Resolucions aprovades en sessió del Consell General del dia 25 de setembre del 2020

La síndica general comunica que el Consell General en la seva sessió del dia 25 de setembre del 2020, exercint les competències que li atribueix l’article 133 del Reglament del Consell General, ha aprovat les resolucions següents:

Resolució

Atès que els casos de violència de gènere detectats durant el confinament degut a la Covid-19 s’han incrementat significativament.

Atès que l’Àrea d’Atenció a les Víctimes de Violència de Gènere ha d’experimentar un increment de recursos que acompanyin la seva tasca i acció.

Atès que existint un marc legislatiu modern sobre la qüestió els casos han seguit augmentant.

El Consell General, en la Sessió de Debat d’Orientació Política del Govern del dia 25 de setembre del 2020,

Acorda

Instar al Govern a valorar i incrementar els recursos humans i econòmics de l’Àrea d’Atenció a les Víctimes de Violència de Gènere de manera que puguin acomplir la seva tasca amb escreix i amb previsió.

De la mateixa manera, s’acorda instar al Govern a anar millorant la formació específica dels diferents agents que intervenen prop de les víctimes (Policia, Batllia, Hospital, Afers Socials, Educació, Comuns) i assegurar-ne la seva aplicació i seguiment de manera coordinada i articulada. Així com la presència, en aquests àmbits, de persones amb la formació tècnica en la matèria.

Resolució

Atès que la gent gran és un dels col·lectius més vulnerables davant la Covid-19 i les residències han estat un dels principals focus de contagi i amb més víctimes.

Atès que una de les conseqüències directíssimes de la pandèmia de la Covid-19 és que ha deixat desfasat el model de residències per a la gent gran i que obliga a revisar el sistema i a investir de més recursos, equipaments i mesures als centres residencials per evitar que es torni a repetir una situació com la viscuda.

Atès que és necessari repensar l’actual model residencial dotant l’atenció primària del personal necessari per fer dels domicilis centres d’atenció a la dependència.

Atès que cal abordar de forma més eficaç i humana la problemàtica de la dependència i també s’han d’analitzar les possibilitats ocupacionals que ofereix un jaciment d’ocupació a l’alça en els països del nostre entorn, lligat a l’envelliment progressiu de la població.

Atès que s’ha de canviar la cultura medicalitzada per una altra que treballi per la prevenció i la promoció de la salut i sobretot pel manteniment de l’autonomia personal.

El Consell General, en la Sessió de Debat d’Orientació Política del Govern del dia 25 de setembre del 2020,

Acorda

Instar al Govern a elaborar i implementar un pla integral de dependència i d’atenció domiciliària.

Resolució

Atès que Andorra ha anat fent un esforç progressiu en matèria laboral i de seguretat i salut en el treball, per tal d’anar assolint els estàndards internacionals en la matèria.

Atès que l’any 2004 Andorra va ratificar 79 dels 98 paràgrafs de la Carta Social Europea revisada (CSE), amb el compromís de ratificar-ne més en el futur.

Atès que l’any 2011 es va iniciar un procediment d’avaluació de les disposicions no acceptades de la CSE, que es complementa d’un segon informe emès l’any 2015.

Atès que l’Estat andorrà ja va manifestar prop del Comitè Europeu de Drets Socials, estar en disposició de signar les disposicions contingudes en els articles 6.1, 6.2, 6.3, 6.4, 19.2, 19.4 (a i b), 21, 22, 25, 27, 28 i 29.

Atès que la signatura de l’acord d’associació amb la Unió Europea ens requerirà esforços addicionals que han d’elevar l’estàndard en la matèria.

Atès que la situació de la Covid-19 ha modificat, encara que només sigui temporalment, la situació del mercat de treball a Andorra.

El Consell General, en la Sessió de Debat d’Orientació Política del Govern del dia 25 de setembre del 2020,

Acorda

Encomanar al Govern que analitzi la possibilitat de signar i ratificar les disposicions pendents de ratificació per part d’Andorra de la CSE revisada, excepte les contingudes en els articles 18.1, 18.2 i 18.3, com a molt tard el 31 de març del 2021.

Resolució

Atès que Andorra ha anat fent un esforç progressiu en matèria laboral i de seguretat i salut en el treball, per tal d’anar assolint els estàndards internacionals en la matèria.

