22 de juny, d’ordenació i supervisió d’assegurances i reassegurances del Principat d’Andorra, i amb el Reglament [ ], del [*], d’aplicació de la Llei 12/2017, del 22 de juny, d’ordenació i supervisió d’assegurances i reassegurances del Principat d’Andorra.

3. És obligat tributari d’aquesta taxa a títol de contribuent l’entitat asseguradora o reasseguradora que inicia el procediment de sol·licitud d’autorització d’una de les operacions a què es refereix l’apartat anterior. En el supòsit de la lletra c), és obligat tributari a títol de contribuent l’entitat cedent.

4. La taxa consisteix en una quota tributària fixa segons la tipologia de l’acte administratiu objecte de la sol·licitud d’autorització en els termes següents:

Concepte de la taxa	Quota tributària de la taxa
Autorització o modificació de models interns	2.000 euros
Externalització o concentració de funcions	300 euros
Cessió de cartera	1.500 euros
Modificacions estructurals	1.500 euros
Ajustaments per al càlcul de les provisions tècniques	600 euros
Autorització del reemborsament dels elements dels fons propis	1.500 euros
Ampliació o supressió de l’activitat d’entitat asseguradora o reasseguradora	5.000 euros
Canvis i nomenaments en l’alta direcció	300 euros
Canvis de participació qualificada en l’accionariat	600 euros
Canvis de nomenaments d’auditors externs	300 euros
Expedició de certificats	200 euros
Dispensa de publicació de l’informe anyal	300 euros
Establiment de funcions de control en el si del grup	600 euros

5. Meritació i exigibilitat: aquesta taxa es merita en el moment en què se sol·licita l’autorització i s’ha d’abonar a l’INAAF en el moment en què es presenta la sol·licitud corresponent. L’INAAF no inicia el procediment d’estudi, avaluació i resolució d’aquesta sol·licitud d’autorització mentre no s’hagi rebut el pagament corresponent.

6. Actualització i modificació de les quotes tributàries:

a) S’habilita a l’INAAF a actualitzar els imports fixats prèviament en base a l’evolució de l’IPC. A aquest efecte, mitjançant comunicat tècnic, l’INAAF ha de comunicar les noves quotes tributàries al conjunt d’entitats afectades.

b) La quota tributària relativa a les taxes que estableix aquest article es pot actualitzar o modificar mitjançant la llei del pressupost.”

Grup Parlamentari Mixt-PS (4)

Es proposa modificar l’article 27 del Projecte de llei, amb el redactat següent:

“Article 27. Addició d’un article 41

S’introdueix un nou article 41 a la Llei 10/2013, del 23 de maig, de l’Institut Nacional Andorrà de Finances, dins el nou capítol cinquè, que queda redactat en els termes següents:

“Article 41. Taxa per la sol·licitud d’autorització de determinades operacions relacionades amb l’activitat de les entitats asseguradores i reasseguradores al Principat d’Andorra

1. S’estableix una taxa per la sol·licitud d’autorització de determinades operacions relacionades amb l’activitat de les entitats asseguradores i reasseguradores al Principat d’Andorra.

2. El fet generador d’aquesta taxa és l’estudi, l’avaluació i la resolució de la sol·licitud d’autorització per a la realització de les operacions següents:

a) Autorització o modificació de models interns.

b) Externalització o concentració de funcions.

c) Cessió de cartera.

d) Modificacions estructurals.

e) Ajustaments per al càlcul de les provisions tècniques.

f) Autorització del reemborsament dels elements dels fons propis.

g) Ampliació o supressió de l’activitat d’entitat asseguradora o reasseguradora.

h) Canvis i nomenaments en l’alta direcció.

i) Canvis de participació qualificada en l’accionariat.

j) Canvis de nomenaments d’auditors externs.

k) Expedició de certificats.

l) Dispensa de publicació de l’informe anyal.

m) Establiment de funcions de control en el si del grup.

Aquestes operacions s’han d’entendre de conformitat amb la Llei 12/2017, del 22 de juny, d’ordenació i supervisió d’assegurances i reassegurances del Principat d’Andorra, i amb el Reglament [ ], del [*], d’aplicació de la Llei 12/2017, del 22 de juny, d’ordenació i supervisió d’assegurances i reassegurances del Principat d’Andorra.

3. És obligat tributari d’aquesta taxa a títol de contribuent l’entitat asseguradora o reasseguradora que inicia el procediment de sol·licitud d’autorització d’una de les operacions a què es refereix l’apartat anterior. En el supòsit de la lletra c), és obligat tributari a títol de contribuent l’entitat cedent.

4. La taxa consisteix en una quota tributària fixa segons la tipologia de l’acte administratiu objecte de la sol·licitud d’autorització en els termes següents:

 

Concepte de la taxa	Quota tributària de la taxa
Autorització o modificació de models interns	2.000 euros
Externalització o concentració de funcions	300 euros
Cessió de cartera	1.500 euros
Modificacions estructurals	1.500 euros
Ajustaments per al càlcul de les provisions tècniques	600 euros
Autorització del reemborsament dels elements dels fons propis	1.500 euros
Ampliació o supressió de l’activitat d’entitat asseguradora o reasseguradora	5.000 euros
Canvis i nomenaments en l’alta direcció	300 euros
Canvis de participació qualificada en l’accionariat	600 euros
Canvis de nomenaments d’auditors externs	300 euros
Expedició de certificats	200 euros
Dispensa de publicació de l’informe anyal	300 euros
Establiment de funcions de control en el si del grup	600 euros

 

5. Meritació i exigibilitat: aquesta taxa es merita en el moment en què se sol·licita l’autorització i s’ha d’abonar a l’INAAF en el moment en què es presenta la sol·licitud corresponent. L’INAAF no inicia el procediment d’estudi, avaluació i resolució d’aquesta sol·licitud d’autorització mentre no s’hagi rebut el pagament corresponent.

6. Actualització i modificació de les quotes tributàries:

a) S’habilita a l’INAAF a actualitzar els imports fixats prèviament en base a l’evolució de l’IPC. A aquest efecte, mitjançant comunicat tècnic, l’INAAF ha de comunicar les noves quotes tributàries al conjunt d’entitats afectades.

b) La quota tributària relativa a les taxes que estableix aquest article es pot actualitzar o modificar mitjançant la llei del pressupost.”

MOTIVACIÓ

El fet generador de la taxa ha de ser clar i concret i ha d’estar definits per llei. No es pot fer referència en la seva definició a un reglament i sobretot a un reglament que no existeix.

Article 28. Addició d’un article 42

S’introdueix un nou article 42 a la Llei 10/2013, del 23 de maig, de l’Institut Nacional Andorrà de Finances, dins el nou capítol cinquè, que queda redactat en els termes següents:

“Article 42. Taxa per la sol·licitud de la declaració d’equivalència de l’article 29.5 de la Llei 12/2017, del 22 de juny, d’ordenació i supervisió d’assegurances i reassegurances del Principat d’Andorra

1. S’estableix una taxa per la sol·licitud de la declaració d’equivalència en relació amb l’establiment de delegacions d’entitats asseguradores no residents al Principat d’Andorra, regulades a l’article 29 de la Llei 12/2017, del 22 de juny, d’ordenació i supervisió d’assegurances i reassegurances del Principat d’Andorra.

2. El fet generador d’aquesta taxa és l’estudi i l’avaluació del règim de solvència i supervisió al país d’origen de l’entitat no resident, així com la resolució de la sol·licitud d’autorització de la declaració d’equivalència.

3. És obligat tributari a títol de contribuent d’aquesta taxa l’entitat no resident la delegació de la qual vulgui operar al Principat d’Andorra.

4. La taxa consisteix en una quota tributària fixa de 1.500 euros.

5. Meritació i exigibilitat: aquesta taxa es merita en el moment en què se sol·licita l’autorització i s’ha d’abonar a l’INAAF en el moment en què es presenta la sol·licitud corresponent. L’INAAF no inicia el procediment d’estudi, avaluació i resolució d’aquesta sol·licitud d’autorització mentre no s’hagi rebut el pagament corresponent.

6. Actualització i modificació de les quotes tributàries:

a) S’habilita a l’INAAF a actualitzar els imports fixats prèviament en base a l’evolució de l’IPC. A aquest efecte, mitjançant comunicat tècnic, l’INAAF ha de comunicar les noves quotes tributàries al conjunt d’entitats afectades.

b) La quota tributària relativa a la taxa que estableix aquest article es pot actualitzar o modificar mitjançant la llei del pressupost.

7. L’INAAF pot repercutir qualsevol cost de tercers en què hagi d’incórrer per l’estudi de la declaració d’equivalència.”

Article 29. Addició d’un article 43

S’introdueix un nou article 43 a la Llei 10/2013, del 23 de maig, de l’Institut Nacional Andorrà de Finances, dins el nou capítol cinquè, que queda redactat en els termes següents:

“Article 43. Taxa per la sol·licitud d’autorització per a l’aplicació del règim simplificat a què es refereix l’article 42.5 de la Llei 12/2017, del 22 de juny, d’ordenació i supervisió d’assegurances i reassegurances del Principat d’Andorra

1. S’estableix una taxa per la sol·licitud d’autorització per a l’aplicació del règim simplificat a què es refereix l’article 42.5 de la Llei 12/2017, del 22 de juny, d’ordenació i supervisió d’assegurances i reassegurances del Principat d’Andorra.

2. El fet generador d’aquesta taxa és l’estudi, l’avaluació i la resolució de la sol·licitud d’autorització per a l’aplicació del règim simplificat.

3. L’obligat tributari a títol de contribuent d’aquesta taxa és l’entitat asseguradora o reasseguradora que inicia un procediment de sol·licitud d’autorització per a l’aplicació de règim simplificat.

4. La taxa consisteix en una quota tributària fixa de 1.000 euros.

5. Meritació i exigibilitat: aquesta taxa es merita en el moment en què se sol·licita l’autorització i s’ha d’abonar a l’INAAF en el moment en què es presenta la sol·licitud corresponent. L’INAAF no inicia el procediment d’estudi, avaluació i resolució d’aquesta sol·licitud d’autorització mentre no s’hagi rebut el pagament corresponent.

6. Actualització i modificació de les quotes tributàries:

a) S’habilita a l’INAAF a actualitzar els imports fixats prèviament en base a l’evolució de l’IPC. A aquest efecte, mitjançant comunicat tècnic, l’INAAF ha de comunicar les noves quotes tributàries al conjunt d’entitats afectades.

b) La quota tributària relativa a la taxa que estableix aquest article es pot actualitzar o modificar mitjançant la llei del pressupost.”

Article 30. Addició d’un article 44

S’introdueix un nou article 44 a la Llei 10/2013, del 23 de maig, de l’Institut Nacional Andorrà de Finances, dins el nou capítol cinquè, que queda redactat en els termes següents:

“Article 44. Taxa per la sol·licitud d’autorització per iniciar el procediment de dissolució i liquidació d’entitats asseguradores i reasseguradores

1. S’estableix una taxa per sol·licitar l’autorització per iniciar el procediment de dissolució liquidació d’entitats asseguradores i reasseguradores.

2. El fet generador d’aquesta taxa és l’estudi, l’avaluació i la resolució de la sol·licitud d’autorització per iniciar el procediment de dissolució i liquidació d’entitats asseguradores i reasseguradores.

3. L’obligat tributari a títol de contribuent d’aquesta taxa és l’entitat asseguradora o reasseguradora que sol·licita l’inici del procediment de dissolució i liquidació.

4. La taxa consisteix en una quota tributària fixa de 3.000 euros.

5. Meritació i exigibilitat: aquesta taxa es merita en el moment en què se sol·licita l’autorització i s’ha d’abonar a l’INAAF en el moment en què es presenta la sol·licitud corresponent. L’INAAF no inicia el procediment d’estudi, avaluació i resolució d’aquesta sol·licitud d’autorització mentre no s’hagi rebut el pagament corresponent.

6. Actualització i modificació de les quotes tributàries:

a) S’habilita a l’INAAF a actualitzar els imports fixats prèviament en base a l’evolució de l’IPC. A aquest efecte, mitjançant comunicat tècnic, l’INAAF ha de comunicar les noves quotes tributàries al conjunt d’entitats afectades.

b) La quota tributària relativa a la taxa que estableix aquest article es pot actualitzar o modificar mitjançant la llei del pressupost.”

Article 31. Addició d’un article 45

S’introdueix un nou article 45 a la Llei 10/2013, del 23 de maig, de l’Institut Nacional Andorrà de Finances, dins el nou capítol cinquè, que queda redactat en els termes següents:

“Article 45. Taxa per la inscripció o la baixa al Registre de mediadors de l’INAAF

1. S’estableix una taxa per la inscripció o la baixa al Registre de mediadors de l’INAAF a què es refereixen la disposició addicional tercera de la Llei 12/2017, del 22 de juny, d’ordenació i supervisió d’assegurances i reassegurances del Principat d’Andorra, i la disposició addicional tercera del Reglament [*], del [*], d’aplicació de la Llei 12/2017, del 22 de juny, d’ordenació i supervisió d’assegurances i reassegurances del Principat d’Andorra.

2. El fet generador d’aquesta taxa és l’estudi, l’avaluació i la resolució de la sol·licitud d’inscripció o de baixa al Registre de mediadors de l’INAAF.

3. L’obligat tributari a títol de contribuent d’aquesta taxa és la persona física o jurídica en nom de la qual es sol·licita la inscripció o la baixa al Registre de mediadors per actuar com a mediador d’assegurances.

4. La taxa consisteix en una quota tributària fixa de 300 euros.

5. Meritació i exigibilitat: aquesta taxa es merita en el moment en què se sol·licita l’autorització i s’ha d’abonar a l’INAAF en el moment en què es presenta la sol·licitud corresponent. L’INAAF no inicia el procés d’estudi, avaluació i resolució d’aquesta sol·licitud d’autorització mentre no s’hagi rebut el pagament corresponent.

6. Actualització i modificació de les quotes tributàries:

a) S’habilita a l’INAAF a actualitzar els imports fixats prèviament en base a l’evolució de l’IPC. A aquest efecte, mitjançant comunicat tècnic, l’INAAF ha de comunicar les noves quotes tributàries al conjunt d’entitats afectades.

b) La quota tributària relativa a la taxa que estableix aquest article es pot actualitzar o modificar mitjançant la llei del pressupost.”

