BCG 27/2018, 18 abril 2018

Núm. 27/2018

2- PROCEDIMENT LEGISLATIU COMÚ

2.1 Projectes de llei

Tramesa del Projecte de llei de creació del Col·legi Oficial d’Odontòlegs i Estomatòlegs del Principat d’Andorra, així com les esmenes a l’articulat que han estat presentades a la Comissió Legislativa d’Interior.  

4- IMPULS I CONTROL DE L'ACCIÓ POLÍTICA DEL GOVERN

4.4.2 Respostes escrites

Publicació de la resposta del Govern a les preguntes formulades per la M. I. Sra. Rosa Gili Casals, consellera general del Grup Parlamentari Mixt, relatives a l’impacte de la nova legislació laboral proposada pel Grup Parlamentari Demòcrata.   

Publicació de la resposta del Govern a les preguntes formulades per la M. I. Sra. Rosa Gili Casals, consellera general del Grup Parlamentari Mixt, relatives a les noves adjudicacions d’assessoraments referents al Pla de pensions de la Funció Pública.   

Publicació de la resposta del Govern a les preguntes formulades per la M. I. Sra. Sílvia Eloïsa Bonet Perot, consellera general del Grup Parlamentari Mixt, relatives a la manca de personal al servei d’urgències del SAAS.  

El síndic general, vist l’acord de la Junta de Presidents de Grup Parlamentari del dia 2 de març del 2018, determinant la comissió competent per a conèixer del Projecte de llei de creació del Col·legi Oficial d’Odontòlegs i Estomatòlegs del Principat d’Andorra,

Disposa

D’acord amb el que preveu l’article 45 del Reglament del Consell General, trametre l’esmentat Projecte de llei, així com les esmenes a l’articulat que han estat presentades a la Comissió Legislativa d’Interior.

Tot el que es fa públic per a general coneixement i efectes.

Casa de la Vall, 17 d’abril del 2018

Vicenç Mateu Zamora                                                       
Síndic General

El síndic general, d’acord amb les previsions de l’article 90 del Reglament del Consell General,

Disposa

Publicar la resposta del Govern a les preguntes formulades per la M. I. Sra. Rosa Gili Casals, consellera general del Grup Parlamentari Mixt, relatives a l’impacte de la nova legislació laboral proposada pel Grup Parlamentari Demòcrata, publicades en el Butlletí del Consell General número 103/2017, de data 29 de desembre.

Tot el que es fa públic per a general coneixement i efectes.

Casa de la Vall, 17 d’abril del 2018

Vicenç Mateu Zamora                                                       
Síndic General

Ministeri d’Afers Socials, Justícia i Interior

Pregunta escrita al Govern       
(Reg. Núm. 1601 )

Pregunta escrita al Govern relatives a l’impacte de la nova legislació laboral proposada pel Grup Parlamentari Demòcrata. Registre d’entrada número 1601, formulada per la M. I. Sra. Rosa Gili Casals, consellera general del Grup Parlamentari Mixt.

Els articles 90.1 i 98.1 de la Llei 35/2008, del 18 de desembre, del Codi de relacions laborals estableixen el següent:

“Article 90. Comiat no causal

1. Excepte en els supòsits exclosos per aquest Codi, en els contractes per temps indefinit l'empresa pot acomiadar la persona treballadora mitjançant un preavís comunicat amb una antelació d'un dia per mes treballat fins a un màxim de 90 dies i amb el pagament d'una compensació econòmica equivalent al salari de 25 dies per any treballat o de la part proporcional corresponent al menor temps treballat, calculats segons l'article 82.3, fins a un màxim de 365 dies.

Article 98. Indemnitzacions

1. L'acomiadament fet en forma indeguda, l'acomiadament improcedent i l'acomiadament injustificat comporten, en els contractes per durada indeterminada, una indemnització a la persona treballadora no inferior a 45 dies de salari per any de servei a l'empresa fins a un màxim de 30 mensualitats, que és fixada per la jurisdicció competent.”.