Atès que Andorra no és membre de l’Organització Internacional del Treball (OIT), tot i que en matèria de seguretat i salut en el treball la normativa d’aquesta organització actua com a dret supletori, vinculant en defecte de norma interna.

Atès que els Convenis fonamentals^[1] i els Convenis de governança^[2] són instruments que aportarien valor afegit a la imatge internacional d’Andorra relativa a l’adequació de l’estàndard laboral andorrà i a la transparència internacional en aquesta qüestió.

Atès que tots els països del món són membres de l’OIT, amb l’excepció de Liechtenstein, Mònaco, Micronèsia, Nauru, Bhutan, Corea del Nord i Andorra.

Atès que la signatura de l’acord d’associació amb la Unió Europea ens requerirà esforços addicionals que han d’elevar l’estàndard en la matèria.

Atès que la situació de la Covid-19 ha modificat, encara que només sigui temporalment, la situació del mercat de treball a Andorra.

El Consell General, en la Sessió de Debat d’Orientació Política del Govern del dia 25 de setembre del 2020,

Acorda

Encomanar al Govern que analitzi la possibilitat de signar i ratificar els 6 convenis fonamentals i els 4 convenis de governança de l’OIT, com a molt tard el 30 de setembre del 2021.

Resolució

Vist que la salut mental afecta avui en dia un gran nombre de persones tant en el nostre país com a la resta del món i la tendència va a l’alça a escala mundial.

Atès que l’OMS estima que a partir del 2020, cinc de les deu malalties que causaran més discapacitat laboral seran els trastorns mentals i seran la principal causa de discapacitat a escala global a partir del 2030. A Andorra, hi va haver un augment del 6,7% del nombre de baixes laborals relacionades amb problemes de salut mental entre el 2017 i el 2018 i això pot provocar un augment creixent de la despesa pública.

Atès que la Unió Europea ha declarat la salut mental com una prioritat i assenyala que cal enfocar els problemes de salut mental des de les polítiques públiques, promovent la prevenció d’aquestes malalties al conjunt de la població.

Atès que la crisi sanitària provocada per la Covid-19 ha posat de manifest un augment de visites al servei de salut mental en l’àmbit ambulatori, passant de 12.233 visites el 2019 entre els mesos de gener i juliol a 13.784 visites el 2020. El nombre de pacients nous des de l’inici del 2020 s’ha vist incrementat en un 16% en relació amb el 2019. El confinament, el distanciament social, la crisi econòmica i la impossibilitat d’acomiadar els difunts amb els ritus funeraris habituals són situacions que han afectat i afectaran la salut mental de les persones. Els estats d’ànims depressius, l’ansietat o l’angoixa estan cada vegada més presents en la nostra societat, i més en el context actual.

El Consell General, en la Sessió de Debat d’Orientació Política del Govern del dia 25 de setembre del 2020,

Acorda

Encomanar al Govern en el termini de 6 mesos, que:

1. Es reforci el servei de salut mental per fer front a les demandes derivades de la Covid 19: servei telefònic de recolzament, atenció psicològica o psiquiàtrica, ingressos hospitalaris, etc.

2. Es finalitzi el Pla Integral de Salut Mental, de forma transversal, tenint en compte tots els actors, inclosos els professionals de la salut mental i tot tipus d’afectacions definint les estructures i els equipaments per donar resposta a les necessitats existents.

3. S’executin les actuacions que es derivin del Pla Integral de Salut Mental tenint en compte les necessitats actuals i dotant-lo dels recursos escaients.

Resolució

Vist que les darreres dades de la Policia sobre detencions relacionades amb les drogues han augmentat considerablement en els darrers anys, passant de 95 casos l’any 2016 a 191 l’any 2019.

Vist que el consum de drogues entre la població més jove està en augment.

Vist que aquest augment en el consum està provocant també greus trastorns conductuals i d’addiccions entre els joves.

Atès que aquesta situació no només afecta els joves sinó també les seves famílies i el seu entorn, esdevenint una problemàtica familiar i social molt greu.

El Consell General, en la Sessió de Debat d’Orientació Política del Govern del dia 25 de setembre del 2020,

Acorda

Encomanar al Govern, en un període màxim de 6 mesos, que:

1. Actualitzi l’informe del Pla Nacional contra les Drogodependències.

2. Inclogui dins del Pla Nacional contra les Drogodependències actuacions en matèria de prelaboral i reinserció per a adolescents i joves en risc d’exclusió social.