Grup Parlamentari Mixt-PS (5)

Es proposa modificar l’article 31 del Projecte de llei, amb el redactat següent:

“Article 31. Addició d’un article 45

S’introdueix un nou article 45 a la Llei 10/2013, del 23 de maig, de l’Institut Nacional Andorrà de Finances, dins el nou capítol cinquè, que queda redactat en els termes següents:

“Article 45. Taxa per la inscripció o la baixa al Registre de mediadors de l’INAAF

1. S’estableix una taxa per la inscripció o la baixa al Registre de mediadors de l’INAAF. a què es refereixen la disposició addicional tercera de la Llei 12/2017, del 22 de juny, d’ordenació i supervisió d’assegurances i reassegurances del Principat d’Andorra, i la disposició addicional tercera del Reglament [*], del [*], d’aplicació de la Llei 12/2017, del 22 de juny, d’ordenació i supervisió d’assegurances i reassegurances del Principat d’Andorra.

2. El fet generador d’aquesta taxa és l’estudi, l’avaluació i la resolució de la sol·licitud d’inscripció o de baixa al Registre de mediadors de l’INAAF.

3. L’obligat tributari a títol de contribuent d’aquesta taxa és la persona física o jurídica en nom de la qual es sol·licita la inscripció o la baixa al Registre de mediadors per actuar com a mediador d’assegurances.

4. La taxa consisteix en una quota tributària fixa de 300 euros.

5. Meritació i exigibilitat: aquesta taxa es merita en el moment en què se sol·licita l’autorització i s’ha d’abonar a l’INAAF en el moment en què es presenta la sol·licitud corresponent. L’INAAF no inicia el procés d’estudi, avaluació i resolució d’aquesta sol·licitud d’autorització mentre no s’hagi rebut el pagament corresponent.

6. Actualització i modificació de les quotes tributàries:

a) S’habilita a l’INAAF a actualitzar els imports fixats prèviament en base a l’evolució de l’IPC. A aquest efecte, mitjançant comunicat tècnic, l’INAAF ha de comunicar les noves quotes tributàries al conjunt d’entitats afectades.

b) La quota tributària relativa a la taxa que estableix aquest article es pot actualitzar o modificar mitjançant la llei del pressupost.”

MOTIVACIÓ

El fet generador de la taxa ha de ser clar i concret i ha d’estar definits per llei. No es pot fer referència en la seva definició a un reglament i sobretot a un reglament que no existeix.

Article 32. Addició d’un article 46

S’introdueix un nou article 46 a la Llei 10/2013, del 23 de maig, de l’Institut Nacional Andorrà de Finances, dins el nou capítol cinquè, que queda redactat en els termes següents:

“Article 46. Taxa anual de supervisió de l’activitat asseguradora de les entitats asseguradores i reasseguradores residents o de les delegacions d’entitats no residents

1. S’estableix una taxa anual de supervisió de les entitats asseguradores i reasseguradores residents al Principat d’Andorra, així com de les delegacions d’entitats asseguradores i reasseguradores no residents.

2. El fet generador d’aquesta taxa és la prestació del servei de supervisió contínua i control per part de l’INAAF. Aquesta taxa s’entén sens perjudici de les que es podrien meritar per qualsevol altre dels fets generadors que estableix aquesta Llei.

3. Els obligats tributaris a títol de contribuent d’aquesta taxa són:

a) Les entitats asseguradores o reasseguradores residents al Principat d’Andorra.

b) Les delegacions d’entitats asseguradores o reasseguradores no residents, autoritzades per operar al Principat d’Andorra.

4. La taxa consisteix en una quota tributària variable, que és el resultat d’aplicar un tipus de gravamen del 0,95 per mil sobre la base de tributació integrada per les primes brutes emeses pel contribuent.

5. Meritació i exigibilitat: aquesta taxa es merita anualment en el termini de tres mesos a comptar des de l’inici de l’any natural. En cas que l’obligat tributari comenci les seves activitats un cop s’hagi iniciat el termini de meritació, haurà d’abonar dins del termini de tres mesos després de la finalització del termini de meritació, la part proporcional de la taxa corresponent.

6. Actualització i modificació de les quotes tributàries:

a) S’habilita a l’INAAF a actualitzar els imports fixats prèviament en base a l’evolució de l’IPC. A aquest efecte, mitjançant comunicat tècnic, l’INAAF ha de comunicar les noves quotes tributàries al conjunt d’entitats afectades.

b) La quota tributària relativa a la taxa que estableix aquest article es pot actualitzar o modificar mitjançant la llei del pressupost. Addicionalment, a través de la llei del pressupost, també poden establir-se quanties diferenciades pels tipus d’entitats següents:

i. entitats que operen al ram de vida; entitats que operen al ram de no vida, i entitats autoritzades per operar en tots dos rams;

ii. entitats asseguradores i entitats reasseguradores;

iii. entitats residents al Principat d’Andorra i delegacions d’entitats no residents que operen al Principat d’Andorra.”

Disposició transitòria primera. Validesa de les autoritzacions atorgades abans de l’1 de gener de 2018

De conformitat amb la disposició transitòria segona de la Llei 12/2017, del 22 de juny, d’ordenació i supervisió d’assegurances i reassegurances del Principat d’Andorra, les autoritzacions administratives atorgades a les entitats asseguradores i reasseguradores i els delegats d’entitats no residents nomenats a l’empara de la legislació anterior, no han de presentar una nova sol·licitud d’autorització, sens perjudici que des de l’entrada en vigor de la Llei [*], del [*], de modificació de la Llei 10/2013, del 23 de maig, de l’Institut Nacional Andorrà de Finances, queden sotmesos al nou règim de supervisió ordinària o simplificada i han d’abonar la taxa corresponent.

Grup Parlamentari Mixt-PS (7)

Es proposa modificar la Disposició transitòria primera del Projecte de llei, amb el redactat següent:

“Disposició transitòria primera. Validesa de les autoritzacions atorgades abans de l’1 de gener de 2018

De conformitat amb la disposició transitòria segona de la Llei 12/2017, del 22 de juny, d’ordenació i supervisió d’assegurances i reassegurances del Principat d’Andorra, les autoritzacions administratives atorgades a les entitats asseguradores i reasseguradores i els delegats d’entitats no residents nomenats a l’empara de la legislació anterior, no han de presentar una nova sol·licitud d’autorització, sens perjudici que des de l’entrada en vigor de la present llei Llei [*], del [*], de modificació de la Llei 10/2013, del 23 de maig, de l’Institut Nacional Andorrà de Finances, queden sotmesos al nou règim de supervisió ordinària o simplificada i han d’abonar la taxa corresponent.”

MOTIVACIÓ

Millora del redactat. Entenem que no és pot fer referència a una llei que no existeix.

Disposició transitòria segona. Inscripció obligatòria dels mediadors d’assegurances que operen al Principat d’Andorra

Dins dels tres primers mesos de vigència de la Llei [*], del [*], de modificació de la Llei 10/2013, del 23 de maig, de l’Institut Nacional Andorrà de Finances, els mediadors que estiguin desenvolupant la seva activitat al Principat d’Andorra han de sol·licitar la inscripció al Registre de mediadors i abonar la taxa corresponent.

Grup Parlamentari Mixt-PS (8)

Es proposa modificar la Disposició transitòria segona del Projecte de llei, amb el redactat següent:

“Disposició transitòria segona. Inscripció obligatòria dels mediadors d’assegurances que operen al Principat d’Andorra

Dins dels tres primers mesos de vigència de la Llei [*], del [*], de modificació de la Llei 10/2013, del 23 de maig, de l’Institut Nacional Andorrà de Finances, e Els mediadors que estiguin desenvolupant la seva activitat al Principat d’Andorra han de sol·licitar la inscripció al Registre de mediadors i abonar la taxa corresponent dins els tres mesos següents a l’entrada en vigor de la present llei.”

MOTIVACIÓ

Millora del redactat. Entenem que no és pot fer referència a una llei que no existeix.

Disposició derogatòria. Disposició derogatòria única

Queden derogades totes les disposicions que s’oposin al que estipula aquesta Llei.

Disposició final primera. Referències a l’Institut Nacional Andorrà de Finances

A partir de l’entrada vigor de la Llei [*], del [*], de modificació de la Llei 10/2013, del 23 de maig, de l’Institut Nacional Andorrà de Finances, totes les referències fetes a l’Institut Nacional Andorrà de Finances en aquesta o en qualsevol altra llei o disposició normativa s’entenen fetes a l’Institut Nacional Andorrà d’Assegurances i Finances.

Grup Parlamentari Mixt-PS (9)

Es proposa modificar la Disposició final primera del Projecte de llei, amb el redactat següent:

“Disposició final primera. Referències a l’Institut Nacional Andorrà de Finances

A partir de l’entrada vigor de la Llei [*], del [*], de modificació de la Llei 10/2013, del 23 de maig, de l’Institut Nacional Andorrà de Finances, de la present llei totes les referències fetes a l’Institut Nacional Andorrà de Finances en aquesta o en qualsevol altra llei o disposició normativa s’entenen fetes a l’Institut Nacional Andorrà d’Assegurances i Finances.”

MOTIVACIÓ

Entenem que no és pot fer referència a una llei que no existeix. Es fa correccions per millor claredat del text.

Grup Parlamentari Liberal (21)

Es proposa modificar la disposició final del Projecte de llei amb el redactat següent:

“A partir de l’entrada en vigor de la Llei 16/2016, del 20 d’octubre, de modificació de la Llei 10/2013, del 23 de maig, de l’Institut Nacional Andorrà de Finances, totes les referències fetes a l’Institut Nacional Andorrà de Finances en aquesta o en qualsevol altra llei o disposició normativa s’entenen fetes a l’Institut Nacional Andorrà d’Assegurances i Finances, de manera que queden modificades la denominació completa i l’abreujada amb les seves sigles, “INAF” per “INAAF”.”

Grup Parlamentari Demòcrata (2)

Es proposa modificar la disposició final primera amb el redactat següent:

“Disposició final primera

A partir de l’entrada vigor d’aquesta llei, totes les referències fetes a l’Institut Nacional Andorrà de Finances o a l’Institut Nacional Andorrà d’Assegurances i Finances en aquesta o en qualsevol altra llei o disposició normativa s’entenen fetes a l’Autoritat Financera Andorrana.”

Motivació.

Es proposa modificar aquesta disposició final primera per coherència amb el canvi de nom de l’INAF/INAAF a AFA.

Disposició final segona. Modificació de l’article 6.3 de la Llei 12/2017, del 22 de juny, d’ordenació i supervisió d’assegurances i reassegurances del Principat d’Andorra

Es modifica l’article 6.3 de la Llei 12/2017, del 22 de juny, d’ordenació i supervisió d’assegurances i reassegurances del Principat d’Andorra, que queda redactat en els termes següents:

“3. Autoritat competent: l’Autoritat Supervisora d’Assegurances i Reassegurances: en defecte de disposició especial en sentit diferent, s’entén que les competències o facultats atribuïdes a l’Autoritat Supervisora d’Assegurances i Reassegurances corresponen al seu director general, excepte les que atorga l’article 8 en la lletra c) pel que fa a la resolució dels expedients de revocació d’autoritzacions, en la lletra e) pel que fa a la resolució dels expedients de dissolució administrativa d’entitats, i en les lletres i) i j); l’article 9, apartat 2, lletra h); l’article 10, apartat 1, lletra b); i l’article 11, apartat 2 d’aquesta Llei, que corresponen, en tot cas, al Consell d’Administració.”

Grup Parlamentari Mixt-PS (10)

Es proposa modificar la Disposició final segona del Projecte de llei, amb el redactat següent:

“Disposició final segona

Modificació de l’article 6.3 de la Llei 12/2017, del 22 de juny, d’ordenació i supervisió d’assegurances i reassegurances del Principat d’Andorra.

Es modifica l’article 6.3 de la Llei 12/2017, del 22 de juny, d’ordenació i supervisió d’assegurances i reassegurances del Principat d’Andorra, que queda redactat en els termes següents:

“3. Autoritat competent: és l’Autoritat Supervisora d’Assegurances i Reassegurances. En defecte de disposició especial en sentit diferent, s’entén que les competències o facultats atribuïdes a l’Autoritat Supervisora d’Assegurances i Reassegurances corresponen al seu director general. Tanmateix les competències o facultats previstes en aquesta llei als articles següents corresponen, en tot cas, al Consell d’Administració, a proposta del director general:

- a l’article 8 en la lletra c) pel que fa a la resolució dels expedients de revocació d’autoritzacions, en la lletra e) pel que fa a la resolució dels expedients de dissolució administrativa d’entitats i en les lletres i) i j);

- a l’article 9, apartat 2, lletra h);

- a l’article 10, apartat 1, lletra b); i

- a l’article 11, apartat 2 d’aquesta Llei, que corresponen, en tot cas, al Consell d’Administració.”

MOTIVACIÓ

Major claredat en el redactat.

Grup Parlamentari Mixt-PS (11)

Es proposa afegir una nova disposició final al Projecte de llei, amb el redactat següent:

“Disposició final tercera. Textos consolidats

S’encomana al Govern que en el termini màxim de sis mesos des de l’entrada en vigor d’aquesta Llei publiqui al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra els textos consolidats de la Llei 10/2013, del 23 de maig, de l’Institut Nacional Andorrà de Finances i de Llei 12/2017, del 22 de juny, d’ordenació i supervisió d’assegurances i reassegurances del Principat d’Andorra, que inclogui totes les modificacions introduïdes fins ara en aquestes lleis.”

MOTIVACIÓ

S’inclou l’habilitació al Govern per publicar un text consolidat de les lleis que es modifiquen mitjançant aquesta llei.

L’aprovació d’aquesta esmena requerirà la remuneració de les disposicions finals.

Disposició final tercera. Entrada en vigor

La Llei [*], del [*], de modificació de la Llei 10/2013, del 23 de maig, de l’Institut Nacional Andorrà de Finances, entrarà en vigor el dia 1 de gener de 2018.

Grup Parlamentari Mixt-PS (12)

Es proposa modificar la Disposició final tercera del Projecte de llei, amb el redactat següent:

“Disposició final quarta. Entrada en vigor

Aquesta Llei entrarà en vigor el dia 1 de gener de 2018.”