Els articles 82.1 i 90.1 de la Proposició de llei qualificada de relacions laborals presentada pel Grup Parlamentari Demòcrata (Butlletí Oficial del Consell General, núm. 73/2017, del 17 d’octubre del 2017) estableixen el següent:

“Article 82. Acomiadament no causal

1. Excepte en els supòsits exclosos per aquesta Llei, en els contractes per temps indefinit l’empresa pot acomiadar la persona assalariada mitjançant un preavís comunicat amb una antelació de dotze dies per any treballat, o la part proporcional corresponent al menor temps treballat, amb un màxim de trenta dies, i el pagament d’una compensació econòmica equivalent al salari de 25 dies per any treballat, o la part proporcional corresponent al menor temps treballat, amb un màxim de 365 dies.

Article 90. Indemnitzacions

1. L’acomiadament injustificat, improcedent o fet en forma indeguda, comporta, en els contractes per temps indefinit una indemnització a la persona assalariada corresponent a l’import que, en concepte de preavís i de compensació, li hauria pertocat en cas d’acomiadament no causal, incrementada en un 25%, amb un límit de 24 mensualitats, i, en els contractes per durada determinada o per obra concreta o servei concret, una indemnització corresponent a l’import que, en concepte de compensació, li hauria pertocat en cas d’acomiadament no causal, incrementada en un 25%.”.

Els articles 82.3 del Codi de relacions laborals i 74.4 de la Proposició de llei qualificada de relacions laborals estableixen que a l’efecte de la retribució de la compensació econòmica per acomiadament no causal, de la compensació per pagament del període de preavís, si escau, i de la indemnització per acomiadament injustificat, el salari per dia correspon a l’import resultant de dividir per 30 el salari fix mensual del darrer mes treballat més la mitjana del salari variable dels darrers dotze mesos o de la part corresponent al període menor de temps treballat. Per tant, tant si s’apliquen les disposicions del Codi com si s’apliquen les disposicions de la Proposició de llei, als efectes de retribució del preavís, la compensació econòmica i la indemnització, el salari per dia d’una persona que percep un salari fix de 2.050,67 euros mensuals és de 68,355 euros (2.050,67 : 30 = 68,355) i el d’una persona que percep un salari fix de 1.000 euros mensuals és de 33,333 euros (1.000 : 30 = 33,333).

Ateses aquestes disposicions, les respostes a les preguntes formulades són les següents:

1. Quina seria la indemnització que els hi correspondria amb el Codi de relacions laborals actual a dos treballadors que estiguessin percebent com a sou net un salari mitjà a data de novembre del 2017 (2.050,67 euros) el primer, i el segon amb un salari de 1.000 euros i que acumulessin 15 anys de servei a l’empresa en cas d’un acomiadament no causal i sense fer-los treballar els dies de preavís estipulats a la llei?

- Quina seria la indemnització que els correspondria als mateixos assalariats si s’apliquessin les disposicions de la proposició de llei de relacions laborals ara a tràmit parlamentari? Demano aquesta informació desglossada pels diferents conceptes.

A) Les quantitats a percebre en cas d’un acomiadament no causal d’un treballador que portés 15 anys de servei a l’empresa, a qui no es fes treballar els dies de preavís, i que guanyés un salari mensual de 2.050,67 euros serien:

a) D’acord amb la Llei 35/2008, del 18 de desembre, del Codi de relacions laborals:

- En concepte de preavís: 6.152,01 €

- En concepte de compensació econòmica: 24.949,82 €

- Total: 31.101,83 €

b) D’acord amb la Proposició de llei qualificada de relacions laborals:

- En concepte de preavís: 2.050,67 €

- En concepte de compensació econòmica: 24.947,75 €

- Total: 27.000,49 €

B) Les quantitats a percebre en cas d’un acomiadament no causal d’un treballador que portés 15 anys de servei a l’empresa, a qui no es fes treballar els dies de preavís, i que guanyés un salari mensual de 1.000 euros serien:

a) D’acord amb la Llei 35/2008, del 18 de desembre, del Codi de relacions laborals:

- En concepte de preavís: 3.000 €

- En concepte de compensació econòmica: 12.166,67 €

- Total: 15.166,67 €

b) D’acord amb la Proposició de llei qualificada de relacions laborals:

- En concepte de preavís: 1.000 €

- En concepte de compensació econòmica: 12.166,67 €

- Total: 13.166,67 €

2. Quina seria la indemnització mínima que els hi correspondria amb el Codi de relacions laborals actual a dos treballadors que estiguessin percebent com a sou net el salari mitjà a data de novembre del 2017 (2.050,67 euros) el primer i un sou de 1.000 euros el segon, i que acumulessin 15 anys de servei a l’empresa en cas d’un acomiadament injustificat o improcedent?

- Quina seria la indemnització que els correspondrien als mateixos assalariats si s’apliquessin les disposicions de la proposició de llei de relacions laborals ara a tràmit parlamentari? Demano aquesta informació desglossada pels diferents conceptes.

A) La indemnització mínima que correspondria, en cas d’un acomiadament injustificat o improcedent, a un treballador que portés 15 anys de servei a l’empresa, a qui no es fes treballar els dies de preavís, i que guanyés un salari mensual de 2.050,67 euros seria:

a) D’acord amb la Llei 35/2008, del 18 de desembre, del Codi de relacions laborals:

El treballador tindria dret a una indemnització mínima de 675 dies (15 anys x 45 dies = 675 dies) i, per tant, tenint en compte que el salari dia és de 68,355 €, la indemnització mínima seria de 46.140,08 euros

b) D’acord amb la Proposició de llei qualificada de relacions laborals:

Tenint en compte que l’import del preavís no treballat més la compensació econòmica és de 27.000,49 euros i que cal aplicar un increment del 25%, la indemnització mínima seria de 33.750,61 euros

B) La indemnització mínima que correspondria, en cas d’un acomiadament injustificat o improcedent, a un treballador que portés 15 anys de servei a l’empresa, a qui no es fes treballar els dies de preavís, i que guanyés un salari mensual de 1.000 euros seria:

a) D’acord amb la Llei 35/2008, del 18 de desembre, del Codi de relacions laborals:

El treballador tindria dret a una indemnització mínima de 675 dies (15 anys x 45 dies = 675 dies) i, per tant, tenint en compte que el salari dia és de 33,333 €, la indemnització mínima seria de 22.500 euros

b) D’acord amb la Proposició de llei qualificada de relacions laborals:

Tenint en compte que l’import del preavís no treballat més la compensació econòmica és de 13.166,67 euros i que cal aplicar un increment del 25%, la indemnització mínima seria de 16.458,34 euros

El síndic general, d’acord amb les previsions de l’article 90 del Reglament del Consell General,

Disposa

Publicar la resposta del Govern a les preguntes formulades per la M. I. Sra. Rosa Gili Casals, consellera general del Grup Parlamentari Mixt, relatives a les noves adjudicacions d’assessoraments referents al Pla de pensions de la Funció Pública, publicades en el Butlletí del Consell General número 2/2018, de data 16 de gener.

La documentació complementària d’aquesta resposta es troba a la disposició dels consellers generals en els serveis de la secretaria del M. I. Consell General.

Tot el que es fa públic per a general coneixement i efectes.

Casa de la Vall, 17 d’abril del 2018

Vicenç Mateu Zamora                                                       
Síndic General

Pregunta escrita al Govern

(Reg. Núm. 0045)

Preguntes escrites al Govern relatives a les noves adjudicacions d’assessoraments referents al Pla de pensions de la funció pública. Registre d’entrada número 0045, formulada per la M. I. Sra. Rosa Gili Casals, consellera general del Grup Parlamentari Mixt

Es demana:

1. Quin és l’encàrrec concret fet a la societat ARQUÉS RIBERT JUNYER ADVOCATS, SL? Es demana explicació precisa.

L’encàrrec concret realitzat a la societat ARQUÉS RIBERT JUNYER ADVOCATS, SL, correspon a una modificació de la Llei 23/2014, del 30 d’octubre, qualificada i de creació i regulació del Pla de pensions de la funció pública, i a altres tasques de suport i d’assessorament tècnic i jurídic en matèria del Pla de pensions de la funció pública. Entre aquestes altres tasques es troben l’estudi dels plecs de condicions per a la contractació de l’entitat gestora i dipositària del Pla de pensions de la funció pública.