3. Executi les actuacions que es derivin d’aquest Pla Nacional contra les Drogodependències, tenint en compte les necessitats actuals i
dotant-lo dels recursos escaients.

Resolució

Vist que el proppassat 16 de setembre, les i els ministres de medi ambient dels països iberoamericans, a iniciativa d’Andorra com a secretaria pro tempore, i transcorreguts 11 anys, van aprovar la declaració de la X conferència de ministres de medi ambient.

Vist que aquesta declaració considera que els reptes associats al canvi climàtic i a la pèrdua de la biodiversitat són dos dels majors i més urgents desafiaments als que s’enfronta la humanitat però també el propi planeta i que hem de revaluar la nostra relació amb la natura prioritzant la inversió en la protecció, la conservació i l’ús sostenible de la natura per ajudar a impulsar les economies mundials.

Vist que gran part del món està immers en un accelerat procés de revisió de les polítiques i mesures necessàries per afrontar els desafiaments del canvi climàtic i la pèrdua de la biodiversitat.  Concretament  aquest mateix mes de setembre se celebra la cimera mundial de biodiversitat convocada per Nacions Unides per posar de relleu la urgència d’actuar en aquest àmbit, tenint en compte, endemés, que els objectius que s’havien d’assolir en el marc de la dècada de la biodiversitat 2011-2020 no han estat, malauradament, completats.

Vist que la pandèmia del COVID-19 ha posat de manifest l’estreta relació entre les crisis sanitàries i la crisi ambiental. Avui dia, ja no manquen evidències científiques que identifiquen el lligam indissociable entre la qualitat dels serveis ecosistèmics proveïts per ecosistemes en bon estat de conservació, i la baixa difusió d’agents patògens i sobretot d’agents zoonòtics que poden contagiar l’ésser humà. El maneig inadequat dels hàbitats naturals, el comerç il·legal d’espècies de la fauna i de la flora, i la pèrdua de biodiversitat multipliquen el risc d’epidèmies provinents del regne animal, en particular de la fauna silvestre. La disminució de superfície dels ecosistemes naturals, així com els efectes de la contaminació i el canvi climàtic, acaben repercutint en un enorme cost sanitari. Invertir en la protecció, conservació i en l’ús sostenible de la natura, constitueix una estratègia fonamental per prevenir crisis similars.

Vist que la recuperació econòmica de la crisi generada pel COVID-19 necessita integrar la dimensió mediambiental, sense que l’impacte de la pandèmia freni la capacitat dels governs per assignar recursos a la promoció del desenvolupament sostenible, garantint el principi de no Regressió Ambiental.

Vist que Andorra és un país amb una biodiversitat excepcional. Un dels patrimonis més valuosos que té és la seva natura, reflectida en els seus paisatges, però alhora, per la seva condició de territori d’alta muntanya, els seus sistemes naturals són altament fràgils.

Els espais naturals són un dels actius turístic del nostre país que han agafat encara més valor amb la crisi sanitària i per aquest motiu requereixen d’una gestió acurada per preservar la seva sostenibilitat a llarg termini.

Considerant que Andorra afrontarà en el mig termini un repte cabdal: conciliar la pressió exercida sobre els recursos naturals pels motors econòmics del país, i especialment el turisme, amb la necessitat, vital, de poder garantir la pervivència dels serveis ecosistèmics existents i, aconseguir aquesta conciliació podria fer d’Andorra un exemple inspirador per a altres països i territoris que es troben davant d’una equació estratègica similar.

El Consell General, en la Sessió de Debat d’Orientació Política del Govern del dia 25 de setembre del 2020,

Acorda

Encomanar al Govern que, abans de finalitzar el 2022, realitzi un estudi de la capacitat de càrrega  del nostre medi natural, segregat en funció de l’ús actual del territori, per tal de disposar de les dades necessàries que permetin definir les polítiques de gestió en diferents àmbits (promoció turística, ordenació del territori, mobilitat, gestió dels espais protegits, etc.) que assegurin un desenvolupament sostenible del país alhora que participin en l’assoliment dels objectius fixats per la comunitat internacional a escala global.