MOTIVACIÓ

Correcció en el redactat: la llei ha determinar clarament quan entra en vigor i no es pot fer referència a un text legal que no existeix.

M.I. Sr. Jordi Gallardo Fernàndez

 

Informe de la Comissió Legislativa de Finances i Pressupost relatiu al Projecte de llei de modificació de la Llei 10/2013, del 23 de maig, de l’Institut Nacional Andorrà de Finances

La Comissió Legislativa de Finances i Pressupost ha examinat, en el decurs de les reunions celebrades els dies 19 i 30 d’abril, i 10 de maig del 2018, l'informe del ponent relatiu al Projecte de llei de modificació de la Llei 10/2013, del 23 de maig, de l’Institut Nacional Andorrà de Finances, d'acord amb els articles 98 i 99 del Reglament del Consell General, del qual se'n desprèn el següent:

Esmenes aprovades per unanimitat

Esmena 27 (Grup parlamentari Mixt - SDP) de modificació a l’article 25.

Esmena 30 (Grup parlamentari Mixt - PS) de modificació a la Disposició transitòria primera.

Esmena 31 (Grup parlamentari Mixt - PS) de modificació a la Disposició transitòria segona.

Esmena 35 (Grup parlamentari Mixt - PS) de modificació a la Disposició final segona.

Esmenes no aprovades

Esmena 7 (Grup parlamentari Liberal) d’addició d’un article.

Esmena 8 (Grup parlamentari Liberal) de modificació a l’article 3.

Esmena 9 (Grup parlamentari Liberal) d’addició d’un article.

Esmena 10 (Grup parlamentari Liberal) d’addició d’un article.

Esmena 11 (Grup parlamentari Liberal) d’addició d’un article.

Esmena 15 (Grup parlamentari Liberal) d’addició d’un article.

Esmena 21 (Grup parlamentari Liberal) d’addició d’un article.

Esmena 22 (Grup parlamentari Liberal) d’addició d’un article.

Esmena 25 (Grup parlamentari Liberal) d’addició d’un article.

Esmena 26 (Grup parlamentari Mixt - SDP) de supressió a l’article 23.

Esmenes retirades per transacció i aprovades per unanimitat

Esmena 1 (Grup parlamentari Mixt - PS) de modificació a l’exposició de motius.

Esmena 3 (Grup parlamentari Mixt - PS) de modificació a l’article 1.

Esmena 4 (Grup parlamentari Mixt - PS) d’addició d’un article.

Esmena 5 (Grup parlamentari Liberal) de modificació a l’article 1.

Esmena 6 (Grup parlamentari Demòcrata) de modificació a l’article 1.

Esmena 13 (Grup parlamentari Liberal) d’addició d’un article.

Esmena 14 (Grup parlamentari Liberal) d’addició d’un article.

Esmena 16 (Grup parlamentari Liberal) d’addició d’un article.

Esmena 17 (Grup parlamentari Liberal) d’addició d’un article.

Esmena 18 (Grup parlamentari Liberal) d’addició d’un article.

Esmena 19 (Grup parlamentari Liberal) d’addició d’un article.

Esmena 20 (Grup parlamentari Liberal) de modificació a l’article 10.

Esmena 24 (Grup parlamentari Liberal) d’addició d’un article.

Esmena 28 (Grup parlamentari Mixt - PS) de modificació a l’article 27.

Esmena 29 (Grup parlamentari Mixt - PS) de modificació a l’article 31.

Esmena 32 (Grup parlamentari Mixt - PS) de modificació a la Disposició final primera.

Esmena 33 (Grup parlamentari Liberal) de modificació a la Disposició final primera.

Esmena 34 (Grup parlamentari Demòcrata) de modificació a la Disposició final primera.

Esmena 36 (Grup parlamentari Mixt - PS) d’addició d’una disposició final.

Esmena 37 (Grup parlamentari Mixt - PS) de modificació a la Disposició final tercera.

Esmenes retirades

Esmena 2 (Grup parlamentari Mixt - PS) d’addició d’un article.

Esmena 12 (Grup parlamentari Liberal) de supressió a l’article 7.

Esmena 23 (Grup parlamentari Liberal) d’addició d’un article.

Projecte de llei de modificació de la Llei 10/2013, del 23 de maig, de l’Institut Nacional Andorrà de Finances

Exposició de motius

El Govern d’Andorra, després d’assumir que tant la Llei de l’11 de maig de 1989, reguladora de l’actuació de les companyies d’assegurances, com també el règim de les potestats atribuïdes al Ministeri de Finances, configuraven un marc de regulació i supervisió del sector assegurador i reassegurador insuficient, va decidir posar en marxa un procés de revisió normativa per deixar palès que la vocació del Principat d’Andorra en el context de la comunitat internacional exigeix que els punts de referència essencials d’aquesta tasca d’actualització del nostre marc de regulació i supervisió en el sector de l’assegurança i reassegurança han de ser, entre d’altres:

- els criteris que emanen de l’Associació Internacional d’Inspectors d’Assegurances (AIIA),

- les recomanacions recollides tant a l’informe del Fons Monetari Internacional del 2007 com a les avaluacions periòdiques desenvolupades pel Moneyval a Andorra,

- l’Acord monetari entre la Unió Europea i el Principat d’Andorra del 30 de juny del 2011 i, d’una manera molt destacada,

- el nou règim establert per la Unió Europea en aquest àmbit, conegut com a Solvència II.

Per tant, amb l’aprovació de la Llei 12/2017, del 22 de juny, d’ordenació i supervisió d’assegurances i reassegurances del Principat d’Andorra, s’ha iniciat la tasca de desenvolupament de la nova reglamentació del sector de l’assegurança i reassegurança d’Andorra per tal d’adaptar-la als criteris esmentats i, d'una manera molt destacada, al nou règim establert per la Unió Europea en aquest àmbit, amb la Directiva 2009/138/CE del Parlament Europeu i del Consell, del 25 de novembre de 2009, sobre l’assegurança de vida, l’accés a l’activitat d’assegurança i reassegurança i el seu exercici, coneguda com a Solvència II.

Aquesta adaptació, que ha entrat en vigor l’1 de gener de 2018, estableix una regulació que incorpora tots els mecanismes essencials de la Directiva esmentada, però d'una manera proporcionada a les característiques i les possibilitats de la nostra economia nacional, a la vegada que delimita un règim ad hoc que salvaguarda les peculiaritats derivades de la dimensió limitada del sector en el nostre país, i modula les exigències d’una disciplina tan complexa i ambiciosa que requerirà fer un important esforç tant als operadors afectats com a les autoritats intervinents.

En aquest ordre de consideracions, el títol II de la Llei 12/2017, del 22 de juny, d’ordenació i supervisió d’assegurances i reassegurances del Principat d’Andorra, plasma les característiques principals a les quals s’ha d’ajustar l’exercici de la supervisió en l’àmbit assegurador i reassegurador, supervisió que ha de pivotar sobre l’eix principal d’una autoritat supervisora independent.

D’aquesta manera, la Llei 12/2017, del 22 de juny, d’ordenació i supervisió d’assegurances i reassegurances del Principat d’Andorra, fixa les principals mesures que cal establir per desenvolupar i implementar aquest nou marc jurídic de control. En aquest sentit, la disposició final tercera preveu que l’Institut Nacional Andorrà de Finances (INAF) assumeixi les funcions de l’Autoritat Supervisora d’Assegurances i Reassegurances a la qual fa referència l’article 1.3 de la Llei 12/2017, del 22 de juny, d’ordenació i supervisió d’assegurances i reassegurances del Principat d’Andorra, amb la qual cosa es posa fi a la supervisió realitzada fins ara pel Ministeri de Finances.

Amb la present Llei, l’INAF, regulat per la Llei 10/2013, del 23 de maig, de l’Institut Nacional Andorrà de Finances (modificada per la Llei 7/2015, del 15 de gener, del pressupost per a l’exercici del 2015, per la Llei 2/2016, del 10 de març, del pressupost per a l’exercici del 2016, i per la Llei 16/2016, del 20 d’octubre, de modificació de la Llei 10/2013, del 23 de maig, de l’Institut Nacional Andorrà de Finances), es transforma en l’Autoritat Financera Andorrana (AFA).

Per tant, d’acord amb aquests criteris, la modificació va encaminada a atorgar a l’actual Institut Nacional Andorrà de Finances les competències, les potestats i els instruments necessaris per tal que pugui començar a exercir com a supervisor efectiu en matèria d’assegurances i reassegurances a partir de l’entrada en vigor de la present Llei.

Per últim, i sens perjudici de l’anteriorment exposat, la modificació introdueix també una revisió limitada del capítol quart de la Llei 10/2013, del 23 de maig, de l’Institut Nacional Andorrà de Finances, on es regulen les taxes per a la prestació de serveis a l’àmbit financer per part de l’AFA.

En aquest sentit, atesa la complexitat de la supervisió en base consolidada i els costos per a monitoritzar de forma adequada una supervisió on site, s’han actualitzat algunes de les taxes aplicables al sector financer, el que ens permet, tant equiparar les taxes establertes a la nostra legislació a les aplicades a altres jurisdiccions del nostre entorn, com mantenir la competitivitat del sector financer andorrà, dotant l’AFA dels mitjans necessaris per a la consecució dels seus objectius.

En aquest sentit, la modificació afecta els articles següents de la Llei 10/2013, del 23 de maig, de l’Institut Nacional Andorrà de Finances:

Capítol primer de la Llei 10/2013, del 23 de maig, de l’Institut Nacional Andorrà de Finances:

A la secció primera dedicada a les disposicions generals, es modifica l’article 1 per canviar el nom de l’Institut Nacional Andorrà de Finances, transformant-lo en l’Autoritat Financera Andorrana, que ha d’actuar com a supervisor tant del sistema financer com del sistema assegurador i reassegurador, però sense modificar cap element de la seva naturalesa jurídica o capacitat d’obrar, i amb independència de l’Administració general.

A la secció segona del primer capítol, dedicada a la missió, objectius, funcions i competències, es modifiquen els enunciats dels articles 3 “missió i objectius” i 4 “funcions i competències”, que passen a limitar la seva aplicació a l’àmbit financer.

A continuació, s’introdueixen els nous articles 3 bis i 4 bis, que descriuen, respectivament, la missió i els objectius de la supervisió del sector assegurador i reassegurador, i les potestats de control i supervisió, i criteris d’exercici en l’àmbit de la supervisió de les assegurances i reassegurances, en els quals es fa la remissió directa als articles 8 a 12, i concordants de la Llei 12/2017, del 22 de juny, d’ordenació i supervisió d’assegurances i reassegurances del Principat d’Andorra.

Dins d’aquesta mateixa secció i capítol, també es modifica l’article 5, incloent-hi una remissió a la Llei 12/2017, del 22 de juny, d’ordenació i supervisió d’assegurances i reassegurances del Principat d’Andorra, en matèria de comunicacions; i l’apartat 2 de l’article 7, en matèria dels òrgans de govern.

D’altra banda, es modifica l’article 8 que estableix el règim contractual del personal i l’article 10 que fa referència a la composició, nomenament, durada i remuneració del Consell d’Administració.

Capítol segon de la Llei 10/2013, del 23 de maig, de l’Institut Nacional Andorrà de Finances:

A la secció segona es modifiquen els articles següents:

Article 11.2.c), a fi i efecte que un dels elements que conformen de manera específica el concepte de reconeguda honorabilitat empresarial i professional, com és el de no estar inhabilitat per a exercir càrrecs públics, o d’administració o direcció d’entitats operatives del sector financer, també sigui extensible al sistema assegurador o reassegurador andorrà o estranger.

Article 11.3.b), per estendre la possibilitat d’acreditar l’experiència professional adequada en els termes que descriu, als professionals que hagin desenvolupat funcions d’alta administració, direcció, control, auditoria o assessorament a entitats, no només bancàries sinó també asseguradores i reasseguradores.

S’afegeix un nou punt 5 a l’article 11 i es modifiquen els punts 5 i 6 actuals en matèria de requisits i incompatibilitats del Consell d’Administració.

Es modifica l’apartat 2 de l’article 12, pel que fa al cessament i separació dels membres del Consell d’Administració, i es modifica l’article 13, en quant al funcionament del Consell d’Administració.

Article 14, el qual enumera les competències del Consell d’Administració, per modificar l’apartat 13 i introduir-hi un nou apartat 17, per tal d’atribuir al Consell d’Administració totes les competències que li assigna la Llei 12/2017, del 22 de juny, d’ordenació i supervisió d’assegurances i reassegurances del Principat d’Andorra, així com també l’aprovació, a proposta del director general de la revisió de les taxes en l’àmbit assegurador i reassegurador.

Article 18, de la secció tercera del mateix capítol segon de la Llei, dedicada a la Direcció General, per modificar la lletra n) del punt 3 i per introduir-hi un nou punt 5, a fi i efecte d’atribuir al director general totes les funcions en matèria d’assegurances i reassegurances que li pertoquen d’acord amb la Llei 12/2017, del 22 de juny, d’ordenació i supervisió d’assegurances i reassegurances del Principat d’Andorra.

Finalment, a la secció quarta del capítol segon, que regula el deure de secret i cooperació internacional, es modifiquen els enunciats dels articles 19 i 20 per circumscriure’ls al “deure de secret en l’àmbit de la supervisió del sector financer” i a la “cooperació internacional en l’àmbit del sector financer” i, a continuació, s’introdueixen dos nous articles:

Article 19 bis, que regula el deure de confidencialitat i reserva en el sector assegurador i reassegurador, i fa remissió al contingut de l’article 14 de la Llei 12/2017, del 22 de juny, d’ordenació i supervisió d’assegurances i reassegurances del Principat d’Andorra.

Article 20 bis, que regula els mecanismes de cooperació interna i transfronterera en l’àmbit de les assegurances i reassegurances, i fa remissió a l’article 13 de la Llei 12/2017, del 22 de juny, d’ordenació i supervisió d’assegurances i reassegurances del Principat d’Andorra.

Capítol tercer de la Llei 10/2013, del 23 de maig, de l’Institut Nacional Andorrà de Finances:

Es modifica l’article 23 de la Llei 10/2013, del 23 de maig, de l’Institut Nacional Andorrà de Finances, per deixar palès que l’AFA pot percebre contraprestacions per la prestació de serveis de formació en temes vinculats amb el sector assegurador i reassegurador.