2. Vist l’import de l’adjudicació de gairebé 30.000 euros, s’ha demanat l’elaboració d’una llei nova?

No, el Govern, havent transcorregut un temps prudencial des que es va aprovar la Llei 23/2014, del 30 d’octubre, qualificada i de creació i regulació del Pla de pensions de la funció pública, ha aprovat aquesta adjudicació per implementar algunes modificacions per esmenar alguns aspectes de la Llei que durant aquests anys de funcionament del nou sistema han resultat imprecisos o poc satisfactoris, per tal de facilitar la gestió i el funcionament del pla de pensions i també de les prestacions que van a càrrec exclusiu del Govern.

3. Quin és l’encàrrec concret fet a la societat CA VINCLES ACTUARIAL SLU per un import de 3.657 euros/mes (impostos directes inclosos) durant 6 anys? Es demana explicació precisa.

L’encàrrec encomanat a la societat CA VINCLES ACTUARIAL SLU per un import de 3.657 euros/mes correspon a la realització de valoracions actuarials anyals dels compromisos de jubilació del Govern d’Andorra. El Govern sol·licita a la societat CA VINCLES ACTUARIAL SLU, des de l’any 2011, una valoració actuarial anyal dels compromisos de jubilació del Govern d’Andorra.

Alhora se li han encomanat també diferents estudis d’impacte econòmic pel que fa al nou model retributiu previst al Projecte de llei de la funció pública i a les mesures correctores proposades pel Govern als representants sindicals i al personal de l’Administració general pel que fa al punt de partida de  l’avaluació de l’acompliment per les persones que es troben actualment entre el 80% i el 100% de la banda retributiva i al percentatge corresponent al complement de productivitat per a les persones que es troben al 120% de la banda retributiva i pels nivells I a IV del Cos General i C2 del Cos d’Ensenyament.

4. Quin és l’encàrrec concret fet a la societat CA VINCLES ACTUARIAL SLU per un import de 23.512’50 euros? Es demana explicació precisa.

L’import de 23.512’50 euros correspon al pagament de les factures registrades amb els números 1511, 1610 i 1708 amb data 29 de maig del 2015 i 29 d’abril del 2016, que no havien estat liquidades amb anterioritat, i la darrera del 15 de maig del 2017, totes elles relatives a demandes d’estudis actuarials dels compromisos de jubilació del Govern que s’han de complimentar de forma anyal.

5. Quins estudis, auditories, assessoraments es van demanar en el moment de l’elaboració de la Llei 23/2014 del 30 d’octubre qualificada de creació i regulació del Pla de pensions de la funció pública?

En el moment d’elaboració de la Llei 23/2014 del 30 d’octubre el Govern va demanar uns serveis d’assessorament per la redacció d’un projecte de llei de modificació del sistema de previsió de la jubilació dels funcionaris i un assessorament en concepte d’assistència tècnica durant el procés negociador sobre la transformació del sistema de compromisos per jubilació.

6. Quant va costar cada un d’aquest estudis?

Els serveis d’assessorament per la redacció d’un projecte de llei de modificació del sistema de previsió de la jubilació dels funcionaris es van adjudicar de forma directa a la societat Arquès Ribert Junyer Advocats per un import de 41.800 euros (IGI inclòs) i l’assistència tècnica durant el procés negociador sobre la transformació del sistema de compromisos per jubilació es va adjudicar a la societat CA VINCLES ACTUARIAL SLU per un import de 3.500 mensuals. S’adjunta una documentació relativa a l’adjudicació dels treballs d’assessorament en temes de valoració dels compromisos i obligacions del Govern d’Andorra a diferents empreses.