Resolució

Vist el cost que ha representat per a les finances de l’Estat i dels Comuns les accions derivades de la gestió de la crisi sanitària ocasionada per la situació d’emergència sanitària causada per la pandèmia del SARS-CoV-2.

Atès que és necessari poder fer front als nous reptes que puguin ser plantejats per qualsevol emergència sanitària, social o altres situacions imprevistes.

Atès que és responsabilitat de l’Estat dotar-se dels mitjans econòmics i materials necessaris per a garantir el benestar de tots els ciutadans, un nivell de vida digne, la continuïtat de les empreses i el manteniment dels llocs de treball.

Atès que el creixement de l’economia ajudarà a pagar el cost de la crisi sanitària.

El Consell General, en la Sessió de Debat d’Orientació Política del Govern del dia 25 de setembre del 2020,

Acorda

Encomanar al Govern, que:

1. Impulsi, abans del 31 de desembre de 2020, la modificació de l’article 19 de la Llei 32/2014, del 27 de novembre, de sostenibilitat de les finances públiques i d’estabilitat pressupostària i fiscal, als efectes d’incrementar la partida pressupostària dels pressupostos generals de l’Estat i dels Comuns que ha de ser destinada a la dotació del compte de compensació d’acord amb el nivell de creixement econòmic del país.

2. Realitzi, en un període màxim de 6 mesos, un estudi al respecte de la viabilitat de nous sectors econòmics que permetin donar un impuls a l’agricultura i al comerç, facilitant alhora la implantació de noves indústries que puguin contribuir a crear riquesa al país i representin una nova font d’ingressos per a l’Estat Andorrà.

3. Promogui, en un període màxim de 6 mesos, els estudis necessaris per a valorar la viabilitat de crear un Fons Sobirà Andorrà, que pugui esdevenir impulsor en sectors estratègics de l’economia i aporti riquesa al país, ajudant a finançar noves inversions, i el benestar de tots els ciutadans i que es doti amb les aportacions derivades de nous sectors econòmics.

Resolució

Tenint en compte els sectors de diversificació econòmica amb els quals el Govern està treballant.

Vista la importància d’aquests sectors dins de l’economia digital.

Atès que la situació causada per la Covid-19 ha posat de manifest la necessitat d’accelerar la diversificació econòmica.

El Consell General, en la Sessió de Debat d’Orientació Política del Govern del dia 25 de setembre del 2020,

Acorda

Encomanar a les institucions i entitats concernides que, durant el primer semestre del 2021, presentin un seguit de mesures per afavorir la digitalització de l’economia i l’emprenedoria que incloguin:

- Un pla estratègic de l’ecosistema d’innovació del país

- Una proposta de model de districtes digitals (zones franques tecnològiques)

- Una proposta de model de parc tecnològic

- Un pla de transformació digital en el comerç tradicional

Resolució

Vist que l’accés a l’habitatge a un preu assequible ha estat i és una de les prioritats del Govern, una qüestió que té una dimensió social evident, però que també té implicacions directes en la competitivitat de la nostra economia.

Vist que el Cap de Govern en el seu discurs d’Orientació Política va exposar que des del Govern s’aposta de manera clara per accions destinades a garantir que ningú quedi exclòs a tenir dret a un habitatge digne, amb accions orientades a garantir l’eficiència del mercat.

Considerant que la qüestió de l’habitatge no depèn exclusivament del Govern o del Consell General, sinó que els Comuns tenen una àmplia atribució competencial en matèria d’urbanisme.

El Consell General, en la Sessió de Debat d’Orientació Política del Govern del dia 25 setembre del 2020,

Acorda

S’encomana a Govern que dugui a terme les accions de concertació necessàries amb tots els Comuns per tal que implementin els incentius necessaris per fomentar la construcció de l’habitatge de lloguer residencial a preu assequible.

Resolució

Tenint en compte que l’Aeroport d’Andorra-La Seu d’Urgell disposa de l’homologació de la maniobra d’aterratge instrumental amb tecnologia GPS.

Atesa la necessitat de desenclavar i diversificar els accessos al país.

Vistes les problemàtiques que els fenòmens naturals (per exemple: allaus i esllavissades) poden suposar limitacions en l’accés rodat al país.