Capítol quart de la Llei 10/2013, del 23 de maig, de l’Institut Nacional Andorrà de Finances:

Es modifica l’enunciat del capítol quart, per deixar palès que en aquest capítol únicament es descriuen la totalitat de les taxes aplicables al sector financer.

Es modifiquen els articles 29, 30, 31, 32, 35 i 38 de la Llei 10/2013, del 23 de maig, de l’Institut Nacional Andorrà de Finances, per tal d’actualitzar l’import de la quota tributària a satisfer per les entitats obligades al pagament de les taxes regulades a aquests articles.

Capítol cinquè de la Llei 10/2013, del 23 de maig, de l’Institut Nacional Andorrà de Finances:

Finalment, d’acord amb l’article 7.2 de la Llei 12/2017, del 22 de juny, d’ordenació i supervisió d’assegurances i reassegurances del Principat d’Andorra, s’introdueix un nou capítol cinquè que estableix la relació i la regulació de les taxes que han de ser aplicables al sector de les assegurances i reassegurances.

Aquestes noves taxes, que es meriten pel sector assegurador i reassegurador i que preveu l’apartat 2 de l’article 7 de la Llei 12/2017, del 22 de juny, d’ordenació i supervisió d’assegurances i reassegurances del Principat d’Andorra, estan basades en el principi de proporcionalitat, ajustant-se al cost que suposa a l’Autoritat Financera Andorrana fer efectives les funcions de supervisió i control del nou àmbit que se li ha encarregat; no afecten la viabilitat de les entitats supervisades; no suposen barreres innecessàries; garanteixen la seguretat jurídica a les entitats autoritzades o que vulguin aconseguir l’autorització, i sempre han de tenir en compte altres càrrecs addicionals que imposi la resta de la normativa del sector.

En aquest sentit, s’opta per una estructura formada per una taxa anual que paguin totes les entitats que estiguin autoritzades a operar en el Principat d’Andorra, incloses les delegacions d’entitats estrangeres que operin al territori del Principat d’Andorra, i que sigui proporcional al seu volum de negoci respecte del total del sector.

Igualment, s’estableix que els serveis concrets prestats per l’Autoritat Financera Andorrana també meritin taxes; aquests serveis s’han de definir de manera proporcional segons el temps que dediquin els professionals de l’Autoritat Financera Andorrana a la prestació de cadascun dels serveis.

Així, es regulen les taxes de sol·licitud d’autorització i liquidació d’entitats asseguradores i reasseguradores, d’autorització o modificació de models interns, de sol·licituds d’autorització de cessions totals o parcials de cartera, de sol·licitud d’autorització de models estructurals, de sol·licitud d’aprovació d’ajustos per al càlcul de provisions tècniques, d’autorització del reemborsament d’elements dels fons propis, d’ampliació o supressió de l’activitat asseguradora o reasseguradora, de canvis i nomenaments d’auditors externs, d’expedició de certificats, de dispensa de publicació de l’informe anyal i d’establiment de funcions de control en el si del grup.

Conclou aquesta modificació legal amb dues disposicions transitòries, una disposició derogatòria i quatre disposicions finals.

D’entre totes, destaquem la disposició final segona, que introdueix una modificació en l’article 6.3 del títol primer del capítol segon de la Llei 12/2017, del 22 de juny, d’ordenació i supervisió d’assegurances i reassegurances del Principat d’Andorra, per tal de garantir la seguretat jurídica respecte del règim de distribució de determinades competències entre el director general de l’Autoritat Financera Andorrana i el Consell d’Administració de l’Autoritat Financera Andorrana, atesos els diferents criteris que inspiren l’antic Institut Nacional Andorrà de Finances i el nou model de supervisió d’assegurances i reassegurances.

D’aquesta manera, el Consell d’Administració de l’Autoritat Financera Andorrana es reserva, en matèria d’assegurances i reassegurances, les competències següents:

- resoldre els expedients de revocació d’autoritzacions a què fa referència la Llei 12/2017, del 22 de juny, d’ordenació i supervisió d’assegurances i reassegurances del Principat d’Andorra;

- resoldre els expedients de dissolució administrativa d’entitats a què fa referència la Llei 12/2017, del 22 de juny, d’ordenació i supervisió d’assegurances i reassegurances del Principat d’Andorra;

- emetre informes relatius a l’aplicació de la Llei 12/2017, del 22 de juny, d’ordenació i supervisió d’assegurances i reassegurances del Principat d’Andorra;

- proposar al Govern modificacions de la Llei 12/2017, del 22 de juny, d’ordenació i supervisió d’assegurances i reassegurances del Principat d’Andorra, o del seu desplegament reglamentari;

- dictar mesures de control especial en cas que les entitats es trobin en una situació de deteriorament financer;

- dictar mesures de control especial en cas de deteriorament financer o dificultat financera d’entitats o grups; i per últim,

- dur a terme totes les actuacions que cregui pertinents en cas que una entitat domiciliada al Principat d’Andorra o una delegació es trobi en una situació de deteriorament financer o de dificultat financera.

Finalment, es deroguen totes les normes contràries al contingut d’aquesta modificació i es fixa la seva entrada en vigor l’endemà de la seva publicació al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra.

Article 1. Modificació de l’article 1

Es modifica l’article 1 de la Llei 10/2013, del 23 de maig, de l’Institut Nacional Andorrà de Finances, que queda redactat en els termes següents:

“Article 1. Naturalesa i règim jurídic

L’Autoritat Financera Andorrana (d’ara en endavant, AFA) és una entitat de dret públic amb patrimoni propi, personalitat jurídica pròpia i plena capacitat d’obrar públicament i privada, amb independència de l’Administració general, per desenvolupar les funcions que li són atribuïdes d’acord amb l’establert en aquesta Llei, en la Llei 12/2017, del 22 de juny, d’ordenació i supervisió d’assegurances i reassegurances del Principat d’Andorra i en la legislació vigent.

En particular, l’AFA desenvolupa les funcions d’autoritat de control i de supervisió del sistema financer i del sistema assegurador i reassegurador del Principat d’Andorra.

Article 2. Modificació de l’enunciat de l’article 3

Es modifica l’enunciat de l’article 3 de la Llei 10/2013, del 23 de maig, de l’Institut Nacional Andorrà de Finances, que queda redactat en els termes següents:

“Article 3. Missió i objectius de la supervisió del sector financer andorrà”

Article 3. Addició d’un article 3 bis

S’introdueix un nou article 3 bis a la Llei 10/2013, del 23 de maig, de l’Institut Nacional Andorrà de Finances, que queda redactat en els termes següents:

“Article 3 bis. Missió i objectius de la supervisió del sector assegurador i reassegurador

Els objectius de l’AFA en el sector assegurador i reassegurador són els que preveu la Llei 12/2017, del 22 de juny, d’ordenació i supervisió d’assegurances i reassegurances del Principat d’Andorra, entre d’altres:

a) promoure i vetllar pel bon funcionament del sistema assegurador i reassegurador andorrà;

b) vetllar per la salvaguarda de l’estabilitat i la reputació del sistema assegurador i reassegurador andorrà i promoure’n la confiança;

c) garantir-ne la transparència, promoure el desenvolupament ordenat del mercat de les assegurances i reassegurances i tutelar els drets dels prenedors, els assegurats i els beneficiaris;

d) promoure la competitivitat de la plaça asseguradora i reasseguradora andorrana a l’àmbit nacional i internacional.

e) realitzar les actuacions necessàries que requereix l’exercici de les seves funcions.”

Article 4. Modificació de l’enunciat de l’article 4

Es modifica l’enunciat de l’article 4 de la Llei 10/2013, del 23 de maig, de l’Institut Nacional Andorrà de Finances, que queda redactat en els termes següents:

“Article 4. Funcions i competències en l’àmbit de la supervisió del sistema financer andorrà”

Article 5. Addició d’un nou article 4 bis

S’introdueix un nou article 4 bis a la Llei 10/2013, del 23 de maig, de l’Institut Nacional Andorrà de Finances, que queda redactat en els termes següents:

“Article 4 bis. Potestats de control i supervisió, i criteris d’exercici en l’àmbit de la supervisió de les assegurances i reassegurances

Les potestats de control i supervisió en el sector assegurador i reassegurador i els criteris del seu exercici són els que li encomanen els articles 8 a 12 i concordants de la Llei 12/2017, del 22 de juny, d’ordenació i supervisió d’assegurances i reassegurances del Principat d’Andorra.”

Article 6. Modificació de l’enunciat de l’article 5

Es modifica l’enunciat de l’article 5 de la Llei 10/2013, del 23 de maig, de l’Institut Nacional Andorrà de Finances, que queda redactat en els termes següents:

“Article 5. Marc de comunicació de l’AFA en l’àmbit de la supervisió financera, d’assegurances i reassegurances”

Article 7. Addició de l’apartat 5 a l’article 5

S’afegeix un nou apartat 5 a l’article 5 de la Llei 10/2013, del 23 de maig, de l’Institut Nacional Andorrà de Finances, que queda redactat en els termes següents:

“Article 5. Marc de comunicació de l’AFA en l’àmbit de la supervisió financera, d’assegurances i reassegurances

[...]

5. A l’àmbit de les assegurances i reassegurances s’aplica la Llei 12/2017, del 22 de juny, d’ordenació i supervisió d’assegurances i reassegurances del Principat d’Andorra, i les seves normes de desenvolupament.”

Article 8. Modificació de l’apartat 2 de l’article 7

Es modifica l’apartat 2 de l’article 7 de la Llei 10/2013, del 23 de maig, de l’Institut Nacional Andorrà de Finances, que queda redactat en els termes següents:

“Article 7. Òrgans de govern

[...]

2. El Consell d’Administració, a iniciativa pròpia o a proposta del director general, pot delegar certes funcions a comitès o comissions sempre que aquestes formin part dels òrgans de govern de l’AFA.”.

Article 9. Modificació de l’article 8

Es modifica l’article 8 de la Llei 10/2013, del 23 de maig, de l’Institut Nacional Andorrà de Finances, que queda redactat en els termes següents:

“Article 8. Règim contractual del personal

1. La relació professional existent entre cada empleat de l’AFA i l’AFA es regeix per la legislació laboral vigent.

2. El director general de l’AFA fixa les condicions i les formalitats dels contractes d’acord amb les polítiques de gestió de persones i de remuneració aprovades pel Consell d’Administració de l’AFA.

3. Sense perjudici de l’establert en la relació professional esmentada en el punt 1, el personal de l’AFA es regeix pel reglament intern del personal i ha de donar compliment en tot moment a les premisses establertes legalment i reglamentàriament així com al codi ètic i de conducta de l’AFA.”.

Article 10. Modificació de l’article 10

Es modifica l’article 10 de la Llei 10/2013, del 23 de maig, de l’Institut Nacional Andorrà de Finances, que queda redactat en els termes següents:

“Article 10. Composició, nomenament, durada i remuneració

1. El Consell d’Administració es compon de quatre a sis membres, amb un president, un vicepresident i de dos a quatre vocals.

2. El director general de l’AFA forma part d’ofici del Consell d’Administració, amb veu però sense vot.

3. El Consell d’Administració nomena, entre el personal de l’AFA, un secretari que l’assisteix en les seves reunions.

4. El president, el vicepresident i tots els vocals del Consell d’Administració són nomenats pel Consell General, a proposta del Govern, presentada pel ministre encarregat de les finances, amb el vot favorable de dues terceres parts dels seus membres en primera votació. El Consell General pot procedir, a demanda d’un grup parlamentari o de tres consellers generals, a la seva votació conjunta o separadament (persona per persona).

5. Si en una primera votació no s’assoleix la majoria requerida en l’apartat anterior, en un termini no superior a les setanta-dues hores quedaran elegits els candidats que, en una segona votació, obtinguin el vot favorable de la majoria simple del Consell General.

6. En ser nomenats, tots els membres del Consell d’Administració de l’AFA presten jurament o promesa davant del síndic general.

7. Els càrrecs de president, vicepresident i vocal del Consell d’Administració tenen una durada de sis anys. Una mateixa persona pot ser nomenada com a membre del Consell d’Administració de l’AFA com a màxim per a dos mandats de manera continuada o tres mandats de manera alterna.

8. Els processos d’elecció i de renovació dels membres del Consell d’Administració de l’AFA han de garantir que no es modifiquin més de la meitat dels membres en un mateix any. Així mateix, en cas que es consideri la reelecció d’una persona que ja hagi exercit aquest càrrec, s’ha de dur a terme el procés d’elecció d’acord amb l’establert en els apartats 4 i 5 i, en tots els casos, cal vetllar perquè es continuïn complint els requisits establerts en l’article següent.

9. En cas que es produeixi una vacant en el Consell d’Administració, es procedeix al nomenament del seu substitut tan aviat com sigui possible. La durada del mandat del nou membre nomenat serà excepcionalment d’un període inferior a sis anys i correspondrà al període que resti pendent de complir del mandat del membre causant de la vacant.

10. Les remuneracions del president, del vicepresident i dels vocals del Consell d’Administració són fixades pel Govern a proposta del ministre encarregat de les finances.

11. El Consell d’Administració pot constituir tots aquells comitès que consideri oportuns per a un correcte exercici de les seves funcions. Cadascun d’aquests comitès haurà d’estar compost per, com a mínim, dos membres del Consell d’Administració i un d’ells haurà de presidir el comitè.”.

Article 11. Modificació de l’apartat 2, lletra c) de l’article 11

Es modifica la lletra c) de l’apartat 2 de l’article 11 de la Llei 10/2013, del 23 de maig, de l’Institut Nacional Andorrà de Finances, que queda redactat en els termes següents:

“Article 11. Requisits i incompatibilitats

[...]

c) no estan ni han estat inhabilitades per exercir càrrecs públics o d’administració o de direcció en entitats operatives del sistema financer, assegurador o reassegurador a Andorra o a l’estranger.”

Article 12. Modificació de l’apartat 3, lletra b) de l’article 11

Es modifica la lletra b) de l’apartat 3 de l’article 11 de la Llei 10/2013, del 23 de maig, de l’Institut Nacional Andorrà de Finances, que queda redactat en els termes següents:

“Article 11. Requisits i incompatibilitats

[...]

b) funcions d’alta administració, direcció, control, auditoria o assessorament en entitats bancàries, asseguradores, reasseguradores o entitats supervisades de dimensió significativa.”