7. A quines empreses es va adjudicar?

Els serveis d’assessorament per la redacció d’un projecte de llei de modificació del sistema de previsió de la jubilació dels funcionaris es va adjudicar a la societat Arquès Ribert Junyer Advocats el 24 de desembre del 2013 i l’assessorament sobre estudis actuarials i compromisos de jubilació del Govern d’Andorra es va adjudicar a CA VINCLES ACTUARIAL SLU.

8. Quins van ser els encàrrecs donats a cada un dels estudis/auditories/assessoraments/Es demana explicació precisa.

L’encàrrec realitzat a la societat Arquès Ribert Junyer Advocats va ser la redacció d’un projecte de llei de modificació del sistema de previsió de la jubilació dels funcionaris i a la societat CA VINCLES ACTUARIAL SLU l’assistència tècnica durant el procés negociador sobre la transformació del sistema de compromisos per jubilació.

9. Quines raons justifiquen que el Govern efectuï ara aquestes noves contractacions?

Aquestes contractacions han estat realitzades per la necessitat de revisar la Llei 23/2014 del pla de pensions tenint en compte la demanda del col·lectiu de funcionaris afectats per la disposició transitòria tercera, així com altres disposicions i per la necessitat de continuar amb els estudis actuarials i altres estudis d’impacte econòmic realitzats en el marc de la reforma de la funció pública.

10. Hi ha algun fet sobrevingut que invalidi o qüestioni les previsions fetes en aquell moment?

Els estudis responen a la necessitat d’actualitzar les dades de forma anyal sense que això suposi en cap cas qüestionar les previsions realitzades amb anterioritat pel Govern d’Andorra.

11. Quines qüestions no poden ser tractades directament pels Serveis Jurídics de govern i pel Ministeri de Funció Pública i Reforma de l’Administració?

Els encàrrecs realitzats a Vincles i a Arquès Junyer Ribert Advocats no poden ser realitzats pel Servei Jurídic de Govern ni pel personal del Ministeri de Funció Pública i Reforma de l’Administració degut al seu component altament tècnic i específic pel que fa a l’anàlisi de diferents dades retributives de tot el personal de l’Administració.

12. Té el Govern l’objectiu de modificar les condicions de les pensions de la Funció Pública?

El Govern no té l’objectiu de modificar les condicions de les pensions del personal de l’Administració general més enllà de la modificació puntual ja esmentada.

Andorra la Vella, 26 de març del 2018

Eva Descarrega Garcia                                                     
Ministra de Funció Pública i Reforma de l’Administració

El síndic general, d’acord amb les previsions de l’article 90 del Reglament del Consell General,

Disposa

Publicar la resposta del Govern a les preguntes formulades per la M. I. Sra. Sílvia Eloïsa Bonet Perot, consellera general del Grup Parlamentari Mixt, relatives a la manca de personal al servei d’urgències del SAAS, publicades en el Butlletí del Consell General número 3/2018, de data 17 de gener.

Tot el que es fa públic per a general coneixement i efectes.

Casa de la Vall, 17 d’abril del 2018

Vicenç Mateu Zamora                                                       
Síndic General

Ministeri de Salut

Pregunta escrita al Govern       
(Reg. Núm. 0068)

Preguntes escrites al Govern que es formulen en relació a la manca de personal al servei d’urgències del SAAS. Registre d’entrada número 0068, formulada per la M. I. Sra. Sílvia Bonet Perot, consellera general Independent del Grup Parlamentari Mixt.

Motivació

Els mitjans de comunicació s’han fet ressò de les queixes manifestades pels professionals del Servei d’urgències per les condicions de treball i per la falta de recursos i. També, de la gran rotació de professionals existent, fet que provoca tenir que fer front a un ritme de feina creixen amb una disminució del nombre de professionals que afecta directament sobre la qualitat assistencial necessària als pacients.

Segons indiquen, els temps d’espera de les patologies banals ha augmentat entre 4 i 6 hores, com també el descontentament dels professionals, tot plegat està provocant que determinats professionals dimiteixin o deixin de treballar al SAAS.