El Consell General, en la Sessió de Debat d’Orientació Política del Govern del dia 25 de setembre del 2020,

Acorda

Encomanar al Govern que iniciï els tràmits que permeti tenir connexions aèries a través de línies regulars amb Madrid, París i Lisboa i cloure els estudis necessaris per estudiar la viabilitat d’altres infraestructures de transport que facilitin l’arribada de viatgers a Andorra.

Resolució

Vista la crisi econòmica, financera, sanitària i social provocada per la pandèmia del coronavirus.

Vist que ens afrontem a la situació econòmica més complexa de la nostra historia recent.

Vist que és la Unió Europea, avui dia, qui lidera, en el nostre entorn pròxim, la lluita contra la pandèmia.

Vist que el paper dels Estats i la coordinació amb els diferents actors internacionals i en particular, amb la Unió Europea per adoptar mesures de suport a l’economia serà fonamental per esmorteir la crisi i evitar una destrucció del teixit empresarial i dels llocs de treball.

Atenent el fet que Andorra pot invocar les disposicions de la UE contretes en l’Acord de cooperació de 2005 celebrat entre la UE i el Principat d’Andorra ja que aquest Acord constitueix un instrument valuós de col·laboració i té un caràcter de conveni marc que permet la cooperació entre les parts en qualsevol àmbit que desitgin.

El Consell General, en la Sessió de Debat d’Orientació Política del Govern del dia 25 de setembre del 2020,

Acorda

Encomanar al Govern per a què, en el marc de l’Acord de Cooperació entre el Principat d’Andorra i la Unió Europea, i de conformitat amb el que estableix l’article 9 del mateix Acord, iniciï converses amb el Comitè de cooperació, creat per a la gestió de l’Acord, per tal que ambdues parts, es comprometin, en l'àmbit de les seves competències respectives, a cooperar sobre una base, el més àmplia possible i en benefici mutu en les àrees d’interès comú (Article 1) especialment (encara que no exclusivament) les previstes en els articles 2 a 8 de l’Acord (entre d’altres, els assumptes socials i sanitaris, doncs el coronavirus, la política regional, el medi ambient, les xarxes de transport, l'educació i la formació professional, i la joventut).

I encomanar al Govern per a què valori, de conformitat amb el que estableix l’article 8 de l’Acord de Cooperació, les iniciatives necessàries amb la Unió Europea per reforçar l’àmbit d’aplicació d’aquest Acord mitjançant acords sobre matèries específiques relacionades amb els aspectes sanitaris, econòmics i socials de la pandèmia del Coronavirus.

Resolució

Tenint en compte el context de la COVID-19, les companyies d’autobusos del país han eliminat la major part dels seus horaris de bus que permetien als estudiants que estan cursant els seus estudis a l’estranger tornar cap a Andorra el cap de setmana.

El Consell General, en la Sessió de Debat d’Orientació Política del Govern del dia 25 de setembre del 2020,

Acorda

Es demana a Govern, d’estudiar les necessitats de transport dels nostres estudiants a l’estranger i si s’escau, segons el resultat de l’estudi, proposar solucions al respecte.

Resolució

Tenint en compte el període difícil que el nostre país està vivint, des de Terceravia pensem que cal reforçar els valors i preparar els nostres joves pel futur.

El Consell General, en la Sessió de Debat d’Orientació Política del Govern del dia 25 de setembre del 2020,

Acorda

Es demana a Govern d’estudiar la possibilitat de potenciar les accions per desenvolupar valors com la resiliència, la solidaritat, el respecte i l’empatia ja inclosos en els programes educatius del Sistema educatiu andorrà, com també potenciar la intel·ligència emocional i l’aprenentatge en base a l’error productiu suscitant les emocions dels nens i nenes.

Resolució

Atès que un pla nacional d’infraestructures dibuixa les infraestructures estratègiques d’àmbit nacional necessàries per a les pròximes dècades.

Atès que considerem que és necessària una política d’inversions independent del partit que governi i en benefici del conjunt de la ciutadania d’Andorra.

I atès que el Govern ja està treballant en iniciatives encaminades a establir un marc estratègic a llarg termini de la política d’inversions públiques.

El Consell General, en la Sessió de Debat d’Orientació Política del Govern del dia 25 de setembre del 2020,

Acorda

Elaborar un pla nacional d’inversions, amb la participació de totes les entitats concernides amb una planificació a mig i llarg termini, amb l’objectiu de garantir l’estabilitat en matèria d’infraestructures estratègiques de país.