Article 13. Addició d’un nou apartat 5 a l’article 11 i modificació dels actuals apartats 5 i 6 de l’article 11

S’afegeix un nou apartat 5 a l’article 11 i es modifiquen els actuals apartats 5 i 6 de l’article 11 (que passen a ser els apartats 6 i 7, respectivament) de la Llei 10/2013, del 23 de maig, de l’Institut Nacional Andorrà de Finances, que queda redactat en els termes següents:

“Article 11. Requisits i incompatibilitats

[...]

5. No poden ser membres del Consell d’Administració aquelles persones que hagin estat amb relació accionarial, laboral o professional amb una de les entitats supervisades, durant almenys els dos anys anteriors al seu nomenament.

6. Els membres del Consell d’Administració han de ser independents de les entitats incloses en l’àmbit d’actuació de l’AFA i no participar en la presa de decisions d’aquestes. En aquest sentit, els membres del Consell d’Administració no poden mantenir cap relació accionarial, laboral o professional, ja sigui directament o indirecta, amb les entitats incloses en l’àmbit d’actuació de l’AFA. A més, els membres del Consell d’Administració no poden mantenir cap relació financera, comercial o d’un altre tipus, ja sigui directament o indirecta, amb les entitats incloses en l’àmbit d’actuació de l’AFA, sobre la base de la qual una tercera part objectiva, raonable i adequadament informada, pugui arribar a la conclusió que la independència estigui compromesa.

7. Així, en l’exercici de les seves funcions com a membres del Consell d’Administració de l’AFA, cadascun dels membres ha d’evitar entrar en conflictes d’interès en relació amb les entitats que supervisa l’AFA i, en concret, les que poguessin derivar de la seva activitat professional particular, actual o futura, fins i tot un cop finalitzat l’exercici del seu càrrec al Consell d’Administració de l’AFA.”.

Article 14. Modificació de l’apartat 2 de l’article 12

Es modifica l’apartat 2 de l’article 12 de la Llei 10/2013, del 23 de maig, de l’Institut Nacional Andorrà de Finances, que queda redactat en els termes següents:

“Article 12. Cessament i separació

[...]

2. El Consell General a iniciativa pròpia o a proposta del Govern pot, amb el vot favorable de dues terceres parts dels seus membres, cessar o separar el president, el vicepresident o els vocals del Consell d’Administració en cas que deixin de reunir els requisits necessaris per a l’exercici del càrrec, incorrin en qualsevol incompatibilitat sobrevinguda o cometin un incompliment greu de les obligacions del càrrec.”.

Article 15. Modificació de l’article 13

Es modifica l’article 13 de la Llei 10/2013, del 23 de maig, de l’Institut Nacional Andorrà de Finances, que queda redactat en els termes següents:

“Article 13. Funcionament

1. El president convoca el Consell d’Administració a iniciativa pròpia o a demanda del vicepresident, del director general o d’almenys dos vocals del Consell d’Administració.

2. El Consell d’Administració s’ha de reunir almenys un cop cada tres mesos.

3. El Consell d’Administració queda vàlidament constituït quan hi concorrin almenys les dues terceres parts dels membres. Els acords s’adopten per majoria dels membres assistents i, en cas d’empat, el vot del president és diriment.

4. L’assistència al Consell d’Administració pot ser presencial o utilitzant mitjans electrònics o telemàtics de comunicació a distància, una vegada verificada i garantida la identitat del membre.

5. Llevat d’una causa degudament justificada, els membres del Consell d’Administració tenen el deure de participar en totes les reunions regularment convocades i romanen obligats a respectar el secret de les deliberacions.

6. En cas que un membre tingui un conflicte d’interessos en la resolució de qualsevol dels assumptes tractats en el marc de les reunions, aquest s’haurà d’abstenir de veu i vot en relació amb l’assumpte.

7. El vicepresident substituirà el president en tots els supòsits d’absència, malaltia o vacant.

8. Podran assistir a les reunions del Consell d’Administració, amb veu però sense vot, altres persones quan la majoria dels membres ho estimi oportú a la vista de la transcendència de les matèries tractades en el Consell d’Administració.

9. El Consell d’Administració, quan la majoria dels membres ho estimi oportú a la vista de la transcendència de les matèries a tractar en el Consell d’Administració, pot contractar serveis d’assessorament extern especialitzat.

10. El Consell d’Administració s’ha de dotar d’un reglament intern de funcionament que haurà de ser aprovat per unanimitat dels seus membres.

11. De totes les sessions del Consell d’Administració, se n'aixecarà una acta que contindrà una relació succinta de les matèries debatudes, de les persones que hi han intervingut, de les incidències esdevingudes i dels acords adoptats. Les actes seran signades pel president i el secretari, procediment que també se seguirà en l’emissió de certificacions dels acords.”.

Article 16. Modificació de l’apartat 13 i addició de l’apartat 17 a l’article 14

Es modifica l’apartat 13 i s’afegeix un nou apartat 17 a l’article 14 de la Llei 10/2013, del 23 de maig, de l’Institut Nacional Andorrà de Finances, que queda redactat en els termes següents:

“Article 14. Competències

13. aprovar, a proposta del director general, la proposta de revisió de les taxes de supervisió i/o de les contraprestacions a les que han de fer front les entitats operatives del sistema financer assegurador i reassegurador; i informar, als efectes escaients, el Govern de tota proposta de modificació d’aquestes taxes sempre que aquesta revisió comporti una proposta de modificació diferent a la d’aplicar l’actualització de l’IPC.

[...]

17. exercir totes les funcions que li atribueix la Llei 12/2017, del 22 de juny, d’ordenació i supervisió d’assegurances i reassegurances del Principat d’Andorra.”

Article 17. Modificació de l’apartat 3, lletra n) de l’article 18

Es modifica la lletra n) de l’apartat 3 de l’article 18 de la Llei 10/2013, del 23 de maig, de l’Institut Nacional Andorrà de Finances, que queda redactat en els termes següents:

“Article 18. Competències

[...]

n) atendre les reclamacions formulades a l’AFA per clients o afectats de les entitats supervisades i emetre la resolució escaient.”.

Article 18. Addició de l’apartat 5 a l’article 18

S’afegeix un nou apartat 5 a l’article 18 de la Llei 10/2013, del 23 de maig, de l’Institut Nacional Andorrà de Finances, que queda redactat en els termes següents:

“Article 18. Competències

[...]

5. Són competències de la Direcció General exercir totes les funcions que li atribueix la Llei 12/2017, del 22 de juny, d’ordenació i supervisió d’assegurances i reassegurances del Principat d’Andorra.”

Article 19. Modificació de l’enunciat de l’article 19

Es modifica l’enunciat de l’article 19 de la Llei 10/2013, del 23 de maig, de l’Institut Nacional Andorrà de Finances, que queda redactat en els termes següents:

“Article 19. Deure de secret en l’àmbit de la supervisió del sector financer andorrà”

Article 20. Addició d’un nou article 19 bis

S’introdueix un nou article 19 bis a la Llei 10/2013, del 23 de maig, de l’Institut Nacional Andorrà de Finances, que queda redactat en els termes següents:

“Article 19 bis. Deure de confidencialitat i reserva en el sector assegurador i reassegurador

En relació amb el deure de confidencialitat i reserva en el sector assegurador i reassegurador, s’aplica el que disposa l’article 14 de la Llei 12/2017, del 22 de juny, d’ordenació i supervisió d’assegurances i reassegurances del Principat d’Andorra.”

Article 21. Modificació de l’enunciat de l’article 20

Es modifica l’enunciat de l’article 20 de la Llei 10/2013, del 23 de maig, de l’Institut Nacional Andorrà de Finances, que queda redactat en els termes següents:

“Article 20. Cooperació internacional en l’àmbit de la supervisió del sector financer andorrà”

Article 22. Addició d’un nou article 20 bis

S’introdueix un nou article 20 bis a la Llei 10/2013, del 23 de maig, de l’Institut Nacional Andorrà de Finances, que queda redactat en els termes següents:

“Article 20 bis. Mecanismes de cooperació interna i transfronterera en l’àmbit d’assegurances i reassegurances

En relació amb els mecanismes de cooperació interna i transfronterera en l’àmbit d’assegurances i reassegurances, s’aplica el que disposa l’article 13 de la Llei 12/2017, del 22 de juny, d’ordenació i supervisió d’assegurances i reassegurances del Principat d’Andorra.”

Article 23. Modificació dels apartats 2 i 3 de l’article 23

Es modifiquen els apartats 2 i 3 de l’article 23 de la Llei 10/2013, del 23 de maig, de l’Institut Nacional Andorrà de Finances, que queden redactats en els termes següents:

“Article 23. Finançament

[...]

2. L’AFA percep taxes en concepte d’autorització de creació d’entitats operatives del sistema financer, assegurador i reassegurador, taxes de supervisió de les entitats supervisades; així com altres taxes relatives a les sol·licituds adreçades a l’AFA per les entitats supervisades d’acord amb els requeriments establerts a la legislació vigent; totes elles recollides en els capítols quart i cinquè d’aquesta Llei.

3. Addicionalment, l’AFA pot percebre contraprestacions en relació amb les sol·licituds que li adrecen les entitats supervisades no previstes a l’apartat 2; i finalment, l’AFA també pot percebre contraprestacions en relació amb la prestació d’altres serveis complementaris que pugui efectuar en el marc de les seves funcions, entre d’altres, la prestació de serveis de formació en temes vinculats amb el sector financer, assegurador i reassegurador.”

Article 24. Modificació de l’enunciat del capítol quart

Es modifica l’enunciat del capítol quart de la Llei 10/2013, del 23 de maig, de l’Institut Nacional Andorrà de Finances, que queda redactat en els termes següents:

“Capítol quart. Taxes per la prestació de servei en l’àmbit financer per part de l’AFA”

Article 25. Modificació de l’apartat 4 de l’article 29

Es modifica l’apartat 4 de l’article 29 de la Llei 10/2013, del 23 de maig, de l’Institut Nacional Andorrà de Finances, que queda redactat en els termes següents:

“Article 29. Taxa d’autorització per a la creació i/o modificació d’un organisme d’inversió col·lectiva (OIC) de dret andorrà

[...]

4. La quota tributària ve determinada per una quantitat fixa segons la tipologia de l’acte administratiu objecte de la sol·licitud d’autorització, d’acord amb l’establert a continuació:

Concepte de la taxa	Quota tributària de la taxa de creació i/o modificació
Creació d’OICVM sense compartiments	2.300 euros
Creació d’OICVM amb compartiments	2.300 euros + 1.100 euros per compartiment
Creació d’un compartiment d’OICVM	1.100 euros
Creació d’altres OIC sense compartiments	2.800 euros
Creació d’altres OIC amb compartiments	2.800 euros + 1.300 euros per compartiment
Creació d’un compartiment d’altres OIC	1.300 euros
Creació de SICAV autogestionades	4.300 euros
Creació d’un compartiment de SICAV autogestionada	1.100 euros
Operacions corporatives	1.000 euros
Modificació d’OIC	0 – 900 euros”

Article 26. Modificació de l’apartat 4 de l’article 30

Es modifica l’apartat 4 de l’article 30 de la Llei 10/2013, del 23 de maig, de l’Institut Nacional Andorrà de Finances, que queda redactat en els termes següents:

“Article 30. Taxa d’inscripció per a la creació, baixa i/o modificació d’un organisme d’inversió col·lectiva (OIC) de dret andorrà

[...]

4. La quota tributària ve determinada per una quantitat fixa segons la tipologia de l’acte administratiu objecte de la sol·licitud d’inscripció, d’acord amb l’establert a continuació:

Concepte de la taxa	Quota tributària de la taxa d’inscripció
Inscripció de la creació d’OICVM i d’altres OIC	800 euros
Inscripció de la creació d'un compartiment d'OICVM i d'altres OIC	300 euros
Inscripció de la baixa d’OICVM i d’altres OIC	1.300 euros
Inscripció de la baixa d’un compartiment d’OICVM o d’altres OIC	900 euros
Inscripció de la creació de SICAV autogestionades	800 euros
Inscripció d’operacions corporatives	600 euros
Inscripció de modificació d’OIC	0 – 900 euros”

Article 27. Modificació de l’apartat 4 de l’article 31

Es modifica l’apartat 4 de l’article 31 de la Llei 10/2013, del 23 de maig, de l’Institut Nacional Andorrà de Finances, que queda redactat en els termes següents:

“Article 31. Taxa d’inscripció de l’alta per a la distribució a Andorra d’un organisme d’inversió col·lectiva (OIC) de dret estranger

[...]

4. La quota tributària s’estableix en una quantitat fixa de 2.000 euros per OIC i de 1.000 euros per a cadascun dels compartiments.”

Article 28. Modificació de l’apartat 4, lletres b) i c), de l’article 32

Es modifica l’apartat 4, lletres b) i c), de l’article 32 de la Llei 10/2013, del 23 de maig, de l’Institut Nacional Andorrà de Finances, que queda redactat en els termes següents:

“Article 32. Taxa anual de supervisió de les entitats bancàries andorranes

[...]

b) la taxa de supervisió complementària de 22.500 euros per a totes aquelles entitats bancàries sotmeses a una supervisió en base consolidada de l’AFA, si escau; i

c) la taxa de supervisió complementària corresponent a la supervisió en base consolidada per a totes aquelles filials d’entitats bancàries que estiguin sota la supervisió d’una autoritat estrangera de supervisió bancària, financera o d’assegurances, d’acord amb l’establert a continuació:

Tipologia de filials o societats dependents	Quota tributària de la taxa anual de supervisió
Per cada filial bancària estrangera compresa dins de l’àmbit de la supervisió consolidada	18.000 euros
Per cada filial supervisada no bancària estrangera activa compresa dins de l’àmbit de la supervisió consolidada	9.000 euros
Per cada sucursal dependent d’una entitat operativa del sistema	13.500 euros
Per cada oficina de representació dependent d’una entitat operativa del sistema	1.500 euros

En cas que la filial o societat dependent pertanyi a una jurisdicció fora de la UE, la quota tributària de la taxa anual de supervisió abans esmentada s’incrementarà en un 50%.”

Article 29. Modificació de l’apartat 4 de l’article 35

Es modifica l’apartat 4 de l’article 35 de la Llei 10/2013, del 23 de maig, de l’Institut Nacional Andorrà de Finances, que queda redactat en els termes següents:

“Article 35. Taxa anual de supervisió dels organismes d’inversió col·lectiva (OIC) de dret andorrà

[...]

4. La quota tributària ve determinada per una quantitat fixa segons la tipologia d’OIC, d’acord amb l’establert a continuació:

Tipologia d’OIC	Quota tributària de la taxa anual de supervisió
OICVM sense compartiments	1.800 euros
OICVM amb compartiments	1.800 euros + 800 euros per compartiment
Altres OIC sense compartiments	3.300 euros
Altres OIC amb compartiments	3.300 euros + 800 euros per compartiment
SICAV autogestionades sense compartiments	3.300 euros
SICAV autogestionades amb compartiments	3.300 euros + 800 euros per compartiment”

Article 30. Modificació de l’apartat 4 de l’article 38

Es modifica l’apartat 4 de l’article 38 de la Llei 10/2013, del 23 de maig, de l’Institut Nacional Andorrà de Finances, que queda redactat en els termes següents:

“Article 38. Taxes per als processos d’autorització prèvia i/o d’inscripció de l’AFA

[...]

4. La quota tributària ve determinada per una quantitat fixa d’acord amb el que s’estableix a continuació:

Concepte de la taxa	Quota tributària de la taxa d’autorització prèvia i/o d’inscripció
Procés d’autorització prèvia	500 – 100.000 euros
Procés d’inscripció	300 – 50.000 euros”

Article 31. Addició del capítol cinquè

S’introdueix un nou capítol cinquè a la Llei 10/2013, del 23 de maig, de l’Institut Nacional Andorrà de Finances, després de l’article 38, que queda redactat en els termes següents:

“Capítol cinquè. Taxes per la prestació de serveis en l’àmbit de la supervisió d’assegurances i reassegurances”

Article 32. Addició d’un article 39

S’introdueix un nou article 39 a la Llei 10/2013, del 23 de maig, de l’Institut Nacional Andorrà de Finances, dins el nou capítol cinquè, que queda redactat en els termes següents:

“Article 39. Taxa per la sol·licitud d’autorització d’inici d’activitat d’una entitat asseguradora o reasseguradora resident al Principat d’Andorra

1. S’estableix una taxa per la sol·licitud d’autorització d’inici d’activitat d’una entitat asseguradora o reasseguradora resident al Principat d’Andorra.

2. El fet generador d’aquesta taxa és l’estudi, l’avaluació i la resolució de la sol·licitud d’autorització per a l’inici de l’activitat d’una entitat asseguradora o reasseguradora.

3. L’obligat tributari a títol de contribuent d’aquesta taxa és tota persona, física o jurídica, en nom de la qual s’incoa el procediment de sol·licitud d’autorització per l’inici de l’activitat d’una entitat asseguradora o reasseguradora.

4. La taxa consisteix en una quota tributària fixa de 10.000 euros.

5. Meritació i exigibilitat: aquesta taxa es merita en el moment en què se sol·licita l’autorització i s’ha d’abonar a l’AFA en el moment en què es presenta la sol·licitud corresponent. L’AFA no inicia el procediment d’estudi, avaluació i resolució d’aquesta sol·licitud d’autorització mentre no s’hagi rebut el pagament corresponent.

6. Actualització i modificació de les quotes tributàries:

a) S’habilita a l’AFA a actualitzar els imports fixats prèviament en base a l’evolució de l’IPC. A aquest efecte, mitjançant comunicat tècnic, l’AFA ha de comunicar les noves quotes tributàries al conjunt d’entitats afectades.

b) La quota tributària relativa a la taxa que estableix aquest article es pot actualitzar o modificar mitjançant la llei del pressupost, i és possible determinar una quota per a les entitats asseguradores i una altra quota per a les entitats reasseguradores.”

Article 33. Addició d’un article 40

S’introdueix un nou article 40 a la Llei 10/2013, del 23 de maig, de l’Institut Nacional Andorrà de Finances, dins el nou capítol cinquè, que queda redactat en els termes següents:

“Article 40. Taxa per la sol·licitud d’autorització per a l’establiment al Principat d’Andorra d’una delegació d’una entitat asseguradora o reasseguradora no resident

1. S’estableix una taxa per la sol·licitud d’autorització per a l’establiment al Principat d’Andorra d’una delegació d’una entitat asseguradora o reasseguradora no resident.

2. El fet generador d’aquesta taxa és l’estudi, l’avaluació i la resolució de la sol·licitud d’autorització per a l’establiment al Principat d’Andorra d’una delegació d’una entitat asseguradora o reasseguradora no resident.

3. L’obligat tributari a títol de contribuent d’aquesta taxa és l’entitat asseguradora o reasseguradora no resident al Principat d’Andorra que inicia el procediment de sol·licitud d’autorització per al seu establiment.

4. La taxa consisteix en una quota tributària fixa de 10.000 euros.

5. Meritació i exigibilitat: aquesta taxa es merita en el moment en què se sol·licita l’autorització i s’ha d’abonar a l’AFA en el moment en què es presenta la sol·licitud corresponent. L’AFA no inicia el procediment d’estudi, avaluació i resolució d’aquesta sol·licitud d’autorització mentre no s’hagi rebut el pagament corresponent.

6. Actualització i modificació de les quotes tributàries:

a) S’habilita a l’AFA a actualitzar els imports fixats prèviament en base a l’evolució de l’IPC. A aquest efecte, mitjançant comunicat tècnic, l’AFA ha de comunicar les noves quotes tributàries al conjunt d’entitats afectades.

b) La quota tributària relativa a la taxa que estableix aquest article es pot actualitzar o modificar mitjançant la llei del pressupost, i és possible determinar una quota per a les entitats asseguradores i una altra quota per a les entitats reasseguradores.”

Article 34. Addició d’un article 41

S’introdueix un nou article 41 a la Llei 10/2013, del 23 de maig, de l’Institut Nacional Andorrà de Finances, dins el nou capítol cinquè, que queda redactat en els termes següents:

“Article 41. Taxa per la sol·licitud d’autorització de determinades operacions relacionades amb l’activitat de les entitats asseguradores i reasseguradores al Principat d’Andorra

1. S’estableix una taxa per la sol·licitud d’autorització de determinades operacions relacionades amb l’activitat de les entitats asseguradores i reasseguradores al Principat d’Andorra.

2. El fet generador d’aquesta taxa és l’estudi, l’avaluació i la resolució de la sol·licitud d’autorització per a la realització de les operacions següents:

a) Autorització o modificació de models interns.

b) Externalització o concentració de funcions.

c) Cessió de cartera.

d) Modificacions estructurals.

e) Ajustaments per al càlcul de les provisions tècniques.

f) Autorització del reemborsament dels elements dels fons propis.

g) Ampliació o supressió de l’activitat d’entitat asseguradora o reasseguradora.

h) Canvis i nomenaments en l’alta direcció.

i) Canvis de participació qualificada en l’accionariat.

j) Canvis de nomenaments d’auditors externs.

k) Expedició de certificats.

l) Dispensa de publicació de l’informe anyal.

m) Establiment de funcions de control en el si del grup.

Aquestes operacions s’han d’entendre de conformitat amb la Llei 12/2017, del 22 de juny, d’ordenació i supervisió d’assegurances i reassegurances del Principat d’Andorra, i el seu desplegament reglamentari.

3. És obligat tributari d’aquesta taxa a títol de contribuent l’entitat asseguradora o reasseguradora que inicia el procediment de sol·licitud d’autorització d’una de les operacions a què es refereix l’apartat anterior. En el supòsit de la lletra c), és obligat tributari a títol de contribuent l’entitat cedent.

4. La taxa consisteix en una quota tributària fixa segons la tipologia de l’acte administratiu objecte de la sol·licitud d’autorització en els termes següents:

 

 

Concepte de la taxa	Quota tributària de la taxa
Autorització o modificació de models interns	2.000 euros
Externalització o concentració de funcions	300 euros
Cessió de cartera	1.500 euros
Modificacions estructurals	1.500 euros
Ajustaments per al càlcul de les provisions tècniques	600 euros
Autorització del reemborsament dels elements dels fons propis	1.500 euros
Ampliació o supressió de l’activitat d’entitat asseguradora o reasseguradora	5.000 euros
Canvis i nomenaments en l’alta direcció	300 euros
Canvis de participació qualificada en l’accionariat	600 euros
Canvis de nomenaments d’auditors externs	300 euros
Expedició de certificats	200 euros
Dispensa de publicació de l’informe anyal	300 euros
Establiment de funcions de control en el si del grup	600 euros

5. Meritació i exigibilitat: aquesta taxa es merita en el moment en què se sol·licita l’autorització i s’ha d’abonar a l’AFA en el moment en què es presenta la sol·licitud corresponent. L’AFA no inicia el procediment d’estudi, avaluació i resolució d’aquesta sol·licitud d’autorització mentre no s’hagi rebut el pagament corresponent.

6. Actualització i modificació de les quotes tributàries:

a) S’habilita a l’AFA a actualitzar els imports fixats prèviament en base a l’evolució de l’IPC. A aquest efecte, mitjançant comunicat tècnic, l’AFA ha de comunicar les noves quotes tributàries al conjunt d’entitats afectades.

b) La quota tributària relativa a les taxes que estableix aquest article es pot actualitzar o modificar mitjançant la Llei del pressupost.”

Article 35. Addició d’un article 42

S’introdueix un nou article 42 a la Llei 10/2013, del 23 de maig, de l’Institut Nacional Andorrà de Finances, dins el nou capítol cinquè, que queda redactat en els termes següents:

“Article 42. Taxa per la sol·licitud de la declaració d’equivalència de l’article 29.5 de la Llei 12/2017, del 22 de juny, d’ordenació i supervisió d’assegurances i reassegurances del Principat d’Andorra

1. S’estableix una taxa per la sol·licitud de la declaració d’equivalència en relació amb l’establiment de delegacions d’entitats asseguradores no residents al Principat d’Andorra, regulades a l’article 29 de la Llei 12/2017, del 22 de juny, d’ordenació i supervisió d’assegurances i reassegurances del Principat d’Andorra.

2. El fet generador d’aquesta taxa és l’estudi i l’avaluació del règim de solvència i supervisió al país d’origen de l’entitat no resident, així com la resolució de la sol·licitud d’autorització de la declaració d’equivalència.

3. És obligat tributari a títol de contribuent d’aquesta taxa l’entitat no resident la delegació de la qual vulgui operar al Principat d’Andorra.

4. La taxa consisteix en una quota tributària fixa de 1.500 euros.

5. Meritació i exigibilitat: aquesta taxa es merita en el moment en què se sol·licita l’autorització i s’ha d’abonar a l’AFA en el moment en què es presenta la sol·licitud corresponent. L’AFA no inicia el procediment d’estudi, avaluació i resolució d’aquesta sol·licitud d’autorització mentre no s’hagi rebut el pagament corresponent.

6. Actualització i modificació de les quotes tributàries:

a) S’habilita a l’AFA a actualitzar els imports fixats prèviament en base a l’evolució de l’IPC. A aquest efecte, mitjançant comunicat tècnic, l’AFA ha de comunicar les noves quotes tributàries al conjunt d’entitats afectades.

b) La quota tributària relativa a la taxa que estableix aquest article es pot actualitzar o modificar mitjançant la Llei del pressupost.

7. L’AFA pot repercutir qualsevol cost de tercers en què hagi d’incórrer per l’estudi de la declaració d’equivalència.”

Article 36. Addició d’un article 43

S’introdueix un nou article 43 a la Llei 10/2013, del 23 de maig, de l’Institut Nacional Andorrà de Finances, dins el nou capítol cinquè, que queda redactat en els termes següents:

“Article 43. Taxa per la sol·licitud d’autorització per a l’aplicació del règim simplificat a què es refereix l’article 42.5 de la Llei 12/2017, del 22 de juny, d’ordenació i supervisió d’assegurances i reassegurances del Principat d’Andorra

1. S’estableix una taxa per la sol·licitud d’autorització per a l’aplicació del règim simplificat a què es refereix l’article 42.5 de la Llei 12/2017, del 22 de juny, d’ordenació i supervisió d’assegurances i reassegurances del Principat d’Andorra.

2. El fet generador d’aquesta taxa és l’estudi, l’avaluació i la resolució de la sol·licitud d’autorització per a l’aplicació del règim simplificat.

3. L’obligat tributari a títol de contribuent d’aquesta taxa és l’entitat asseguradora o reasseguradora que inicia un procediment de sol·licitud d’autorització per a l’aplicació de règim simplificat.

4. La taxa consisteix en una quota tributària fixa de 1.000 euros.

5. Meritació i exigibilitat: aquesta taxa es merita en el moment en què se sol·licita l’autorització i s’ha d’abonar a l’AFA en el moment en què es presenta la sol·licitud corresponent. L’AFA no inicia el procediment d’estudi, avaluació i resolució d’aquesta sol·licitud d’autorització mentre no s’hagi rebut el pagament corresponent.

6. Actualització i modificació de les quotes tributàries:

a) S’habilita a l’AFA a actualitzar els imports fixats prèviament en base a l’evolució de l’IPC. A aquest efecte, mitjançant comunicat tècnic, l’AFA ha de comunicar les noves quotes tributàries al conjunt d’entitats afectades.

b) La quota tributària relativa a la taxa que estableix aquest article es pot actualitzar o modificar mitjançant la Llei del pressupost.”

Article 37. Addició d’un article 44

S’introdueix un nou article 44 a la Llei 10/2013, del 23 de maig, de l’Institut Nacional Andorrà de Finances, dins el nou capítol cinquè, que queda redactat en els termes següents:

“Article 44. Taxa per la sol·licitud d’autorització per iniciar el procediment de dissolució i liquidació d’entitats asseguradores i reasseguradores

1. S’estableix una taxa per sol·licitar l’autorització per iniciar el procediment de dissolució liquidació d’entitats asseguradores i reasseguradores.

2. El fet generador d’aquesta taxa és l’estudi, l’avaluació i la resolució de la sol·licitud d’autorització per iniciar el procediment de dissolució i liquidació d’entitats asseguradores i reasseguradores.

3. L’obligat tributari a títol de contribuent d’aquesta taxa és l’entitat asseguradora o reasseguradora que sol·licita l’inici del procediment de dissolució i liquidació.

4. La taxa consisteix en una quota tributària fixa de 3.000 euros.

5. Meritació i exigibilitat: aquesta taxa es merita en el moment en què se sol·licita l’autorització i s’ha d’abonar a l’AFA en el moment en què es presenta la sol·licitud corresponent. L’AFA no inicia el procediment d’estudi, avaluació i resolució d’aquesta sol·licitud d’autorització mentre no s’hagi rebut el pagament corresponent.

6. Actualització i modificació de les quotes tributàries:

a) S’habilita a l’AFA a actualitzar els imports fixats prèviament en base a l’evolució de l’IPC. A aquest efecte, mitjançant comunicat tècnic, l’AFA ha de comunicar les noves quotes tributàries al conjunt d’entitats afectades.

b) La quota tributària relativa a la taxa que estableix aquest article es pot actualitzar o modificar mitjançant la Llei del pressupost.”

Article 38. Addició d’un article 45

S’introdueix un nou article 45 a la Llei 10/2013, del 23 de maig, de l’Institut Nacional Andorrà de Finances, dins el nou capítol cinquè, que queda redactat en els termes següents:

“Article 45. Taxa per la inscripció al Registre de Mediadors de l’AFA

1. S’estableix una taxa per la inscripció al Registre de Mediadors de l’AFA.

2. El fet generador d’aquesta taxa és l’estudi, l’avaluació i la resolució de la sol·licitud d’inscripció al Registre de Mediadors de l’AFA.

3. L’obligat tributari a títol de contribuent d’aquesta taxa és la persona física o jurídica en nom de la qual es sol·licita la inscripció al Registre de Mediadors per actuar com a mediador d’assegurances.

4. La taxa consisteix en una quota tributària fixa de 500 euros.

5. Meritació i exigibilitat: aquesta taxa es merita en el moment en què se sol·licita l’autorització i s’ha d’abonar a l’AFA en el moment en què es presenta la sol·licitud corresponent. L’AFA no inicia el procés d’estudi, avaluació i resolució d’aquesta sol·licitud d’autorització mentre no s’hagi rebut el pagament corresponent.

6. Actualització i modificació de les quotes tributàries:

a) S’habilita a l’AFA a actualitzar els imports fixats prèviament en base a l’evolució de l’IPC. A aquest efecte, mitjançant comunicat tècnic, l’AFA ha de comunicar les noves quotes tributàries al conjunt d’entitats afectades.

b) La quota tributària relativa a la taxa que estableix aquest article es pot actualitzar o modificar mitjançant la Llei del pressupost.”

Article 39. Addició d’un article 46

S’introdueix un nou article 46 a la Llei 10/2013, del 23 de maig, de l’Institut Nacional Andorrà de Finances, dins el nou capítol cinquè, que queda redactat en els termes següents:

“Article 46. Taxa anual de supervisió de l’activitat asseguradora de les entitats asseguradores i reasseguradores residents o de les delegacions d’entitats no residents

1. S’estableix una taxa anual de supervisió de les entitats asseguradores i reasseguradores residents al Principat d’Andorra, així com de les delegacions d’entitats asseguradores i reasseguradores no residents.

2. El fet generador d’aquesta taxa és la prestació del servei de supervisió contínua i control per part de l’AFA. Aquesta taxa s’entén sens perjudici de les que es podrien meritar per qualsevol altre dels fets generadors que estableix aquesta Llei.

3. Els obligats tributaris a títol de contribuent d’aquesta taxa són:

a) Les entitats asseguradores o reasseguradores residents al Principat d’Andorra.

b) Les delegacions d’entitats asseguradores o reasseguradores no residents, autoritzades per operar al Principat d’Andorra.

4. La taxa consisteix en una quota tributària variable, que és el resultat d’aplicar un tipus de gravamen del 0,95 per mil sobre la base de tributació integrada per les primes brutes emeses pel contribuent.

5. Meritació i exigibilitat: aquesta taxa es merita anualment en el termini de tres mesos a comptar des de l’inici de l’any natural. En cas que l’obligat tributari comenci les seves activitats un cop s’hagi iniciat el termini de meritació, haurà d’abonar dins del termini de tres mesos després de la finalització del termini de meritació, la part proporcional de la taxa corresponent.

6. Actualització i modificació de les quotes tributàries:

a) S’habilita a l’AFA a actualitzar els imports fixats prèviament en base a l’evolució de l’IPC. A aquest efecte, mitjançant comunicat tècnic, l’AFA ha de comunicar les noves quotes tributàries al conjunt d’entitats afectades.

b) La quota tributària relativa a la taxa que estableix aquest article es pot actualitzar o modificar mitjançant la Llei del pressupost. Addicionalment, a través de la Llei del pressupost, també poden establir-se quanties diferenciades pels tipus d’entitats següents:

i. entitats que operen al ram de vida; entitats que operen al ram de no vida, i entitats autoritzades per operar en tots dos rams;

ii. entitats asseguradores i entitats reasseguradores;

iii. entitats residents al Principat d’Andorra i delegacions d’entitats no residents que operen al Principat d’Andorra.”

Article 40. Modificació de la menció INAF

En base a l’article 1 d’aquesta Llei, caldrà substituir tota referència a INAF o INAAF (o el seu nom complert) per AFA (o el seu nom complert) en el text consolidat de la Llei 10/2013, del 23 de maig, de l’Institut Nacional Andorrà de Finances, a què fa referencia la disposició final tercera d’aquesta Llei.

Disposició transitòria primera. Validesa de les autoritzacions atorgades abans de l’1 de gener de 2018

De conformitat amb la disposició transitòria segona de la Llei 12/2017, del 22 de juny, d’ordenació i supervisió d’assegurances i reassegurances del Principat d’Andorra, les autoritzacions administratives atorgades a les entitats asseguradores i reasseguradores i els delegats d’entitats no residents nomenats a l’empara de la legislació anterior, no han de presentar una nova sol·licitud d’autorització, sens perjudici que des de l’entrada en vigor de la present Llei, queden sotmesos al nou règim de supervisió ordinària o simplificada i han d’abonar la taxa corresponent.

Disposició transitòria segona. Inscripció obligatòria dels mediadors d’assegurances que operen al Principat d’Andorra

Els mediadors que estiguin desenvolupant la seva activitat al Principat d’Andorra han de sol·licitar la inscripció al Registre de Mediadors i abonar la taxa corresponent dins els tres mesos següents a l’entrada en vigor de la present Llei.

Disposició derogatòria. Disposició derogatòria única

Queden derogades totes les disposicions que s’oposin al que estipula aquesta Llei.

Disposició final primera. Referències a l’Institut Nacional Andorrà de Finances

A partir de l’entrada vigor d’aquesta Llei, totes les referències fetes a l’Institut Nacional Andorrà de Finances o a l’Institut Nacional Andorrà d’Assegurances i Finances en aquesta o en qualsevol altra llei o disposició normativa s’entenen fetes a l’Autoritat Financera Andorrana.

Disposició final segona. Modificació de l’article 6.3 de la Llei 12/2017, del 22 de juny, d’ordenació i supervisió d’assegurances i reassegurances del Principat d’Andorra

Es modifica l’article 6.3 de la Llei 12/2017, del 22 de juny, d’ordenació i supervisió d’assegurances i reassegurances del Principat d’Andorra, que queda redactat en els termes següents:

“3. Autoritat competent: és l’Autoritat Supervisora d’Assegurances i Reassegurances. En defecte de disposició especial en sentit diferent, s’entén que les competències o facultats atribuïdes a l’Autoritat Supervisora d’Assegurances i Reassegurances corresponen al seu director general. Tanmateix les competències o facultats previstes en aquesta Llei als articles següents corresponen, en tot cas, al Consell d’Administració, a proposta del director general:

- a l’article 8 en la lletra c) pel que fa a la resolució dels expedients de revocació d’autoritzacions, en la lletra e) pel que fa a la resolució dels expedients de dissolució administrativa d’entitats i en les lletres i) i j);

- a l’article 9, apartat 2, lletra h);

- a l’article 10, apartat 1, lletra b); i

- a l’article 11, apartat 2 d’aquesta Llei, que corresponen, en tot cas, al Consell d’Administració.”

Disposició final tercera. Textos consolidats

S’encomana al Govern que en el termini màxim de sis mesos des de l’entrada en vigor d’aquesta Llei publiqui al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra els textos consolidats de la Llei 10/2013, del 23 de maig, de l’Institut Nacional Andorrà de Finances i de la Llei 12/2017, del 22 de juny, d’ordenació i supervisió d’assegurances i reassegurances del Principat d’Andorra, que inclogui totes les modificacions introduïdes fins a l’actualitat en aquestes dos lleis.

Disposició final quarta. Entrada en vigor

Aquesta Llei entrarà en vigor l’endemà de la seva publicació al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra.

En els termes precedents es formula l’informe de la Comissió Legislativa de Finances i Pressupost que, d’acord amb l’article 100.1 del Reglament del Consell General, es tramet al M. I. Sr. Síndic General, als efectes escaients.

Jordi Gallardo Fernàndez                                               
Vicepresident de la Comissió Legislativa de Finances i Pressupost

Miquel Aleix Areny                                                            
President de la Comissió Legislativa de Finances i Pressupost

 

A la M. I. Sindicatura

El sotasignat, Jordi GALLARDO FERNÀNDEZ, en representació del Grup Parlamentari Liberal, d’acord amb el que disposa l’article 100.1 del Reglament del Consell General, mitjançant aquest escrit presento les següents reserves d’esmena al Projecte de Llei de modificació de la llei 10/2013, del 23 de maig, de l’Institut Nacional Andorrà de Finances, publicat al Butlletí del Consell General núm. 83/2017 del 7 de novembre del 2017.

Reserva de l’esmena 8 de l’informe del ponent (esmena 2 del grup parlamentari Liberal). Es proposa modificar l’article 3 del Projecte de llei consistent en l’addició d’un article 3 bis, amb el redactat següent:

“Es proposa modificar la lletra C de l’article 3 bis, amb el contingut següent:

“c) Garantir la transparència, autoritzar l’obertura de noves entitats quan es compleixin els requisits legalment establerts i tutelar els drets dels prenedors, els assegurats i els beneficiaris”.”

Reserva de l’esmena 10 de l’informe del ponent (esmena 7 del grup parlamentari Liberal).

Es proposa l’addició d’un nou article al Projecte de llei, consistent a modificar el punt 3 de l’article 4 de la Llei 10/2013, del 23 de maig, de l’Institut Nacional Andorrà de Finances. El redactat quedaria tal com segueix:

“3. En l’exercici de les seves funcions, l’INAF té competència per:

a) obtenir informació, incloses dades personals, de qualsevol persona física o jurídica;

b) requerir a qualsevol persona, física o jurídica, el lliurament d’informació en el termini que consideri oportú;

c) realitzar inspeccions in situ als supervisats;

d) citar i prendre declaració a qualsevol persona, física o jurídica, i analitzar les declaracions, així com totes les comunicacions escrites o verbals rebudes i fer una valoració dels fets;

e) requerir als supervisats l’aportació d’informes d’experts independents, dels seus auditors o dels seus òrgans de control intern o de compliment normatiu a l’efecte de comprovar el compliment de la legislació vigent;

f) contractar auditors externs independents o contractar altres experts qualificats en la matèria objecte de supervisió o anàlisi;

g) accedir a qualsevol informació necessària per a l’exercici de les seves funcions, en temps oportú, amb prèvia formulació de la corresponent petició a l’organisme oficial que correspongui en cada cas.

h) L’execució de les lletres a), b) i d) requereix que l’acte sigui degudament motivat i justificat”.

Reserva de l’esmena 22 de l’informe del ponent (esmena 17 del grup parlamentari Liberal). Es proposa l’addició d’un nou article al Projecte de llei, consistent a modificar l’article 15 de la Llei 10/2013, del 23 de maig, de l’Institut Nacional Andorrà de Finances. El redactat quedaria tal com segueix:

“Article 15. Composició, nomenament, durada i remuneració

1. La Direcció General està formada pel director general i fins a quatre sotsdirectors que exerceixen la direcció d’una àrea especialitzada d’acord amb l’estructura orgànica de l’INAF.

2. El director general de l’INAF és nomenat pel Consell d’Administració a proposta de Govern.

3. La durada del càrrec de director general és de sis anys.

4. Els directors són nomenats pel Consell d’Administració de l’INAF, a proposta del director general, preferentment d’entre el personal de l’INAF.

5. En cas d’absència temporal del director general, el Consell d’Administració podrà nomenar, entre el personal al servei de l’INAF, una persona que el substitueixi durant l’absència.

6. La remuneració i la resta de condicions del contracte de treball del director general són fixades pel Govern.

7. La remuneració i la resta de condicions del contracte de treball dels sotsdirectors són fixades pel Consell d’Administració, d’acord amb les polítiques de gestió de persones i remuneració aprovades pel Consell d’Administració”.

Casa de la Vall, 14 de maig del 2018

Jordi Gallardo Fernàndez                                               
President Grup Parlamentari Liberal

 

La Sindicatura, en reunió tinguda el dia 15 de maig del 2018, exercint les atribucions que li confereix l’article 80 del Reglament del Consell General, ha acordat a demanda de la M. I. Sra. Judith Pallarés Cortés, consellera general del Grup Parlamentari Liberal i del M. I. Sr. Pere López Agràs, conseller general del Grup Parlamentari Mixt, prorrogar el termini per a la presentació d’esmenes al Projecte de llei de l’esport del Principat d’Andorra. El nou termini finalitza el dia 23 de maig del 2018, a les 17.30h.

Tot el que es fa públic per a general coneixement i efectes.

Casa de la Vall, 15 de maig del 2018

Vicenç Mateu Zamora                                                       
Síndic General

La Sindicatura, en reunió tinguda el dia 15 de maig del 2018, ha examinat el document que li ha tramès el M. I. Sr. Jordi Gallardo Fernàndez, president del Grup Parlamentari Liberal, registrat en data 10 de maig del 2018, sota el títol Proposició de llei qualificada de transparència i accés a la informació, i exercint les competències que li atribueix el Reglament del Consell General en els articles que es citaran, ha acordat:

1- D’acord amb l’article 18.1.d), admetre a tràmit aquest escrit sota la qualificació de Proposició de llei.

2- Atribuir a la disposició final primera de la Proposició de llei el caràcter de qualificat.

3- D’acord amb l’article 103.2, ordenar la seva publicació, i remetre-la al Govern perquè, en el termini de quinze dies, manifesti el seu criteri. El Govern haurà d'evacuar el seu informe per tot el dia 6 de juny del 2018, a les 17.30h.

Tot el que es fa públic per a general coneixement i efectes.

Casa de la Vall, 15 de maig del 2018

Vicenç Mateu Zamora                                                       
Síndic General

 

Proposició de llei qualificada de transparència i accés a la informació

Exposició de motius

Amb l’aprovació d’aquesta Llei, es facilita l’accés de la ciutadania a la informació en possessió de l’Estat que, per defecte, és pública i accessible. Aquesta Llei preveu els mecanismes de classificació excepcional de la informació, la seva desclassificació i el procediment administratiu per poder-hi accedir.

Com a norma general, els òrgans de l’Estat sotmeten la seva activitat als principis de publicitat i transparència, però aquests principis també poden incloure excepcions amb vista a la preservació dels interessos generals de l’Estat. Correspon a la Constitució i a les lleis establir en quins supòsits, sota quines condicions i amb quins requisits és admissible aixecar el secret que protegeix les excepcions, la intimitat dels particulars o situar al marge de la publicitat determinats aspectes de l’acció dels poders públics o dels interessos de l’Estat.

En un altre ordre de consideracions, la Constitució atorga al Consell General competència universal per conèixer els assumptes que concerneixin al Govern i a l’Administració, atès que el Consell General representa el poble andorrà, que és on resideix la sobirania nacional i d’on emanen la resta de poders de l’Estat. Per tant, els límits d’aquesta competència universal de coneixement i control parlamentari només derivaran de la Constitució o de les decisions del Consell General.

La Llei alhora estableix com a principis inspiradors el principi de legalitat, el principi de transparència, el principi d’idoneïtat i el principi de raonabilitat.

La Llei conté 13 articles i cinc disposicions finals, de senzilla aplicació i no preveu en la seva pràctica cap cost econòmic.

La Llei també preveu el contingut de la sol·licitud i les causes de denegació, que només poden justificar-se quan posen en perill els interessos de l’Estat o la seguretat nacional.

Article 1. Objecte

1. Aquesta Llei té per objecte regular l’accés a la documentació que es troba en possessió de l’Estat. En circumstàncies excepcionals la informació de l’Estat, per la seva naturalesa, pot ser de caràcter reservat, en l’àmbit econòmic, jurídic, de seguretat nacional, científic o qualsevol altre. La Llei també regula l’accés a la informació en aquests casos d’excepcionalitat.

2. Aquesta Llei no s’aplica a la documentació de l’Administració pública que formi part d’un procés judicial i que hagi estat reservada per l’òrgan judicial. No s’aplica als coprínceps ni als seus serveis, i tampoc a les dades de caràcter personal, ja regulades per la Llei 15/2003, del 18 de desembre, qualificada de protecció de dades personals.

3. Queda també exceptuada d’aquesta Llei tota aquella documentació relacionada amb l’Administració general en l’àmbit estrictament de la iniciativa legislativa del Govern.

Article 2. Definició

S’entén per informació reservada d’Estat aquella informació que, per la seva naturalesa, està restringida a l’accés general de la ciutadania. Aquesta informació té el caràcter de reservat quan així ho determini una Llei o quan així ho acordi l’autoritat competent, seguint allò que determina l’actual Llei.

Pot ser declarada com a informació reservada d’Estat qualsevol tipus de documentació, sigui amb el suport que sigui, com ara reunions, actes, documents i informacions, sempre que la seva revelació pugui perjudicar o posar en perill la seguretat, la defensa o els interessos en general del Principat d’Andorra.

Article 3. Matèries

Poden ser declarades com a informació reservada, amb caràcter enunciatiu però no limitador:

a) Les matèries relatives a la seguretat civil de les persones i els béns públics, pel que fa a la protecció d’objectes i els estats d’alarma i d’emergència o d’evacuació de població, i altres mesures similars.

b) Les matèries relatives a les relacions internacionals, com ara directrius, plans i instruccions a diplomàtics, delegats i oficials encarregats de la política internacional de l’Estat.

c) Les matèries relatives a la seguretat nacional, com ara noms d’agents, funcionaris i operacions d’investigació criminal, que poden incloure organització, plans, procediments, comunicació, protocols i control fronterer, entre d’altres.

d) Les matèries relatives als sistemes de telecomunicacions i altres tipus de xarxes destinades a les necessitats de la ciutadania i de les autoritats públiques, la defensa nacional, la seguretat de l’Estat i el manteniment de l’ordre públic.

e) Les matèries relatives a operacions relacionades amb la producció de signes monetaris i títols de valors de l’Estat, el seu estat de conservació i la seva protecció contra la falsificació, l’emissió, l’intercanvi i la retirada del circuit, així com altres mesures especials relacionades amb l’activitat financera de l’Estat.

Article 4. Prohibició de classificació com a informació reservada d’Estat

En cap circumstància no pot classificar-se com a informació reservada d’Estat:

a) Les dades de caràcter personal, regulades per la Llei 15/2003, del 18 de desembre, qualificada de protecció de dades personals.

b) Informació relacionada amb la violació dels drets i llibertats fonamentals de la persona, o les informacions relatives a possibles corrupcions de funcionaris i autoritats.

c) La informació relativa a les condicions mediambientals, la qualitat dels productes alimentaris, així com la seva manipulació.

d) La informació relativa a accidents, catàstrofes i perills naturals que poden afectar la seguretat de les persones.

e) La informació relativa a la salut de la població, així com aquelles altres informacions relacionades amb el nivell de vida, l’assistència social i mèdica, els indicadors socials i democràtics, l’educació, l’ecologia, el medi ambient i la situació demogràfica.

f) La informació relativa al mercat laboral, com ara salaris, i altres drets inherents a autoritats i funcionaris públics.

g) I de manera genèrica, tota aquella informació classificada com a no reservada per indicació dels diferents tractats internacionals.

Article 5. Competència

El sistema de protecció de la informació reservada comprèn la totalitat dels organismes públics, llevat dels òrgans dependents del Consell Superior de la Justícia, en allò que es refereix al seu funcionament ordinari.

Poden classificar la informació reservada d’Estat el Consell General, el Govern i els Comuns en totes aquelles matèries que, per raó de la seva competència, es trobin sota la seva custòdia.

Quan el personal d’aquestes administracions tingui coneixement de qualsevol assumpte que, al seu judici, reuneixi les condicions d’informació reservada d’Estat, haurà de comunicar-ho als òrgans competents segons escaigui.

Cada un dels òrgans implicats, d’acord amb aquesta Llei, s’organitzarà lliurement, assegurant els mecanismes que permetin custodiar, protegir i accedir a la informació reservada d’Estat.

Article 6. Habilitació genèrica

Per al compliment de l’activitat parlamentària, el Consell General, qualsevol dels seus òrgans o consellers generals no necessiten cap habilitació expressa per accedir a qualsevol informació reservada d’Estat. La sol·licitud seguirà el procediment previst en el Reglament del Consell General.

Si ho consideren oportú, el Govern o els Comuns podran sol·licitar de forma argumentada que la informació requerida es restringeixi a la Junta de Presidents dels Grups Parlamentaris del Consell General. En aquest sentit, la Junta de Presidents decidirà l’oportunitat de traslladar la informació a l’òrgan o conseller general sol·licitant.

Article 7. Classificació de la informació

La classificació de la informació reservada d’Estat ha de respectar els principis de legalitat, transparència, raonabilitat i idoneïtat.

Per a la classificació de la informació, cada òrgan estén una acta formal on consten, com a mínim, les indicacions següents:

a) La definició concreta de la matèria.

b) L’explicació suficientment raonada del perquè de la seva classificació reservada i dels perills que pot suposar la seva revelació.

c) El departament competent de la custòdia.

d) Les còpies o duplicats d’una informació reservada d’Estat tindran el mateix tractament i garantia que l’original, i només s’obtindran amb prèvia autorització especial i sota numeració.

Article 8. Accés a la informació

Tenen accés a la informació reservada:

a) En tots els casos, els òrgans del Consell General i els consellers generals, sense necessitat d’autorització expressa.

Els membres integrants de cada Comú, en tots aquells temes relacionats amb la informació del propi Comú.

Els membres del Govern, segons determini el propi Govern, en aquelles matèries de la seva competència.

b) També poden tenir accés a la informació reservada totes aquelles persones amb interès legítim que disposin de permís de residència vigent i de plena capacitat jurídica i d’obrar. A aquest efecte, s’han d’adreçar als òrgans competents i sol·licitar l’accés, indicant-ne els motius.

La sol·licitud d’accés a la informació s’haurà de resoldre dins els cinc dies hàbils següents, a comptar del dia en què l’interessat l’hagi sol·licitat. La resolució ha de ser explícita i ha de comprendre els noms i cognoms de les persones autoritzades, les condicions de la consulta, el lloc i el termini, que en qualsevol cas serà superior a les vint-i-quatre hores.

c) Qualsevol d’aquestes autoritzacions s’entendrà automàticament revocada quan: i) el termini de l’autorització s’hagi exhaurit; ii) quan el seu ús no s’ajusti al que s’ha sol·licitat; iii) quan el sol·licitant perdi la residència, i iv) quan el sol·licitant hagi estat condemnat penalment per delictes relacionats.

d) La suspensió o el cessament del dret d’accés no allibera el ciutadà de les obligacions assumides amb relació a la informació reservada d’Estat.

Article 9. Denegació

L’autoritat en denega l’accés quan:

a) L’interessat no té una causa justificada o no ha argumentat suficientment la sol·licitud.

b) Quan existeixen sospites fonamentades que l’interessat pot revelar la informació, per exemple quan existeixen antecedents penals per delictes relacionats amb la informació.

c) Quan hi ha diverses persones que col·legiadament pretenen accedir a la informació, ja que és més susceptible de ser revelada.

d) Quan la sol·licitud conté dades incompletes o falses.

Article 10. Custòdia

Aquelles administracions, autoritats o funcionaris que tinguin l’obligació de custodiar la informació reservada han de posar tots els mitjans necessaris per assegurar-ne la protecció i custòdia. No podran revelar la informació ni facilitar-ne l’accés sense l’autorització expressa de l’autoritat competent.

Tota aquella documentació o informació que sigui classificada com a informació reservada haurà de ser marcada amb un segell o amb la indicació clara d’“informació reservada”.

Aquesta obligació de reserva comprendrà el període establert en aquesta Llei, malgrat que la persona deixi o perdi el seu lloc de treball o càrrec.

Article 11. Termini de protecció

El termini de protecció de la informació reservada no podrà superar els cinc anys. Aquest termini improrrogable es calcularà des del moment de la seva classificació. El Consell General, el Govern o el Comú, en qualsevol moment, podrà desclassificar la matèria i aixecar-ne la reserva.

Article 12. Aixecament de la reserva

Qualsevol persona podrà sol·licitar l’aixecament del caràcter d’informació reservada d’Estat. A aquest efecte, cal que la persona interessada adreci una sol·licitud a l’autoritat competent de la seva custòdia, al·legant allò que consideri escaient. L’autoritat haurà de respondre motivadament en el termini dels deu dies hàbils següents. En cas de denegació, l’interessat podrà formular recurs segons allò que preveu la Llei de la jurisdicció administrativa i fiscal.

Article 13. Sanció

La persona que reveli la informació reservada d’Estat serà castigada amb la pena prevista en el Codi penal, sense perjudici de les responsabilitats civils que se’n puguin derivar.

Amb la mateixa pena es castiguen aquelles autoritats o funcionaris que, per la seva manca de previsió o per omissió de la més mínima vigilància, hagin permès la revelació d’aquesta informació.

Disposició final primera

Es modifica l’article 377 del Codi penal.

S’afegeix un apartat 4 a l’article 377 de la Llei 9/2005, del 21 de febrer, qualificada del Codi penal, amb el contingut següent:

“Article 377.4

L’autoritat o el funcionari que ometi les més elementals mesures de vigilància i protecció de la informació classificada com a informació reservada d’Estat, posant en perill el seu contingut i reserva, ha de ser castigat amb la pena de presó de tres mesos a tres anys i inhabilitació per a l’exercici de càrrec públic fins a cinc anys.”

Disposició final segona

Es modifica l’article 54 de la Llei de cooperació penal internacional i de lluita contra el blanqueig de diners o valors producte de la delinqüència internacional, del 29 de desembre del 2000.

S’afegeix un nou paràgraf en l’article 54, redactat de la manera següent:

“Article 54

Els membres de la UIFAND i el seu personal administratiu estan sotmesos al secret en l’àmbit laboral i el secret professional, tant davant la vigència de la relació amb la UIFAND com un cop acabada aquesta relació.

Aquesta obligació no és oposable al Consell General o a qualsevol dels seus òrgans en el desenvolupament de la seva activitat parlamentària.”

Disposició final tercera

Es modifica l’article 47.1 de la Llei 8/2015, del 2 d’abril, de mesures urgents per implantar mecanismes de reestructuració i resolució d’entitats bancàries.

El nou article queda redactat de la manera següent:

“Article 47.1 Deure de secret

1. Les dades, els documents i les informacions que estiguin en poder de l’AREB en virtut de les funcions que li encomana aquesta Llei tenen caràcter reservat i, amb l’excepció de sol·licitud del Consell General o requeriment judicial o altres supòsits previstos en la normativa vigent, no es poden divulgar a cap persona o autoritat, ni es poden utilitzar amb finalitats diferents de les finalitats per a les quals es van obtenir. Aquest caràcter reservat cessarà en el moment que els interessats facin públics els fets als quals es refereixen les dades, els documents i les informacions”.

Disposició final quarta

Es modifica la Llei 10/2013, del 23 de maig, de l’Institut Nacional Andorrà de Finances, afegint-hi un nou article 20 bis.

El nou article queda redactat de la manera següent:

“Article 20 bis

L’Institut Nacional Andorrà de Finances ha de facilitar la documentació que, per indicació dels articles 5 i 49 del Reglament del Consell General o equivalents, se li demani.”

Disposició final cinquena

Aquesta Llei entrarà en vigor al cap de quinze dies de la seva publicació al Butlletí Oficial del Principat d’Andorra.