Es demana:

1.  Quants efectius de les diferents disciplines professionals haurien de treballar per poder cobrir el servei d’urgències, SUM, transport terrestre i helicòpter?

Els efectius (a temps complert) de les diferents disciplines professionals que hi hauria d’haver per cobrir el Servei d’ Urgències, SUM, transport terrestre i helicòpter són els següents:

• Metges:

31 professionals (1 Cap de servei, 2 Coordinadors clínics i 28 Facultatius).

• Infermeria:

40 professionals (1 Coordinador i 39 professionals (infermeres i auxiliars).

• Tècnics en transport sanitari:

  18 professionals (1 Coordinador i 17 tècnics).

• Secretàries serveis assistencials:

   4 professionals.

2. Quants efectius treballen actualment en les diferents disciplines professionals de tots els serveis anteriorment indicats, destacant la jornada laboral que tenen assignada cadascun d’ells?

En relació als efectius que treballen sempre fem referència als FTE, és l'equivalent a temps complert, és a dir una persona que fa 40 hores el FTE equival 1 persona, una persona que fa 20 hores, el FTE equival a 0,5.

A.    Metges

Els efectius que treballen actualment en les diferents disciplines professionals són (a data 27/02/18):

- Metges: 25’16 professionals (1 Cap de Servei, 2 Coordinadors Clínics i 22’16 metges d’urgències, dels quals 3 estan de baixa maternal).

La jornada laboral que tenen assignada cadascun d’ells és:

◦  Cap de servei i coordinadors: jornada completa.

◦  Metges: realitzen jornades laborals diferents.

- 18 metges a jornada complerta de 1 (3 metges estan de baixa maternal)

- 1 metge amb una jornada de 0,75

- 6 metges a mitja jornada laboral de 0,5

- 1 metge a jornada reduïda de 0,25

- 1 metge de jornada reduïda de 0,16

B.   Infermers i auxiliars d’infermeria

Els efectius que treballen actualment com Infermers/es i auxiliars d'infermeria són (a data 27/02/18):

- Infermeria: 40 professionals (1 Coordinador i 39 professionals entre infermeres i auxiliars).

La jornada laboral que tenen assignada cadascun d’ells son:

◦  Coordinadors: jornada completa

◦  38 Infermeres i auxiliars realitzen jornades laboral completes

◦  2 Infermeres realitzen mitja jornada laboral de 0,5

C)  Tècnics en transport sanitari (TTS)

Els efectius que treballen actualment com a TTS són (a data 27/02/18):

- Tècnics en Transport Sanitari: 17,35 places (1 Coordinador i 16,35 tècnics).

La jornada laboral que tenen assignada cadascun d’ells és:

◦  1 Coordinador: jornada completa

◦  14 Tècnics jornades laboral completes

◦  1 Tècnic amb una jornada reduïda de 0,75

◦  1 Tècnic amb una jornada reduïda de 0,60

◦  3 Tècnics amb una jornada reduïda del 0,33

D. Secretàries de Serveis Assistencials

Els efectius que treballen actualment com Secretàries de Serveis Assistencials són (a data 27/02/18):

- Secretàries de Serveis assistencials: 4 places.

La jornada laboral que tenen assignada cadascuna d’elles és de jornada completa

3. Durant els últims quatre anys, com ha evolucionat la plantilla de forma detallada, altes i baixes dels diferents professionals de cadascun dels serveis indicats ?

- Adjuntem els moviments d'altes i baixes per professionals

NOTA: addicionalment, cal considerar que hi ha moviments de plantilla vinculats a canvis de jornades laborals que, no sent altes ni baixes (ex. reduccions de jornada), impacten en la plantilla efectiva

4. Desglossar el nombre de visites diàries al servei d’urgències durant els últims tres anys, i la classificació que tenen segons el model de triatge aplicat.

El nombre de pacients triats i visitats diàriament al Servei d’urgències durant els tres últims anys, i la classificació que tenen segons el model de triatge se mostra en les següents taules: